葛 蔚，楊陸飛*

（煙臺市海洋經(jīng)濟研究院，山東 煙臺 264000）

1 前言

水產(chǎn)種業(yè)屬于大農(nóng)業(yè)范疇，是現(xiàn)代種業(yè)的重要組成部分，對保障國家糧食安全、穩(wěn)定全國水產(chǎn)品物價、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。在此背景下，作者團隊以煙臺市水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展為例，初步探索煙臺市水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展更優(yōu)路徑，旨在為鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做出積極貢獻。

2 煙臺市水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

煙臺市地處華東地區(qū)、山東半島東北部，管轄海域面積1.23萬km，灘涂面積341km，海岸線1071.19km，大小島礁230個，沿海有萊州灣、龍口灣、廟島灣、套子灣、芝罘灣、四十里灣、丁字灣等7個主要海灣。煙臺海洋漁業(yè)資源豐富，周邊分布有萊州灣漁場、煙威漁場和連青石漁場，近海漁業(yè)生物品種有200多種，有捕撈價值的100余種，主要養(yǎng)殖品種包括海參、鮑魚、扇貝、對蝦、名優(yōu)海水魚類、海帶，是全國重點漁區(qū)和優(yōu)勢水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，也是海水苗種的重要交易市場、我國北方水產(chǎn)苗種供用與輸出核心。

近年來，煙臺市充分發(fā)揮水產(chǎn)種業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，按照裝備工程化、技術精準化、生產(chǎn)集約化、管理智能化要求，堅持優(yōu)良品種選育和規(guī)?；a(chǎn)，大力推進漁業(yè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設我國北方重要的水產(chǎn)健康苗種供應基地。2020年，全市年產(chǎn)各類苗種3700億單位，約占全國水產(chǎn)苗種產(chǎn)量1/9，產(chǎn)值近25億元；2021年，全市年產(chǎn)各類苗種3800億單位，產(chǎn)值近25.6億元，繼續(xù)保持山東省內領先，基本形成“育—繁—推”一體化水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

2.1 水產(chǎn)原良種體系初步建立

全市建成大菱鲆、海帶、半滑舌鰨、黑鲪、刺參、黃蓋鰈、蝦夷扇貝等國家級水產(chǎn)原良種場7處，建成魚（鲆鰈魚、綠鰭馬面鲀、大瀧六線魚、黃姑魚、褐牙鲆、石斑魚、真鯛、許氏平鮋）、蟹（三疣梭子蟹）、貝（扇貝、牡蠣、皺紋盤鮑）、藻（海帶）、刺參、單環(huán)刺螠、海蜇等22處省級水產(chǎn)原良種場，建成分布各區(qū)市的各類水產(chǎn)苗種繁育場近千家，相繼建立國家海藻與刺參工程技術研究中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部海藻遺傳育種中心，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評定的中國水產(chǎn)種業(yè)育繁推一體化優(yōu)勢企業(yè)4家（占全國20%、全省57%），初步建立起以國家級水產(chǎn)原良種場為龍頭、省級水產(chǎn)原良種場為骨干、近千家苗種繁育場為基礎的水產(chǎn)種業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)體系，全市水產(chǎn)種質創(chuàng)新能力顯著提升。

2.2 水產(chǎn)原良種培育能力顯著增強

2021年，全市水產(chǎn)育苗單位近千家，總育苗水體近100萬m，主要養(yǎng)殖種類全部實現(xiàn)苗種人工繁育，成為我國北方重要的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地。其中，海水貝類年產(chǎn)量達到3000多億單位，約占全國19%。成功培育安源系列刺參、丹法鲆、牙鲆“鲆優(yōu)1號”“鲆優(yōu)2號”、東方系列海帶、中科紅系扇貝、牡蠣“海大3號”、云龍石斑魚、青農(nóng)金貝等國家級水產(chǎn)新品種10余個。在國內率先突破牙鲆、大菱鲆、漠斑牙鲆、半滑舌鰨和雜交鮑人工育苗技術，開展扇貝雜交育種、刺參新品種選育、牡蠣多倍體育種、海帶克隆育種等，全市主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種達到40余個。煙臺成為全國唯一斑石鯛繁育基地、全國最大石斑魚繁育基地，種質創(chuàng)新能力和水平顯著提升。

2.3 重要種質資源保護水平持續(xù)提升

積極建設水產(chǎn)種質資源保護區(qū)，目前擁有國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)9處，保護區(qū)面積41785公頃，涵蓋許氏平鲉、刺參、皺紋盤鮑等13個品種，有效保護了水生物種及其產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要繁衍棲息水域，豐富了煙臺市水產(chǎn)遺傳育種材料，為水產(chǎn)種質創(chuàng)新和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供了重要的種質保障。

3 煙臺市水產(chǎn)種業(yè)存在問題

煙臺市水產(chǎn)種業(yè)雖然底子厚、領先優(yōu)勢明顯，但依然存在發(fā)展空間受限、育種技術不高、種業(yè)體系不健全等問題，水產(chǎn)良種增產(chǎn)貢獻率和覆蓋率低，良種良苗育、繁、推一體化技術體系有待進一步完善。

3.1 發(fā)展空間有待進一步拓展

現(xiàn)有養(yǎng)殖區(qū)功能性質單一，用地布局不合理，土地集約化利用程度不高，存在資源浪費、功能浪費現(xiàn)象。同時，隨著城市化、工業(yè)化進程加快，港口、旅游等產(chǎn)業(yè)用海、用地不斷擠壓水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展空間。近5年來，全市水產(chǎn)苗種育苗水體減少約80萬m，降幅近50%。

3.2 育種技術有待進一步提升

目前育種方法多為傳統(tǒng)的選擇育種、雜交和誘變育種等，以群體選育、雜交育種為主要技術，育種骨干苗種企業(yè)占比不高，且大多育苗方式仍為模仿育種，育種科學、精準、效率有待提高，總體來說育種效率較低，耗時耗力。同時，水產(chǎn)育種仍個別引進種受制于人，凡納濱對蝦30%以上依賴進口、三倍體虹鱒發(fā)眼卵90%以上依賴進口。另外，煙臺市水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展幾乎完全依靠青島的幾家國字號科研院所和大學，缺乏本土現(xiàn)代化分子育種技術平臺，不能滿足煙臺市現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)研發(fā)需要。

3.3 水產(chǎn)種質資源質量有待進一步提升

全市中小水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)和養(yǎng)殖戶較多，受技術、資金和人員等因素影響，部分養(yǎng)殖品種親本品質不高，存在親本種質退化現(xiàn)象。

3.4 水產(chǎn)種業(yè)體系有待進一步完善

基礎性研究工作薄弱。煙臺市水產(chǎn)種質資源的收集、保護和研發(fā)起步較晚，全市水產(chǎn)種質資源普查工作于2020年才開始實施，目前尚處于推進階段。資金支持作用不強。煙臺市對水產(chǎn)種業(yè)扶持項目少、額度小，水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新團隊地位不夠突出，且缺乏相應激勵政策。示范效應不明顯。具有自主知識產(chǎn)權的水產(chǎn)種業(yè)龍頭企業(yè)較少，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用不明顯。名優(yōu)高效新品種數(shù)量不多。煙臺市貝類、蝦蟹類等主要養(yǎng)殖種類的新品種較少，重點水產(chǎn)優(yōu)良品種研發(fā)創(chuàng)新及推廣能力亟待提高。

4 煙臺市水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展對策建議

2021年中央1號文件《中共中央、國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出，要打好種業(yè)翻身仗，加強國家作物、畜禽和海洋漁業(yè)生物種質資源庫建設。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關于落實好黨中央、國務院2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作部署的實施意見》指出，要實施打好種業(yè)翻身仗行動方案，建好國家作物種質庫和海洋漁業(yè)生物種質資源庫，啟動建設國家畜禽種質資源庫。

根據(jù)國家關于發(fā)展種業(yè)的總體指示和要求，結合當前實際，建議煙臺市認真落實習近平總書記“下決心把民族種業(yè)搞上去”的重要指示精神，以水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、專業(yè)化、集約化、國際化“五化”為指導思想，牢牢把握山東省海洋漁業(yè)轉型升級和建設我國水產(chǎn)種業(yè)北繁基地的歷史機遇，堅持自主創(chuàng)新，開展水產(chǎn)種業(yè)技術創(chuàng)新，加強優(yōu)質、多抗、安全、高效水產(chǎn)新品種選育，科學規(guī)劃種業(yè)發(fā)展區(qū)域布局，打造中國水產(chǎn)種業(yè)北方繁育基地，重點建設中國北方水產(chǎn)種質資源保護基地、國家級水產(chǎn)原良種繁育基地、水產(chǎn)種業(yè)科創(chuàng)基地、全球水產(chǎn)種質資源引進中轉基地和五大水產(chǎn)種業(yè)集聚區(qū)，高水平建設“海上糧倉”。

4.1 加強頂層設計

落實《煙臺市現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關于加快現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展的意見》，細化煙臺市現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學謀劃全市水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌全市水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展，加大對水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展的政策和資金支持力度。重點建設：一是依托國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)，打造中國北方水產(chǎn)種質資源保護基地，夯實水產(chǎn)養(yǎng)殖物種重要遺傳物質供應保障；二是依托省級以上水產(chǎn)原良種場，打造國家級水產(chǎn)原良種繁育基地，完善水產(chǎn)原良種保障體系，為全省乃至全國提供充足原良種供應；三是依托開發(fā)區(qū)資源稟賦、科創(chuàng)能力和自貿區(qū)政策優(yōu)勢，打造中國北方水產(chǎn)種業(yè)科創(chuàng)基地和全球水產(chǎn)種質資源引進中轉基地，重點攻關水產(chǎn)種業(yè)卡脖子技術，提升科技創(chuàng)新能力，積極參與全球水產(chǎn)種業(yè)交流與合作。

4.2 提升育種技術

科學開展水產(chǎn)養(yǎng)殖種質資源普查工作，摸清水產(chǎn)養(yǎng)殖種質資源家底，建立全市水產(chǎn)養(yǎng)殖種質資源庫，開展水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研，發(fā)掘利用優(yōu)異基因資源，收集、保存和評價重要水產(chǎn)養(yǎng)殖生物優(yōu)異種質資源，開發(fā)重要水產(chǎn)養(yǎng)殖生物新養(yǎng)殖對象，探索建設國家水產(chǎn)種質資源庫煙臺分中心。加大珍稀、瀕危、特有資源和特色地方水產(chǎn)品種收集與保護工作，探索聯(lián)合黃海水產(chǎn)研究所與開發(fā)區(qū)煙臺八角灣海頭科創(chuàng)中心共建水產(chǎn)種業(yè)基因、細胞和微生物種質資源庫、與山東東方海洋科技股份有限公司國家海藻與海參工程技術研究中心共建藻類細胞種質資源庫、與28處省級以上水產(chǎn)原良種場共建活體種質資源庫。在積極爭取各級財政資金的同時，設立水產(chǎn)種業(yè)提升行動專項資金，采取揭榜掛帥方式，綜合運用傳統(tǒng)育種和現(xiàn)代分子育種技術，集中力量針對魚、蝦、藻等有市場前景的潛力品種進行科技攻關，突破苗種繁育關鍵技術。聚焦魚類適養(yǎng)品種，探索適合深遠海網(wǎng)箱或近海圍網(wǎng)養(yǎng)殖新模式，引導重點水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)與科研院所、高校聯(lián)合，開展水產(chǎn)優(yōu)良品種和新品種聯(lián)合技術攻關，突破育種關鍵技術，力爭魚、蝦、貝、藻、參等重點物種培育技術達到國際先進水平。

4.3 創(chuàng)新發(fā)展機制

著力培育“育、繁、推”一體化水產(chǎn)種業(yè)龍頭企業(yè)，促進種業(yè)龍頭企業(yè)同國內一流高校、院所（如：中國海洋大學、水科院黃海水產(chǎn)研究所、中科院海洋所等）深度合作，打造水產(chǎn)聯(lián)合育種基地。支持優(yōu)勢水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)做大做強、做專做精。引導水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)強化品牌意識，加強品牌資源整合及品牌推介力度，著力打造煙臺水產(chǎn)種業(yè)品牌。

4.4 強化發(fā)展保障

一是加大水產(chǎn)種業(yè)政策資金扶持力度，重點支持水產(chǎn)種質資源保護與開發(fā)利用、新品種選育、品種試驗示范、水產(chǎn)原良種場及繁育基地建設、種質檢測鑒定、潛力水產(chǎn)品種儲備等工作。二是強化水產(chǎn)種業(yè)服務保障，提升水產(chǎn)苗種許可、水產(chǎn)苗種進出口審批服務效率，優(yōu)化營商環(huán)境。建立水產(chǎn)種業(yè)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其協(xié)調、服務、維權、自律作用，推動全市水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展政策研究、人才培養(yǎng)與交流、技術與產(chǎn)品推廣及行業(yè)標準制定等工作。三是加強水產(chǎn)種業(yè)監(jiān)管體系建設，不斷完善水產(chǎn)種業(yè)全程可追溯和多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，強化事中事后監(jiān)督和日常執(zhí)法，有效提高水產(chǎn)苗種質量水平。