韓婷婷，徐 姍，王勝金,2，郭 翔，王 欣,2*，付 強

(1.黑龍江省工業(yè)技術(shù)研究院，哈爾濱 150001； 2.哈爾濱工業(yè)大學(xué)，哈爾濱 150001)

0 引言

根據(jù)科技部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012-2021年，我國全社會研發(fā)投入從2012年的1.03萬億增長到2021年的2.79萬億元，研發(fā)投入強度從1.91%增長到2.44%。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名，中國從2012年的第34位上升到2021年的第12位，可見我國科技創(chuàng)新能力不斷提高，已成為國際前沿創(chuàng)新的重要參與者?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化是科技創(chuàng)新的目標(biāo)導(dǎo)向，“科技創(chuàng)新絕不僅僅是實驗室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力”?！翱萍汲晒挥型瑖倚枰?、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?！币虼耍萍紕?chuàng)新高水平提高的同時如何高效率地轉(zhuǎn)化，如何進一步推動科技的經(jīng)濟價值，讓科技與經(jīng)濟深入融合，實現(xiàn)從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的發(fā)展道路，是未來一段時間需要重點關(guān)注的問題。向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，只有將科技成果與社會優(yōu)勢資源結(jié)合起來，才能完成產(chǎn)業(yè)鏈從無到有、從弱到強的全過程[1]。目前，學(xué)界對促進科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策建議多是從獨立于產(chǎn)業(yè)化之外的第三方角度來審視和建議，而從與產(chǎn)業(yè)化具有直接關(guān)系的供給方、需求方或是合作伙伴等角度進行探討和分析的不多[2]，因此試圖從一個新的視角進行分析，以利益相關(guān)者理論為指導(dǎo)，厘清從科技成果到走向市場實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的過程，并針對學(xué)界對科技成果產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的策略研究，提出縮短利益相關(guān)者的距離的具體措施，以期達(dá)到突破發(fā)展障礙，實現(xiàn)資源快速流通與配置的目的，使科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為振興發(fā)展的“最大增量”[3]，使成果產(chǎn)業(yè)化為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

1 科技成果產(chǎn)業(yè)化研究文獻回顧

關(guān)于制約我國科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題，多有學(xué)者對其進行了總結(jié)，主要包括政策協(xié)同與落實不到位，科技創(chuàng)新資源整合還不夠，科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化與市場對接能力不強[4]，缺乏途徑和手段轉(zhuǎn)移和擴散先進科研技術(shù)，重科研輕市場、重產(chǎn)品輕產(chǎn)業(yè)化，缺失成果中試環(huán)節(jié)，中介服務(wù)體系不完善等。為了解決這些問題，十八大以來出臺的科技成果轉(zhuǎn)化綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性和推進落實性文件70余份，推動了三權(quán)下放、獎勵力度、現(xiàn)金獎勵、領(lǐng)導(dǎo)免責(zé)、兼職創(chuàng)業(yè)、賦權(quán)改革等一系列曾經(jīng)制約科技成果轉(zhuǎn)化問題的解決方案。學(xué)界也從不同方面提出了解決問題的研究觀點，包括建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化示范平臺、技術(shù)交易服務(wù)平臺、孵化載體平臺、中試基地；建立完善科技成果供需精準(zhǔn)對接、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同轉(zhuǎn)化、科技與金融聯(lián)動機制等[3]。但可以發(fā)現(xiàn)，大部分觀點主要是從宏觀出發(fā)，少有在微觀視角下將高校和企業(yè)等主體作為共同研究對象來探討科技成果產(chǎn)業(yè)化問題[5]，因此從各利益相關(guān)者出發(fā)，探索解決科技成果產(chǎn)業(yè)化難之問題的有效手段。

2 科技成果產(chǎn)業(yè)化的利益相關(guān)者及其互動關(guān)系分析

2.1 利益相關(guān)者的理論及意義

利益相關(guān)者是經(jīng)濟活動和企業(yè)管理領(lǐng)域的概念。美國經(jīng)濟學(xué)家Freeman在1984年提出利益相關(guān)者概念，即指能夠影響一個組織目標(biāo)的實現(xiàn)或者能夠被組織實現(xiàn)目標(biāo)過程影響的人[2]。近年來，利益相關(guān)者理論的應(yīng)用從最初的企業(yè)逐漸擴展到政治、經(jīng)濟、環(huán)境等諸多領(lǐng)域。蔡簡建[6]等(2012)運用該理論對高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作制度進行了深入探討，提出高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作制度因利益相關(guān)者的存在而產(chǎn)生。羅建[5]等(2019)通過分析核心利益相關(guān)者認(rèn)知偏差，針對我國現(xiàn)行高?？蒲泄芾眢w制，提出政策優(yōu)化建議?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化過程如何利用與協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者，優(yōu)化配置各方資源，發(fā)揮各類創(chuàng)新主體作用，推進科研院所、高校、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，這對于形成一種長期且可持續(xù)的科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略性意義。

2.2 各利益相關(guān)者的角色定位

將Freeman關(guān)于利益相關(guān)者理論延伸到科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的研究領(lǐng)域中，即“那些能夠影響科技成果產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)實現(xiàn)，或者能夠被實現(xiàn)目標(biāo)過程影響的任何個體和群體”都可當(dāng)作該行為的利益相關(guān)者[2]。在理論支撐研究中，楊仲基[7]等(2018)根據(jù)Clarkson(1994)的定義，從要素投入與風(fēng)險承擔(dān)兩個維度關(guān)注到利益相關(guān)者。Shen[8]在研究臺灣技術(shù)轉(zhuǎn)化問題時，將大學(xué)科研人員、大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化辦公室和企業(yè)視為核心利益相關(guān)者。

參照以上學(xué)者的研究方式，從要素維度出發(fā)，將科技成果產(chǎn)業(yè)化利益相關(guān)者分為研究、開發(fā)和應(yīng)用三種類型及外部資源環(huán)境[9]，其中研究類利益相關(guān)者包括高校、科研院所及具有研發(fā)部門的企業(yè)等主體，它們主要從事基礎(chǔ)研究與原始技術(shù)探索，是科技成果供給方；開發(fā)類由產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組成，是面向市場端的需求，負(fù)責(zé)新產(chǎn)品和新服務(wù)的生產(chǎn)與交付，是科技成果需求方；應(yīng)用類由產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及消費者組成，它們使用、推廣新技術(shù)，并通過意見反饋及新需求的產(chǎn)生進一步拉動技術(shù)二次創(chuàng)新，是科技成果需求方；外部資源環(huán)境則由政府、金融機構(gòu)、科技中介組織、法律機構(gòu)等組成，它們的功能是通過政策與規(guī)則的制定、服務(wù)的提供來推動其他利益相關(guān)者之間物質(zhì)流、能量流和信息流的交換，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，是科技成果產(chǎn)業(yè)化體系構(gòu)建的保障[9]。

楊仲基[7]等(2018)提出核心利益相關(guān)者的供給與需求能力及邊緣利益相關(guān)者的支撐與保障能力是影響區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化能力的關(guān)鍵維度。同時結(jié)合表1中各利益相關(guān)者在價值創(chuàng)造、要素提供方面的配合發(fā)現(xiàn)，拉近利益相關(guān)者之間的距離，保障關(guān)鍵要素、資源的快速供應(yīng)與匹配，是高質(zhì)量高效率達(dá)成科技成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。

表1 科技成果產(chǎn)業(yè)化過程利益相關(guān)者、價值創(chuàng)造及要素的類比Tab.1 Analogy of stakeholders, value creation and factors in the industrialization of scientific and technological achievements

3 利益相關(guān)者對促進科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施

3.1 利益相關(guān)者與科技成果產(chǎn)業(yè)化的互動聯(lián)系

科技成果產(chǎn)業(yè)化大致分為技術(shù)研發(fā)(或二次開發(fā))、成果獲得、成果放大、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化等階段，梳理了科技成果在產(chǎn)業(yè)化過程中的一些關(guān)鍵節(jié)[1]。

一是技術(shù)研發(fā)和成果放大階段。政府提供了一個其他利益相關(guān)者可以接受的總體愿景規(guī)劃，如人才激勵、支持研發(fā)投入、重點支持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、技術(shù)擴散與市場需求對接等，從而拉動了其他利益相關(guān)者對成果產(chǎn)業(yè)化的積極性；高校院所不但通過開展基礎(chǔ)研究提供科技成果，同時他們擁有人力資源優(yōu)勢，特別是高水平的科研人員及學(xué)術(shù)型企業(yè)家，他們一方面是創(chuàng)新技術(shù)發(fā)明者，另一方面是兼職或離崗創(chuàng)辦企業(yè)者；一些創(chuàng)業(yè)支持機構(gòu)為科研人員或企業(yè)提供參加競賽、路演的機會；金融機構(gòu)會部署少量資本來支持成果轉(zhuǎn)化，保證基礎(chǔ)研究和原始設(shè)計的完成。

二是產(chǎn)品生產(chǎn)階段。高校持續(xù)為企業(yè)提供人才、智力資源，保障創(chuàng)新成果的順利轉(zhuǎn)化；政府提出諸多助力企業(yè)發(fā)展的支持性政策，如稅收政策減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、提高科技成果轉(zhuǎn)化獎勵比例、股權(quán)期權(quán)激勵等，政府還會提供采購機會為企業(yè)帶來新的市場機會；政府或創(chuàng)業(yè)支持機構(gòu)搭建平臺為企業(yè)提供產(chǎn)品商業(yè)合作的機會，也為企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展交流合作和協(xié)同創(chuàng)新[10]；政府引導(dǎo)基金和投資者以天使投資方式為科技成果走向市場化注入資本；創(chuàng)業(yè)支持機構(gòu)提供場地、平臺、B2B等基本服務(wù)支持。

三是產(chǎn)業(yè)化階段。高校院所或企業(yè)自身的研發(fā)團隊對產(chǎn)品和技術(shù)換代提供支持，進行后續(xù)開發(fā)或是進行產(chǎn)業(yè)升級改造；成熟產(chǎn)品能夠獲得貸款和私人股本等更多融資來源；政府出臺貿(mào)易和金融等支持產(chǎn)品擴大發(fā)展的政策，推進科技成果市場化、商品化、規(guī)模化，走向國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，進入國際市場。產(chǎn)業(yè)化最終達(dá)成理想狀況，新產(chǎn)品、新工藝、新材料和新服務(wù)已達(dá)到一定的市場規(guī)模，將繼續(xù)擴張逐漸形成產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化的形成也通過經(jīng)濟利益向政府、投資者等其他利益攸關(guān)者回報價值。

根據(jù)科技成果產(chǎn)業(yè)化全過程中利益相關(guān)者創(chuàng)造的價值與提供的關(guān)鍵要素可見，科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中如何充分利用好這些支持是重要的。就其中一種解決手段進行實踐分析，即從縮短利益相關(guān)者之間的距離尋找突破口，實現(xiàn)信息快速流通、資源匯聚，來助力科技成果產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 國外科技成果產(chǎn)業(yè)化的成功經(jīng)驗

科技成果能夠順利地產(chǎn)業(yè)化，主要歸功于這些利益相關(guān)者的通力合作。以斯坦福大學(xué)為例，斯坦福大學(xué)通過與政府溝通，將一些代表性企業(yè)引入加利福尼亞州開展航空航天工程相關(guān)研究，以趕超蘇聯(lián)在該領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。這一舉措吸引了更多有志者到斯坦福大學(xué)學(xué)習(xí)，并在畢業(yè)后創(chuàng)辦企業(yè)。同時斯坦福大學(xué)也作為橋梁，與政府和軍隊簽訂合作協(xié)議，在合作協(xié)議背書下，風(fēng)險資本蜂擁而至。大學(xué)、政府和企業(yè)的通力合作最終實現(xiàn)科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化，可見其成功一個重要的原因在于縮短了利益相關(guān)者之間的距離，吸引和促進了創(chuàng)新思想的摩擦和碰撞及資源的倍增支持。波士頓科技成果轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗也得益于不斷縮短利益相關(guān)者之間距離。以“波士頓理工”的MIT為例，高端人才在完成學(xué)業(yè)后，由于對母校的情懷，更傾向于聚集在母校周邊生活和工作，加之學(xué)校為他們提供共享儀器設(shè)備、辦公場所等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校通過自身的召集權(quán)優(yōu)勢，縮短了創(chuàng)業(yè)者和大學(xué)之間的距離，提高了利益相關(guān)者的參與度，大力促進了科技成果的轉(zhuǎn)化。以上是美國科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化并逐步產(chǎn)業(yè)化興起并助力地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的典型案例，借鑒這些成功案例及利益相關(guān)者理論對科技成果產(chǎn)業(yè)化的影響作用，提出用縮短利益相關(guān)者距離的方式為手段促進科技成果的順利產(chǎn)業(yè)化，助力地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 以利益相關(guān)者視域科技成果產(chǎn)業(yè)化實踐路徑的案例

參照國內(nèi)外研究與實踐經(jīng)驗，從外部資源環(huán)境利益相關(guān)者角度，利用縮短利益相關(guān)者之間距離方法進行案例討論分析，探索科技成果產(chǎn)業(yè)化過程。具體案例是黑龍江省工業(yè)技術(shù)研究院(以下簡稱工研院)建立的科技成果產(chǎn)業(yè)化模式。

各主體連接上，為了縮短各利益相關(guān)者之間的距離，工研院與各利益相關(guān)者組建形成理事成員關(guān)系，構(gòu)建形成“政產(chǎn)學(xué)研金介用”七位一體的閉環(huán)科技成果產(chǎn)業(yè)化體系，對召集利益相關(guān)者的資源有著優(yōu)勢。資源利用上，如圖1所示，為了拉近科研成果供給方與需求方距離，讓科研成果能夠快速匹配市場需求，工研院通過自身搭建的平臺，將碎片化產(chǎn)業(yè)要素變成“有組織、有平臺”的全要素高效配置。按照科技成果產(chǎn)業(yè)化不同階段關(guān)鍵需求，將高校院所科研資源延伸到企業(yè)，將政策資源匹配到企業(yè)，將社會資本輸送到企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)市場信息對接到企業(yè)。同時又將企業(yè)在科技成果實現(xiàn)市場化過程中的效益效果反饋給高校、政府、投資者、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)等其他利益相關(guān)者，通過以上做法，不斷提升技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效能，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量。

圖1 工研院以縮短利益相關(guān)者距離推動科技成果產(chǎn)業(yè)化模式Fig.1 Industrialization model of scientific and technological achievements by shortening the distance among stakeholders in Heilongjiang Institute of Industrial Technology

為了縮短企業(yè)與高校的距離，工研院與省內(nèi)多家高校院所達(dá)成合作，既可以承接高?？萍汲晒涞剞D(zhuǎn)化的平臺，也為企業(yè)轉(zhuǎn)型期的技術(shù)升級、創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)信息；同時與高校院所探索“流動+共享”的人才機制，這一做法縮短了企業(yè)與高校之間在人才資源上的距離，大大降低了企業(yè)尋找人才及團隊的成本。通過這種手段，促進9家省內(nèi)企業(yè)引進高端人才31人，對接高校院所解決11項企業(yè)技術(shù)需求難題。

為了縮短企業(yè)與政府的距離，工研院專設(shè)部門負(fù)責(zé)政策匹配與資金補貼對接。一是整合數(shù)據(jù)分析、政策研究，并進行信息分解再匹配，結(jié)合政策宣講和解讀的方式，提升政策宣傳范圍和知曉度。二是推薦、協(xié)助企業(yè)申報國家、省部級項目，獲得政府對企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的資金支持、補貼、獎勵；

為了縮短高?；蚱髽I(yè)的科研團隊等供給方與其他外部資源環(huán)境合作伙伴距離，工研院通過自身作為孵化器、加速器身份，為科技成果落地轉(zhuǎn)化提供從場地、資金、技術(shù)到“人財物”基本管理制度等全生命周期的資源需求和服務(wù)保障。同時工研院與創(chuàng)業(yè)支持機構(gòu)聯(lián)合，開展路演活動、招商對接會、產(chǎn)業(yè)對接會、國內(nèi)外高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，這一舉措促進了科技成果快速對接。

此外，綜合企業(yè)技術(shù)要素，縮短上下游產(chǎn)業(yè)鏈距離，工研院為企業(yè)打通上中下游的市場資源，形成產(chǎn)業(yè)鏈集群，縮短企業(yè)與大型企業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的距離，發(fā)揮集聚能力，實現(xiàn)大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)融通，用產(chǎn)業(yè)鏈集群相互平衡、幫其補鏈，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

為了縮短企業(yè)與金融機構(gòu)距離，工研院凝聚40余家國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名投資機構(gòu)，建立多元化投融資平臺，讓資本推動高科技企業(yè)跨入發(fā)展快車道。

通過縮短利益相關(guān)者距離，高效率達(dá)到全要素全過程成果產(chǎn)業(yè)化運行模式是可行的，工研院助力66家企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，4家上市企業(yè)步入資本市場，幫助企業(yè)融資超30億元。這種方法能夠幫助供給方快速匹配需求方，快速響應(yīng)市場需要，促進各利益相關(guān)者之間信息快速流通，資源快速匯聚。

4 結(jié)語

將縮短利益相關(guān)者之間的距離作為一種方法，達(dá)到信息快速流通、資源快速配置的目的，為助力我國科技成果產(chǎn)業(yè)化提供了一種分析問題和解決問題的新思路。同時，以外部資源環(huán)境類利益相關(guān)者為例，對這種方法進行案例分析，通過將高校、政府、金融等與科技成果產(chǎn)業(yè)化過程利益攸關(guān)的資源整合、分解、再分配，打通科技資源、人才資源、金融資源、政策資源、上中下游的市場資源，形成以產(chǎn)業(yè)為核心的科技成果產(chǎn)業(yè)化集群，用利益相關(guān)者相互支持性，幫助補鏈，實現(xiàn)資源快速、優(yōu)化配置。雖然目前這種方法在工研院取得了一定的實踐效果，但仍然需要不斷采取創(chuàng)新手段將理論與實踐結(jié)合，需要不斷審視和深入思考，也需要持續(xù)匯聚更多的研究力量來關(guān)注和研究[2]，服務(wù)于我國科技產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會的發(fā)展。