□ 河南周口 楊光焰

煙草行業(yè)的迅速發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重要支持，如何保證行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展成為了業(yè)內(nèi)所關(guān)注的重要問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門屬于重要的部門之一，負(fù)責(zé)對組織單位內(nèi)部的運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的違規(guī)行為，為單位營造良好的工作環(huán)境。為了能夠推進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)發(fā)展模式的構(gòu)建和形成，政府部門提出了各種新的政策和要求，力求能夠提升煙草行業(yè)的發(fā)展規(guī)范性?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察部門是負(fù)責(zé)監(jiān)督煙草行業(yè)發(fā)展的重要部門之一，和職能部門以及黨組織所開展的監(jiān)督工作有所差異，主要針對其監(jiān)督工作的落實(shí)情況進(jìn)行再次監(jiān)督。在新的社會(huì)環(huán)境下，黨組織開始重視強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作效率，力求能夠落實(shí)依法行政的工作理念，利用高強(qiáng)度的監(jiān)督對權(quán)力運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行管理，確保煙草行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

一、新形勢下煙草行業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作問題

1.缺少正確的思想意識(shí)。工作人員在工作過程中缺少正確的認(rèn)識(shí)，存在著認(rèn)識(shí)不足的問題，沒有認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要性和作用。當(dāng)前已經(jīng)大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，工作人員普遍出現(xiàn)了“樂觀主義”的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在認(rèn)為煙草行業(yè)內(nèi)部營銷工作物流配送工作業(yè)務(wù)單一，每一項(xiàng)工作已經(jīng)處于規(guī)范化和有序化的狀態(tài)下，行業(yè)內(nèi)部廉潔風(fēng)氣較好，沒有過多引發(fā)違規(guī)行為以及違紀(jì)行為出現(xiàn)的因素。這種認(rèn)知過于片面化，未從整體角度出發(fā)分析煙草行業(yè)在發(fā)展過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，這影響了煙草行業(yè)未來的持續(xù)發(fā)展。

2.工作職能不明確。煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展是極其必要的，自從黨召開十九大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門均針對自身的工作體系進(jìn)行了完善和改進(jìn)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作向著高質(zhì)量的方向迅速發(fā)展。相關(guān)部門也開始針對部門內(nèi)部的編制體系進(jìn)行了完善和改進(jìn)，而由于部門內(nèi)存在編制緊張的現(xiàn)象，在原有的編制基礎(chǔ)上增加了專門負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的崗位，并針對原來的工作崗位名稱進(jìn)行了調(diào)整，將其作為專職人員的兼職。在這種情況下，會(huì)出現(xiàn)一人身兼多項(xiàng)職能的問題，這不僅會(huì)增加工作人員的工作壓力，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致工作出現(xiàn)無法得到落實(shí)的問題，難以在日常工作過程中付出過多的精力。

3.綜合業(yè)務(wù)能力有待提高。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作活動(dòng)的開展需要大批優(yōu)秀干部，而通過對當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作隊(duì)伍進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待于提升。在工作過程中難以從宏觀的角度出發(fā)對問題進(jìn)行思考，容易出現(xiàn)以個(gè)人利益為重點(diǎn)考慮問題的現(xiàn)象，影響了紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)的有序開展。在紀(jì)檢監(jiān)察工作過程中會(huì)出現(xiàn)較多的敏感問題，部分干部無法針對敏感問題進(jìn)行精準(zhǔn)判斷，這會(huì)使其出現(xiàn)工作疏忽。干部的工作時(shí)間較短，工作經(jīng)驗(yàn)并不豐富，對于黨組織所提出的新政策缺少深度把握，監(jiān)督以及執(zhí)紀(jì)工作存在著準(zhǔn)確性不足的現(xiàn)象。

4.監(jiān)督工作存在形式化問題。在很多基層部門負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的人員均存在兼職的現(xiàn)象，這會(huì)出現(xiàn)不重視紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)象。級別低不僅會(huì)影響到工作活動(dòng)的推進(jìn)，同時(shí)也會(huì)影響權(quán)威性以及公信力，會(huì)使相關(guān)企業(yè)缺少主動(dòng)配合工作的積極性，在一定程度上導(dǎo)致監(jiān)督工作出現(xiàn)了形式化的問題。在個(gè)別單位內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察人員不能獨(dú)自行使監(jiān)督公信力，也不可以在其自身職責(zé)的范圍內(nèi)部進(jìn)行相關(guān)責(zé)任追究，使得設(shè)置的崗位成為了擺設(shè)。

二、煙草行業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作問題產(chǎn)生原因

1.未形成良好的紀(jì)律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。當(dāng)前很多員工都沒有認(rèn)識(shí)到從嚴(yán)治黨的意義和重要性，也沒有理解到依法依規(guī)治理企業(yè)的意義，對于紀(jì)律監(jiān)督工作的認(rèn)知存在片面化的問題。很多工作人員認(rèn)為只要不發(fā)生貪污和腐敗的問題、不觸碰法律紅線即可，其他出現(xiàn)的問題均屬于小事，沒有從政治角度去分析紀(jì)律問題和規(guī)矩問題，缺少嚴(yán)肅性。在這種情況下，工作人員的紀(jì)律意識(shí)以及監(jiān)督意識(shí)持續(xù)弱化，在對待工作時(shí)容易出現(xiàn)思想懈怠的問題，這對于紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展有著不利影響。

2.人員編制體系有待完善。個(gè)別部門均是以原有的編制體系為基礎(chǔ)解決這一問題，這就會(huì)使得以往的工作人員在承擔(dān)原有業(yè)務(wù)時(shí)也需要消耗精力參與到業(yè)務(wù)中心活動(dòng)中，工作量不斷增加。工作量處于飽和狀態(tài)時(shí)，工作人員缺少進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間以及工作經(jīng)歷，這會(huì)使得專職紀(jì)檢監(jiān)察員的工作職責(zé)成為其他崗位的兼職，無法落實(shí)專職工作要求，也會(huì)導(dǎo)致紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督活動(dòng)的開展受到不利影響。

3.工作人員培訓(xùn)不到位。由于沒有認(rèn)識(shí)到基層紀(jì)檢監(jiān)察工作對于煙草行業(yè)發(fā)展的重要性，煙草行業(yè)內(nèi)部也沒有針對專職紀(jì)檢監(jiān)察員進(jìn)行系統(tǒng)工作培訓(xùn)，使得其整體工作能力難以得到提高，工作效率和工作質(zhì)量低下。在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)內(nèi)容較為單一，只是針對黨組織的政策要求和文件內(nèi)容進(jìn)行講解，講解內(nèi)容過于理論化，沒有和具體的工作實(shí)踐進(jìn)行緊密結(jié)合，影響了培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果，培訓(xùn)對象也缺少積極的學(xué)習(xí)意識(shí)。在培訓(xùn)時(shí)沒有結(jié)合新的理念和工作手段進(jìn)行培訓(xùn)，例如在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中也開始利用信息技術(shù)，如果沒有針對信息技術(shù)應(yīng)用技能進(jìn)行培訓(xùn)，會(huì)影響工作體系的進(jìn)步。

4.監(jiān)督站位關(guān)系存在問題。負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員在具體工作實(shí)踐中出現(xiàn)了較多的顧慮，不僅需要保證能夠落實(shí)監(jiān)督工作要求，同時(shí)還不能包辦代替，在處理站位關(guān)系時(shí)存在問題。紀(jì)檢為工作的主要對象，領(lǐng)導(dǎo)班子屬于次要對象，在對二者的站位關(guān)系進(jìn)行分析時(shí)，存在著力不從心的問題，認(rèn)為這件工作被同級領(lǐng)導(dǎo)干部所管理，在工作時(shí)會(huì)出現(xiàn)費(fèi)力不討好的問題，因此站位錯(cuò)位、站位失位的問題頻發(fā)。

三、新形勢下煙草行業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作策略

1.對監(jiān)督體系進(jìn)行完善。監(jiān)督體系的建設(shè)能夠?yàn)榧o(jì)檢活動(dòng)的開展提供扎實(shí)的組織基礎(chǔ)保障，使監(jiān)督工作得到有序開展，明確監(jiān)督工作的內(nèi)容以及流程。煙草行業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察部門需要針對行業(yè)內(nèi)部的工作情況以及發(fā)展趨勢明確工作機(jī)構(gòu)以及人員編制，安排專門的工作部門負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)。或者可以面向社會(huì)以及其他政府部門公開招聘工作人員，在對其專業(yè)能力進(jìn)行考察后評估其以往檔案的信用和資歷情況，拓展人才的選拔渠道，滿足紀(jì)檢監(jiān)察工作開展過程中存在的人力資源需求。紀(jì)檢監(jiān)察工作量較大，工作要求較高，在選擇編制人員時(shí)需要挑選擁有堅(jiān)定政治信仰、大量工作經(jīng)驗(yàn)以及工作精力好的干部，可以挑選青年干部以及中年干部，可以在工作中形成良好配合。在對監(jiān)督體系進(jìn)行完善時(shí)需要形成專職工作意識(shí)，避免出現(xiàn)臨時(shí)思想以及兼職思想，保證紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)的開展能夠擁有組織基礎(chǔ)。同時(shí)還需要制定合理的紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，在工作制度中明確不同人員的具體工作責(zé)任，并針對工作責(zé)任落實(shí)情況制定合理獎(jiǎng)懲措施，以此來強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)。

2.加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)教育滲透。黨中央對于反腐倡廉工程的推進(jìn)是極其重視的，煙草企業(yè)作為重要的國有企業(yè)之一，也需要重視學(xué)習(xí)黨的精神，落實(shí)從嚴(yán)治黨的工作理念。煙草行業(yè)內(nèi)基層紀(jì)檢監(jiān)察部門需要在單位組織內(nèi)部實(shí)施反腐倡廉和紀(jì)律作風(fēng)教育，能夠提升干部的覺悟水平，避免新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和不良價(jià)值取向給干部造成沖擊。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要發(fā)揮思政工作所具備的導(dǎo)向功能，結(jié)合煙草行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，落實(shí)紀(jì)律作風(fēng)教育。第一，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要共同學(xué)習(xí)思政理論知識(shí)。組織黨員干部了解新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的深刻內(nèi)涵，對黨的路線以及相關(guān)方針進(jìn)行正確解讀，促使黨員干部能夠形成堅(jiān)定的信念意識(shí)，塑造完善的觀念體系，使其能夠做到廉潔從業(yè)。第二，重點(diǎn)學(xué)習(xí)反面案例?；鶎硬块T需要組織紀(jì)檢監(jiān)察人員了解反面案例，利用新媒體平臺(tái)對典型案例內(nèi)容進(jìn)行曝光，提醒部門內(nèi)各個(gè)黨員干部能夠嚴(yán)格遵守工作規(guī)定和工作要求，拒絕腐敗，形成底線意識(shí)和艱苦奮斗的工作作風(fēng)，打造公平、公正的工作環(huán)境。

3.針對工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了能夠提升紀(jì)檢監(jiān)察工作效率，必須要重點(diǎn)針對紀(jì)檢業(yè)務(wù)活動(dòng)展開系統(tǒng)培訓(xùn)，打造一支可以嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作要求的部隊(duì)。作為基層紀(jì)檢監(jiān)察部門，需要和上級部門進(jìn)行及時(shí)溝通，了解上級部門提出的工作要求和指導(dǎo)意見，根據(jù)上級部門的要求制定合適的工作策略，保證工作活動(dòng)能夠有序開展，強(qiáng)化基層部門的紀(jì)律監(jiān)督質(zhì)量。制定合理的培訓(xùn)周期，可以選擇每月或者每一季度開展一次專題培訓(xùn)，針對煙草行業(yè)內(nèi)部的具體發(fā)展情況選擇培訓(xùn)內(nèi)容，要確保紀(jì)檢監(jiān)察工作和行業(yè)內(nèi)部的發(fā)展要求相匹配，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)效性，在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，可以讓上級部門派遣專門的紀(jì)檢監(jiān)察優(yōu)秀干部進(jìn)行授課，能夠傳達(dá)紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)，為基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展提供重要指導(dǎo)。

4.明確監(jiān)督檢查工作職能。在進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)需要重點(diǎn)明確監(jiān)督檢查工作職能，發(fā)揮監(jiān)督工作的實(shí)際效果?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察工作人員需要結(jié)合法律要求正確認(rèn)識(shí)自身所承擔(dān)的職責(zé)，了解監(jiān)督以及被監(jiān)督之間存在的聯(lián)系，將工作回歸到監(jiān)督檢查職能。在進(jìn)行工作時(shí)需要改變以往針對煙草行業(yè)一般業(yè)務(wù)實(shí)施檢查的工作模式，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)針對作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，將工作重點(diǎn)放在監(jiān)督責(zé)任人上，了解責(zé)任人是否存在作風(fēng)問題以及權(quán)利使用是否存在不恰當(dāng)?shù)膯栴}，避免監(jiān)督主體出現(xiàn)錯(cuò)位現(xiàn)象，防止其成為執(zhí)行主體，提升權(quán)力運(yùn)行效率。

5.落實(shí)精準(zhǔn)化管理理念。在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)應(yīng)當(dāng)使用精準(zhǔn)化管理理念，針對廉潔風(fēng)險(xiǎn)問題設(shè)置系統(tǒng)化的防控模式。紀(jì)檢監(jiān)察部門人員需要針對不同業(yè)務(wù)工作內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)梳理，分析在工作過程中存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)因素，從頂層設(shè)計(jì)角度出發(fā)對紀(jì)檢監(jiān)察制度進(jìn)行完善，提升工作的規(guī)范化水平，打造長效管理機(jī)制，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠形成常態(tài)化的發(fā)展模式。針對監(jiān)督以及責(zé)任兩項(xiàng)清單進(jìn)行完善，確定監(jiān)督權(quán)力在行使過程中所需要遵守的標(biāo)準(zhǔn)以及使用流程，梳理職責(zé)的履行內(nèi)容，落實(shí)精準(zhǔn)監(jiān)督理念，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的問題，充分調(diào)動(dòng)煙草企業(yè)的發(fā)展活力。在進(jìn)行監(jiān)督制定完善過程中需要形成底線意識(shí)，做到防患于未然，針對以往工作中所忽略的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)分析，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)因素監(jiān)督效果，保證能夠形成主動(dòng)的紀(jì)檢監(jiān)督工作模式。

6.保證紀(jì)檢監(jiān)察部門權(quán)威性。要想能夠提升紀(jì)檢工作的效果，必須要重視強(qiáng)化紀(jì)檢部門的權(quán)威性，在組織日常工作過程中要明確紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)置的必要性，確定機(jī)構(gòu)設(shè)置流程以及紀(jì)檢監(jiān)察職能，防止出現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作形式化的現(xiàn)象。同時(shí)該種模式也能夠強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任性以及公信力，讓相關(guān)企業(yè)能夠認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性。煙草行業(yè)務(wù)必要保證紀(jì)檢監(jiān)察部門的獨(dú)立性，使其可以脫離同級領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，將工作精力能夠全部放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)，防止出現(xiàn)畏頭畏尾的現(xiàn)象。

7.合理利用新媒體平臺(tái)實(shí)施宣傳。當(dāng)前輿論生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了重要變化，媒體格局的布局情況也有所創(chuàng)新，作為紀(jì)檢監(jiān)察部門可以通過多種不同類型的傳播方式進(jìn)行輿論宣傳，以此在社會(huì)上打造良好的監(jiān)督風(fēng)氣。在新媒體平臺(tái)上，基層紀(jì)檢監(jiān)察部門可以設(shè)置官方賬號(hào)，例如在微信公眾號(hào)中發(fā)布有關(guān)于黨組織紀(jì)檢監(jiān)察工作要求或者優(yōu)秀案例的文章，能夠?qū)Ω刹亢腿罕娖鸬揭欢ǖ慕逃饔?，對外傳播紀(jì)檢監(jiān)察的亮點(diǎn)工作內(nèi)容。同時(shí)還可以在微博上和群眾進(jìn)行良好互動(dòng)，提升群眾對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)知水平，在社會(huì)上宣傳煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作動(dòng)態(tài)。通過調(diào)動(dòng)群眾的監(jiān)督意識(shí)，能夠加強(qiáng)煙草企業(yè)廉潔文化的建設(shè)進(jìn)度。為此相關(guān)部門可以在新媒體平臺(tái)上設(shè)置群眾舉報(bào)渠道，能夠更快地收集群眾的反饋意見，打造以紀(jì)檢部門為主導(dǎo)、群眾職工聯(lián)合支持的監(jiān)督模式。

在進(jìn)行宣傳內(nèi)容表達(dá)過程中需要注意不能使用說教的方式，這樣會(huì)使用戶缺少閱讀的興趣，但是也不能為了提升用戶吸引力，一味地使用過于獨(dú)特的標(biāo)題，否則會(huì)影響到基層部門新媒體的公信力，影響新聞輿論宣傳能力，也喪失了基層部門媒體宣傳工作的擔(dān)當(dāng)。在日常新媒體運(yùn)營過程中，基層紀(jì)檢監(jiān)察部門需要對輿論宣傳模式進(jìn)行創(chuàng)新，將各類資源進(jìn)行融合，可以將圖片、文字、短視頻、漫畫等各種類型的信息形式融合在一起，能夠滿足用戶對于多樣化內(nèi)容的閱讀需求，提升閱讀體驗(yàn)。

四、結(jié)束語

煙草企業(yè)在我國社會(huì)發(fā)展過程中占有重要的地位，可以滿足人們對于煙草的需求，保證社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。新形勢下煙草行業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作人員缺少正確的思想意識(shí)和高水平的業(yè)務(wù)能力，工作職能不明確，監(jiān)督工作存在形式化問題，弱化了紀(jì)檢監(jiān)察工作的效果。引發(fā)這些問題的原因在于工作人員未形成良好的紀(jì)律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)部人員編制體系和培訓(xùn)體系有待完善，監(jiān)督站位關(guān)系存在問題，需要結(jié)合問題產(chǎn)生原因制定針對性的解決策略?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督體系進(jìn)行完善，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確定工作職能，落實(shí)精準(zhǔn)化管理理念，提升紀(jì)檢監(jiān)察部門權(quán)威性。同時(shí)還需要重視群眾的監(jiān)督作用，合理利用新媒體平臺(tái)實(shí)施宣傳，在社會(huì)上營造濃厚的監(jiān)督氛圍。