文·程潔

扶貧檔案是扶貧工作的重要依據(jù)和見(jiàn)證，扶貧檔案管理是否規(guī)范影響到扶貧工作能否順利實(shí)施。做好扶貧檔案工作需要嚴(yán)格按照《檔案法》及相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，始終保持嚴(yán)謹(jǐn)審慎的態(tài)度，明確管理重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，確保檔案管理科學(xué)規(guī)范，才能為扶貧工作提供強(qiáng)有力支持。

一、明確管理重點(diǎn)，扎實(shí)做好扶貧檔案資料收集整理

（一）抓好扶貧檔案基礎(chǔ)管理

一是落實(shí)建檔立卡。扶貧辦統(tǒng)一印制貧困戶基礎(chǔ)信息一覽表、幫扶手冊(cè)、幫扶承諾書(shū)、貧困戶申請(qǐng)表、一戶一案等臺(tái)賬，在精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象、建檔立卡過(guò)程中形成規(guī)范檔案，詳細(xì)記錄貧困戶家庭狀況、致貧原因、幫扶需求等內(nèi)容。

二是記錄動(dòng)態(tài)臺(tái)賬。幫扶臺(tái)賬記錄著扶貧單位對(duì)貧困村和貧困戶實(shí)施幫扶措施、幫扶內(nèi)容、幫扶成效等信息，反映幫扶措施制定、執(zhí)行與效果反饋的全過(guò)程，可以真實(shí)看到幫扶成效。記錄好幫扶臺(tái)賬可以有效促進(jìn)扶貧檔案的動(dòng)態(tài)管理。

三是整理文書(shū)檔案。要全面收集整理本級(jí)黨委、政府和扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)作出決策部署、重要會(huì)議等文件材料；上級(jí)下發(fā)的有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)工作的規(guī)劃或政策性、制度性文件；本級(jí)相關(guān)部門(mén)制定的扶貧開(kāi)發(fā)政策或制度性文件；重要報(bào)告、脫貧規(guī)劃、實(shí)施方案、計(jì)劃總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及退出標(biāo)準(zhǔn)和程序；成效考核評(píng)估、重大涉貧事件處置反饋以及督查檢查等材料；表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資金項(xiàng)目監(jiān)督管理文件；機(jī)構(gòu)成立與調(diào)整、隊(duì)伍建設(shè)以及落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制的重要文件；宣傳稿件、公益廣告腳本、新聞發(fā)言稿、調(diào)研、培訓(xùn)、交流合作及扶貧協(xié)作等重要材料。

四是規(guī)范財(cái)務(wù)檔案。扶貧資金涉及到的項(xiàng)目?jī)?nèi)容很多，比如幫扶貧困戶的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、危房改造等，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)檔案的規(guī)范管理，嚴(yán)格項(xiàng)目資金支出，為扶貧資金監(jiān)管改造提供有效保障。

五是收集影像檔案。要注意收集整理會(huì)議、培訓(xùn)、入戶調(diào)查到扶貧考核、督查評(píng)估等全過(guò)程的圖片、視頻檔案，作為扶貧工作開(kāi)展情況的重要補(bǔ)充和印證。

（二）抓好扶貧檔案運(yùn)行管理

一是堅(jiān)持高位協(xié)調(diào)。要在脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室成立扶貧檔案規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，從檔案部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，負(fù)責(zé)扶貧檔案管理工作。制定下發(fā)扶貧檔案工作實(shí)施方案，明確檔案日常收集整理重點(diǎn)，將檔案工作納入扶貧工作整體部署中。

二是健全工作機(jī)制。堅(jiān)持工作部署同步，列出歸屬檔案材料的詳細(xì)清單，對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)落細(xì)；堅(jiān)持工作落實(shí)同步，不錯(cuò)過(guò)任何一次扶貧工作動(dòng)態(tài)調(diào)整、任務(wù)落實(shí)的紙質(zhì)檔案和照片、音視頻檔案的收集整理。

三是精心組織部署。明確各級(jí)各單位扶貧檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本部門(mén)扶貧檔案材料的收集、整理、全保管和利用工作。

（三）抓好扶貧檔案規(guī)范管理

一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。扶貧檔案工作任務(wù)重、責(zé)任大，需要高度負(fù)責(zé)和踏實(shí)肯干的態(tài)度，檔案人員要主動(dòng)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)牢做好扶貧檔案工作的責(zé)任心。

二是強(qiáng)化素能提升。要通過(guò)業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)班培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)、專家答疑解惑等方式，積極組織或參加扶貧檔案管理專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握扶貧檔案分類組卷、檔號(hào)構(gòu)成、目錄編寫(xiě)以及檔案接收、整理、保管、利用等基本知識(shí)，促使檔案工作人員全面掌握扶貧檔案管理的常識(shí)和技能，提升檔案管理的效率與質(zhì)量。

三是強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)要聯(lián)合檔案主管部門(mén)定期開(kāi)展扶貧檔案工作專項(xiàng)督查檢查，并將檔案工作納入評(píng)價(jià)考核內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改檔案工作中存在的問(wèn)題。檔案部門(mén)要貫徹落實(shí)相關(guān)部門(mén)部署要求，規(guī)范統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目精準(zhǔn)指導(dǎo)業(yè)務(wù)，不斷提升扶貧檔案工作規(guī)范化水平。

二、強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅(jiān)持做到扶貧檔案管理科學(xué)規(guī)范

（一）加大檔案工作保障力度

一要加強(qiáng)對(duì)扶貧檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、扶貧部門(mén)組織協(xié)調(diào)、檔案部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)、相關(guān)單位各負(fù)其責(zé)的扶貧檔案工作體制，建立科學(xué)合理的檔案工作考核機(jī)制，齊抓共管，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全方位多角度地加強(qiáng)扶貧檔案工作宣傳，讓扶貧檔案工作深入人心、深得人心。

二要將扶貧檔案工作與扶貧整體工作一起謀劃、統(tǒng)籌安排、同步落實(shí)，高度重視并認(rèn)真解決檔案工作中存在的問(wèn)題，做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有專人管理、有制度引領(lǐng)、有規(guī)范約束、有合適場(chǎng)所、有專柜存放，為扶貧檔案工作開(kāi)展提供必要保障。

三要不斷完善扶貧檔案管理制度，健全扶貧檔案管理體系，制定檔案管理制度、查閱制度、保密制度、崗位職責(zé)制度等規(guī)章制度，改進(jìn)工作方法，細(xì)化工作流程，嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)本單位的扶貧檔案管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，并嚴(yán)格落實(shí)把關(guān)。按照既滿足扶貧工作需要，又符合檔案規(guī)范的原則，規(guī)定收集范圍、設(shè)置分類方案、制定整理規(guī)則，做到扶貧檔案收集準(zhǔn)確、分類合理、整理科學(xué)、利用便捷。

（二）確保扶貧檔案齊全完整

一要嚴(yán)格按照規(guī)范妥善辦理扶貧文件材料的起草、傳遞、處理以及收集、分類、整理、歸檔等工作，力求歸檔文件材料齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸，為扶貧檔案規(guī)范管理打好基礎(chǔ)。

二要定期到新聞媒體單位、攝影家協(xié)會(huì)等部門(mén)采集扶貧影像資料，并面向社會(huì)廣泛征集相關(guān)資料，促進(jìn)扶貧照片、音視頻資料的全面系統(tǒng)。

（三）加快推進(jìn)信息資源共享

要加大資金投入，購(gòu)置扶貧檔案信息化建設(shè)所需的軟硬件設(shè)施設(shè)備，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升扶貧檔案工作信息化水平。要走扶貧檔案實(shí)體管理與信息管理相結(jié)合的路子，對(duì)各類扶貧檔案以戶為單位，建立“一戶一檔”，并用檔案管理軟件實(shí)現(xiàn)扶貧檔案目錄及全文數(shù)字化管理。要積極探索電子檔案收集、保管、利用的規(guī)則和方法，推進(jìn)傳統(tǒng)檔案向電子檔案轉(zhuǎn)移的路徑，促使扶貧檔案由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理邁進(jìn)。