盧塑

(安康學院體育學院 陜西安康 725600)

回首新中國青少年體育建設歷程，黨和國家在青少年體育工作方面始終有著較高的期盼。20 世紀20年代，毛澤東同志在《新青年》雜志中刊登了《體育之研究》，深入分析了體育的價值以及意義，特別是體育、德育以及智育之間的聯(lián)系。20世紀50年代，毛澤東同志指出了學生健康第一、學習第二的方向，并提出“發(fā)展體育運動、增強人民體質”的口號，這也是當時民眾體育建設的基本思想以及未來趨勢，同時彰顯了他對于青少年一代健康成長的真誠期盼。20世紀90年代，江澤民同志結合全面教育的理念，圍繞德智體美勞的發(fā)展的訴求，科學性地引領以及支持青少年一代健康成長，這也與我國教育事業(yè)發(fā)展密切關聯(lián)。

新時代隨著人民健康意識、教育理念、體育思想的不斷更新，中國人口基數(shù)的增加，青少年體育的重要性和需求日益增長。作為體育強國建設的一部分，青少年體育對現(xiàn)代社會發(fā)展的價值意義日益突出，并逐漸得到人們的普遍認可。因此，青少年體育的研究與發(fā)展已逐漸升溫，但也存在一些問題和困境。該文基于體育強國建設背景，主要探討我國體育培訓的發(fā)展現(xiàn)狀和對策。

1 新時代國內政策引導青少年體育培訓發(fā)展

1.1 加強體育產業(yè)發(fā)展

體育建設同國家政策息息相關，相關政策的頒布，很好地推動了體育的發(fā)展，使得體育產業(yè)能夠更為規(guī)范化發(fā)展。2014 年，國務院制定的有關體育建設文件指出，應當支持社會參與，推動體育培訓、策劃等有關單位的建設，這也對體育培訓行業(yè)的建設帶來了極大的支持和推動。2016年，國家體育總局印發(fā)《青少年體育“十三五”規(guī)劃》指出，要大力發(fā)展青少年體育組織，推動青少年體育的發(fā)展。

相關體育政策的頒布切實為青少年群體的體育培訓工作以及相關賽事的開發(fā)等給予了政策層面的支持。體育培訓在國家政策的支持下，規(guī)模呈現(xiàn)出急劇增長態(tài)勢。目前，從事體育有關業(yè)務的企業(yè)超過28.8萬個，其中24.4 萬家在2016 年以后成立，僅2021 年上半年注冊的就有4.8萬家?？梢悦黠@看出，全民健身計劃正引導青少年體育建設。

1.2 完善體育產業(yè)規(guī)范制度，青少年培訓發(fā)展有章可循

新時代，在體育領域的視角下，體育培訓機構的治理以及構建一直處于發(fā)展的道路上，2010 年3 月國務院提出了《關于加快發(fā)展體育產業(yè)的指導意見》，其中更是指出應當健全圍繞市場服務行業(yè)為核心，類目完善、架構科學的體育產業(yè)機制以及規(guī)范全面、繁榮穩(wěn)定的體育市場。2018年，國務院頒布了《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》，各個職能部門也制定了體制舉措進行規(guī)范化管理，從而保證青少年體育培訓能夠在健康的環(huán)境下有序發(fā)展。

2 國外青少年體育培訓的發(fā)展戰(zhàn)略

2.1 積極與學校政府展開合作，共同推動體育文化的發(fā)展

美國為了促進青少年體育鍛煉的發(fā)展，頒布了一系列政策法規(guī)來促進青少年體育的發(fā)展和運動員對文化內容的學習。20世紀末期制定的有關院校以及社區(qū)等體育建設文件，切實推動了該國青少年體育公共服務建設。其公共衛(wèi)生部以及美國教育部是主管和青少年體育有關的管理部門。此外，美國還設置了包括青少年單項聯(lián)盟、服務組織等一整套多元化的體育聯(lián)盟機構，彼此協(xié)作共同建設青少年群體的體育事業(yè)。

德國少兒體育培訓機構與德國的中小學密切相關。學校可以為培訓機構宣傳，監(jiān)督學校可以利用培訓機構提供的體育設施進行鍛煉，讓學生享受運動帶來的樂趣，從而促進少兒的身心發(fā)展。

2.2 加強青少年體育賽事組織

其他國家的青少年體育培訓機構，為學員提供各種項目的培訓與比賽，以此來達到目的與目標。美國的體育如此發(fā)達，主要靠青少年培訓機構不斷給青少年提供不同項目的專業(yè)培訓服務，同時也組織了很多的對抗比賽，并帶領學員參加了正式和非正式的體育比賽，以此能快速提升青少年的技能水平。體育培訓班主要是引導學員參加體育活動，從而增加了青少年參與體育運動的人數(shù)，同時也能給予專業(yè)的指導，讓學員能夠接受高質量的專業(yè)培訓的熏陶，以使青少年的運動技能快速提升。

2.3 加強網絡傳播力度，構建良好體育氛圍

發(fā)達國家青少年體育培訓機構在引導學員參加體育活動時，還會開展一些關于體育運動的相關知識的宣傳，讓青少年明白如何防護傷病以及這項運動未來的發(fā)展走向，因此體育較發(fā)達的國家，其體育培訓機構能夠很好地做好這一點，他們通過網絡、電視、報紙以及宣傳專欄等在內的網絡信息服務和管理系統(tǒng)，并建立起專門的網站，收納青少年體育信息。由此，在發(fā)達國家，網絡化、信息化的宣傳方式有助于提高青少年參加校外體育活動的積極性。

3 國內青少年體育培訓發(fā)展的不利因素

3.1 青少年體育培訓市場發(fā)展狂熱，逐利性質明顯

黨的十八大以來，國內青少年體育建設意義越來越突出，逐步從強健體魄層面發(fā)展為升學教育等多個層面。2016年，教育部制定了《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟?，將體育打造為中考的重要項目，同時該門課程的重要性和語數(shù)外課程實現(xiàn)了對等，國內體育行業(yè)的建設紅利巨大，說明體育培訓市場具有極大潛力。這也導致諸多資本更多地關注青少年體育培訓領域，同時也收獲了較好的市場效益。而逐利性為資本的典型特質，這也必定會誘導有關產業(yè)主體圍繞經濟效益為其經營訴求，青少年培訓產業(yè)不過為企業(yè)獲益途徑。表現(xiàn)為經濟效益有余，背離了支持青少年運動技能提高的基本訴求。

3.2 青少年體育培訓機構市場監(jiān)管主體不明確

在新時代下，體育培訓單位依據(jù)《民辦教育促進法實施條例》等有關要求，在教育職能部門進行注冊，開展體育培訓。作為課外培訓，體育培訓的監(jiān)管制度和教育管控存在差異性。實際上，職能部門于體育技能培訓方面的管控始終徘徊于多頭交叉、無人負責的尷尬處境。從客觀層面分析，國內青少年體育培訓市場訴求較大，但潛藏著培訓主體多樣、標注缺乏、服務品質不高以及監(jiān)管主體模糊等情況，這也表明了國內青少年體育培訓市場已然處在不完善時期。

3.3 教練團隊治理能力建設缺乏

研究指出，我國青少年體育培訓機構在完善的過程中出現(xiàn)了一些問題，并且這些問題很大程度上是由于此類培訓單位管理不到位導致的。國內相關培訓單位的發(fā)展已有10 多年，相關研究表明，我國培訓機構的發(fā)展還處于初期階段，還有許多成長的空間，其中最嚴重的是培訓機構的數(shù)量快速增長，對體育教練的需求增大，因此導致培訓機構的教練團隊會不斷暴露出各種問題。由于教練資源缺乏，青少年體育培訓機構可能會招聘一些兼職教練，而這些教練往往專業(yè)技能不突出，甚至沒有任何體育特長，這會培訓機構的發(fā)展造成阻礙。

4 新時代國內體育培訓發(fā)展新思路

黨的十八大至今，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想為基礎，踐行其有關體育工作的核心訴求，堅定建設圍繞人民為核心的體育產業(yè)，并且國家要快速推動小政府、強社團、大社會等新型體育發(fā)展的局面。從體育培訓機構視角，分析當前需要在政府主導下，鼓勵機構圍繞不同青少年體育，開展不同運動項目，不同年齡層次的體育活動，體育作為社會發(fā)展的重要組成，同樣也要依照體育治理現(xiàn)代化的要求構建其發(fā)展模式。因此，從體育發(fā)展模式的結構及思路上應進行相應調整。

4.1 完善教練團隊的管理

新時代下，體育教師不僅需要較強的專業(yè)技術水平，還需要一定的專業(yè)理論知識，所以需要完善青少年體育培訓行業(yè)工作人員的認證制度。結合職業(yè)認證制度，更為全面地吸收引薦體育技能培訓、產業(yè)建設、場館管控等專業(yè)性人才。此外，結合職業(yè)認證制度推動國內優(yōu)秀的退役人員能夠進入行業(yè)之中，從而更好地緩解競技體育人才建設的問題，彌補青少年體育培訓師資人員不足和水平不高的缺失。同時，體育培訓單位需要健全業(yè)余教學人員的注冊、登記以及有關管理工作體系，完善資質認證以及持證上崗管理工作，周期性地開展等級認證教練員培訓、研修等互動，支持和引導草根教練以及裁判。

4.2 利用數(shù)字化技術教學

新時期，國內經濟學界已然把數(shù)字化視作是推進經濟建設的核心組成，結合體育產業(yè)建設層面。李萍認為互聯(lián)網+教育作為一種新時代下的教育模式，可以實現(xiàn)學員在學習過程中，豐富連接和個體的個性化需求的共創(chuàng)體驗，這同時也是對以往教學的一種完善，具備資源多元、便利、沒有時域約束等特色。

數(shù)字化技術的引入，致使青年一代于現(xiàn)場體驗體育培訓、文化交互等方面，以及結合線上平臺等實現(xiàn)體育認知的提升，完善體育技能，促使青年體育培訓線上線下的交融、鞏固，從而推動體育培訓機構的新型模式的發(fā)展。

4.3 加強體育賽事組織，增加體育運動人數(shù)

體育人數(shù)是體育市場的基礎。在體育培訓機構中，以青少年為主進行培訓，因此培訓機構需要根據(jù)學員的要求調整鍛煉內容，并積極推動賽事組織活動，吸引大量的青少年參與體育活動，從體育的競技屬性來看，驗證體育培訓成績最為直觀的方式即為比賽?；谂嘤枂挝唤洜I擴張以及工作深入，在形成一定的基礎后，可以建立自主的賽事品牌，同時把該產業(yè)和賽事實現(xiàn)融合。這樣僅能夠較好地增加體育人數(shù)，青少年體育培訓市場消費也表現(xiàn)出多樣性的態(tài)勢。

4.4 政府職能的轉變

現(xiàn)如今，體育培訓產業(yè)作為一項重要的社會事務，體育培訓機構的管理對政府提出了新的要求，職能部門對體育培訓行業(yè)有著絕對的責任，而放任不管的管理模式并不適宜。政府部門應形成聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制，給予基礎性的保障支持，同時在規(guī)章建設、校企合作等方面，保證學校體育場館得以有效利用。

政府的引導很大程度上影響著體育培訓發(fā)展的方向和前景，應在確保體育培訓機構正規(guī)性、專業(yè)性以及穩(wěn)定性的基礎上，以正確的引導給予體育培訓機構充足的發(fā)展空間，使學生能在環(huán)境良好中快速掌握運動技能，培養(yǎng)體育鍛煉意識。

5 結語

在體育強國建設引領下，國內青少年體育培訓行業(yè)發(fā)展加快，儼然成為經濟建設的新的組成和重要推力。此外，國內青少年體育培訓行業(yè)在職能部門引導、市場引領以及社會廣泛參與的大環(huán)境之下，得到了較好的增長，但真正意義上推動青少年健康發(fā)展方面還存在一定的差距。體育培訓機構還需要不斷自我完善、創(chuàng)新，結合健康、教育等理念，加強體育后備力量建設路徑發(fā)展，具備以高品質的培訓塑造精英青少年的功能。