李鶴鵬 許旭鵬 林森 吳彩艷 畢榮榮 北京星航機(jī)電裝備有限公司

績(jī)效管理是指在組織使命、核心價(jià)值觀的指引下，為達(dá)成愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的績(jī)效計(jì)劃、監(jiān)控、評(píng)價(jià)及反饋的循環(huán)過(guò)程，涵蓋戰(zhàn)略績(jī)效、組織績(jī)效、部門(mén)績(jī)效和員工績(jī)效四個(gè)層面，對(duì)應(yīng)戰(zhàn)略規(guī)劃、年度計(jì)劃、部門(mén)職能、崗位職責(zé)。組織績(jī)效是確保員工的工作行為和結(jié)果與組織期望保持一致，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)的最核心環(huán)節(jié)?？?jī)效管理工具直接來(lái)源并應(yīng)用于管理實(shí)踐，最開(kāi)始只限于表現(xiàn)性評(píng)價(jià)，后來(lái)依次發(fā)展出目標(biāo)管理、標(biāo)桿管理、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、平衡計(jì)分卡等，在橫向上不斷擴(kuò)寬評(píng)價(jià)范圍，從財(cái)務(wù)指標(biāo)擴(kuò)展到全面考察；在縱向上不斷提升關(guān)注經(jīng)營(yíng)的功能，從單純的績(jī)效評(píng)價(jià)上升到組織戰(zhàn)略的承接與落實(shí)。

一、研究背景

發(fā)展航空航天裝備對(duì)促進(jìn)我國(guó)航空航天工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)有重要意義。北京星航機(jī)電裝備有限公司作為航天裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈總裝源頭單位，是我國(guó)航天事業(yè)和國(guó)防科技工業(yè)的中堅(jiān)力量。為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)制定了“十四五”發(fā)展規(guī)劃，以國(guó)企深化改革及對(duì)標(biāo)管理提升為契機(jī)，開(kāi)展戰(zhàn)略導(dǎo)向型組織績(jī)效管理變革，力求通過(guò)考核體系和激勵(lì)機(jī)制的不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“治理規(guī)范化、制度體系化、管理流程化、考核結(jié)構(gòu)化”的組織轉(zhuǎn)型，克服發(fā)展瓶頸和短板問(wèn)題，引導(dǎo)價(jià)值創(chuàng)造，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。

二、總體思路

（一）設(shè)計(jì)思路

本文以“戰(zhàn)略目標(biāo)一體化、組織效能最大化”為思路，開(kāi)展戰(zhàn)略導(dǎo)向型組織績(jī)效體系研究。戰(zhàn)略目標(biāo)一體化是指以戰(zhàn)略目標(biāo)為績(jī)效導(dǎo)向，構(gòu)建戰(zhàn)略地圖實(shí)現(xiàn)指標(biāo)系統(tǒng)分解，從戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)、上級(jí)與客戶(hù)、流程與管理、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)、安全與風(fēng)控五個(gè)維度解碼，在確保財(cái)務(wù)預(yù)期的前提下兼顧業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)因素，監(jiān)控可持續(xù)發(fā)展所需能力和無(wú)形資產(chǎn)的獲得過(guò)程。組織效能最大化是指以職能要素為基礎(chǔ)，通過(guò)平衡記分卡解析關(guān)鍵成功要素，構(gòu)建以激勵(lì)為導(dǎo)向、以可衡量指標(biāo)為抓手、以戰(zhàn)略落地為目標(biāo)、真實(shí)反映企業(yè)核心業(yè)績(jī)的正向激勵(lì)機(jī)制。清晰界定各管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人的權(quán)利責(zé)任及義務(wù)，保障戰(zhàn)略目標(biāo)分解及部門(mén)管理職責(zé)落實(shí)。

（二）實(shí)施模型

針對(duì)績(jī)效產(chǎn)出的價(jià)值判斷構(gòu)建了“四位一體”的實(shí)施模型。應(yīng)用平衡計(jì)分卡（BSC）工具，對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計(jì)劃解碼，識(shí)別關(guān)鍵輸出并繪制戰(zhàn)略地圖。采取關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）工具，以各部門(mén)核心業(yè)務(wù)和產(chǎn)出為主構(gòu)建關(guān)鍵指標(biāo)庫(kù)，每季度提出績(jī)效計(jì)劃與總結(jié)，并形成監(jiān)控、評(píng)價(jià)、反饋與應(yīng)用的管理閉環(huán)。采取積分制（MPM）工具，搭建獎(jiǎng)金與產(chǎn)出業(yè)績(jī)關(guān)聯(lián)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)績(jī)效激勵(lì)考核制度的全閉環(huán)。

應(yīng)用“冰山模型”識(shí)別各單位顯性產(chǎn)出和隱性績(jī)效。考核組織產(chǎn)出、組織行為等顯性績(jī)效的產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量和效益，識(shí)別組織效能等隱性績(jī)效對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響效果。在組織產(chǎn)出關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)中，抓住核心發(fā)展維度判別核心指標(biāo)、綜合指標(biāo)和紅線(xiàn)指標(biāo)，明確工作重心；抓住關(guān)鍵成功要素，有針對(duì)性地設(shè)置基準(zhǔn)值、目標(biāo)值和超越值，基準(zhǔn)值確保職能職責(zé)充分發(fā)揮，目標(biāo)值確保組織運(yùn)營(yíng)高效穩(wěn)健，超越值確保核心關(guān)鍵績(jī)效卓越達(dá)成。在激勵(lì)閉環(huán)中，通過(guò)績(jī)效積分、強(qiáng)制分布、二次分配等措施實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果的精準(zhǔn)應(yīng)用。

圖1 航天總裝廠(chǎng)“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略地圖

三、主要做法

（一）解碼戰(zhàn)略目標(biāo)，繪制戰(zhàn)略地圖

在“十四五”規(guī)劃中，企業(yè)明確了“全面建成世界一流飛航武器裝備制造企業(yè)”的發(fā)展愿景，圍繞戰(zhàn)略引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、人才驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量保證、數(shù)字管控、風(fēng)險(xiǎn)防控等六大核心能力提出發(fā)展目標(biāo)。為將戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為執(zhí)行層面的語(yǔ)言，利用平衡記分卡模型對(duì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行解碼，形成結(jié)構(gòu)性的戰(zhàn)略主題和戰(zhàn)略指標(biāo)。

1.解析戰(zhàn)略主題與發(fā)展目標(biāo)

戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)方面，企業(yè)積極推動(dòng)全員牢固樹(shù)立“高質(zhì)量、高效益、低成本、可持續(xù)”經(jīng)營(yíng)理念，所有管理和創(chuàng)新活動(dòng)必須在該理念下發(fā)揮作用，財(cái)務(wù)指標(biāo)需要概括過(guò)去的可衡量的經(jīng)濟(jì)結(jié)果，顯示戰(zhàn)略的實(shí)施和執(zhí)行是否對(duì)改善企業(yè)盈利做出貢獻(xiàn)，通過(guò)壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)保值增值等主題實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略引領(lǐng)力的提高。

上級(jí)與客戶(hù)方面，企業(yè)客戶(hù)涵蓋了政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)主體，績(jī)效管理導(dǎo)向要使員工思維模式、工作行為以顧客為中心，資源配置圍繞客戶(hù)需求展開(kāi)，因此為獲得國(guó)家、軍方、上級(jí)、政府的認(rèn)同，支撐積極的財(cái)務(wù)反饋和價(jià)值回報(bào)，需要在在科技引領(lǐng)、質(zhì)量效率、品牌文化等方面取得突破。

流程與管理方面，科研生產(chǎn)任務(wù)的高質(zhì)效完成是實(shí)現(xiàn)顧客需求的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)、敏捷制造、創(chuàng)新管理等內(nèi)部流程的核心目標(biāo)，是保障科研生產(chǎn)的順暢、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此要明確供應(yīng)鏈、生產(chǎn)管理等最關(guān)鍵流程并提供價(jià)值主張，并進(jìn)一步改善運(yùn)營(yíng)流程和完善制度體系，在提高創(chuàng)新和精益管理能力方面做出努力。

學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)方面，內(nèi)部流程的優(yōu)化來(lái)自于管理創(chuàng)新，基礎(chǔ)在于企業(yè)職工不斷地學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人力和文化等無(wú)形資產(chǎn)與戰(zhàn)略協(xié)調(diào)一致，主要包括支持戰(zhàn)略所需技能、才干和知識(shí)的人力資本，支持戰(zhàn)略所需信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施的信息資本，以及執(zhí)行戰(zhàn)略中發(fā)動(dòng)和變革流程組織能力。

安全與風(fēng)控方面，大安全體系完善與流程優(yōu)化，是確保企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造長(zhǎng)期價(jià)值的基石，尤其在高質(zhì)量發(fā)展階段，尤其需要注重財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)防控。

2.繪制戰(zhàn)略路線(xiàn)和戰(zhàn)略地圖

航天總裝廠(chǎng)“十四五”發(fā)展規(guī)劃涵蓋5 個(gè)發(fā)展維度共16 個(gè)戰(zhàn)略主題，通過(guò)解析關(guān)鍵成功要素得到戰(zhàn)略績(jī)效指標(biāo)37 項(xiàng)，為進(jìn)一步清晰表達(dá)戰(zhàn)略傳導(dǎo)路徑，將戰(zhàn)略主題實(shí)現(xiàn)路徑用圖形表達(dá)，通過(guò)路徑線(xiàn)連接各績(jī)效指標(biāo)，形成企業(yè)“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略地圖。

戰(zhàn)略地圖對(duì)高質(zhì)量發(fā)展要素進(jìn)行了解構(gòu)，使命指引核心價(jià)值觀的形成，使命和核心價(jià)值觀指引發(fā)展愿景與戰(zhàn)略的形成；財(cái)務(wù)層面和客戶(hù)層面分別描述組織期望達(dá)成的財(cái)務(wù)績(jī)效和市場(chǎng)績(jī)效，界定戰(zhàn)略執(zhí)行的績(jī)效效果；內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)層面分別描述了組織創(chuàng)造價(jià)值的關(guān)鍵價(jià)值和無(wú)形資產(chǎn)，判斷達(dá)成預(yù)期績(jī)效結(jié)果的戰(zhàn)略性驅(qū)動(dòng)因素。財(cái)務(wù)層面是目標(biāo)，顧客層面是核心，內(nèi)部流程是關(guān)鍵，學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)是基礎(chǔ)，風(fēng)控目標(biāo)是輔助環(huán)節(jié)，五個(gè)方面相輔相成，共同促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)一體化，完善績(jī)效指標(biāo)體系

將戰(zhàn)略指標(biāo)落實(shí)到組織績(jī)效管理中，需要進(jìn)一步完善部門(mén)級(jí)指標(biāo)體系。在戰(zhàn)略層面，基于戰(zhàn)略地圖對(duì)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行量化分解，明晰上下層指標(biāo)之間的因果邏輯和數(shù)據(jù)鏈路。在經(jīng)營(yíng)層面，將年度計(jì)劃與戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)整合與二次分解，通過(guò)季度績(jī)效跟蹤考評(píng)，確保落地執(zhí)行。在綜合管理層面，基于部門(mén)職能職責(zé)對(duì)管理要素分解，形成基礎(chǔ)管理計(jì)劃、重點(diǎn)管理工作、部門(mén)間協(xié)作要求等定性要求，提高跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)單元的協(xié)作效率，確保勞動(dòng)資源和業(yè)務(wù)要素圍繞戰(zhàn)略主題發(fā)揮集成效益。最終形成企業(yè)“十四五”戰(zhàn)略績(jī)效指標(biāo)，包括37 項(xiàng)企業(yè)級(jí)一級(jí)指標(biāo)和65 項(xiàng)部門(mén)級(jí)二級(jí)指標(biāo)，如表1 所示。

表1 戰(zhàn)略績(jī)效指標(biāo)體系-戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)維度（示例）

（三）組織效能最大化，健全績(jī)效激勵(lì)機(jī)制

1.區(qū)分顯性績(jī)效與隱性績(jī)效

高質(zhì)量的組織產(chǎn)出建立在高效組織管理的基礎(chǔ)上，在組織績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)需要對(duì)組織產(chǎn)出、組織行為和組織能力進(jìn)行考評(píng)。顯性績(jī)效包括組織產(chǎn)出和組織行為，組織產(chǎn)出由關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)構(gòu)成，聚焦于實(shí)際工作成果；組織行為包括部門(mén)間協(xié)同能力和部門(mén)內(nèi)基礎(chǔ)管理。隱性績(jī)效即組織能力，是指管理對(duì)業(yè)務(wù)的賦能效果，包括人才梯隊(duì)、創(chuàng)新能力、精益管理等，確保組織核心競(jìng)爭(zhēng)能力與持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.確定顯性績(jī)效的考核方式

在顯性績(jī)效考核中，按照“業(yè)績(jī)產(chǎn)出為主、行為過(guò)程為輔”的原則，組織產(chǎn)出與行為的權(quán)重分別占比80%和20%。按照“灰度管理”思想，產(chǎn)出指標(biāo)的具體權(quán)重由業(yè)務(wù)單位自行設(shè)定，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃事項(xiàng)是必選核心指標(biāo)，且規(guī)定了目標(biāo)值，業(yè)務(wù)單位按需提出超越值可獲得超額激勵(lì)，保證重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)事項(xiàng)不遺漏，發(fā)展主線(xiàn)不動(dòng)搖。組織行為是指部門(mén)間協(xié)同或業(yè)務(wù)協(xié)作的水平，分為紅線(xiàn)指標(biāo)及強(qiáng)相關(guān)部門(mén)評(píng)價(jià)，前者由企業(yè)管理要求和規(guī)章制度作明確，后者通過(guò)對(duì)協(xié)同效率、影響能力、相互成就結(jié)果等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保打通部門(mén)墻和業(yè)務(wù)壁壘，聚合組織效能。

3.按照隱性績(jī)效評(píng)定能力級(jí)次

隱性績(jī)效即組織能力，是指管理對(duì)業(yè)務(wù)的賦能效果，包括人才梯隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、精益管理水平等，確保組織核心競(jìng)爭(zhēng)能力與持續(xù)發(fā)展?jié)摿??？?jī)效考核評(píng)定中，根據(jù)隱性績(jī)效評(píng)定各部門(mén)能力級(jí)次，再根據(jù)顯性績(jī)效核定績(jī)效檔級(jí)，最終得到各部門(mén)的績(jī)效系數(shù)。

按照年度評(píng)定能力級(jí)次，季度考核績(jī)效檔級(jí)的原則。每年對(duì)職能部門(mén)和業(yè)務(wù)單位分別進(jìn)行能力級(jí)次評(píng)定，分為3 級(jí)能力系數(shù)，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)條件；各季度再進(jìn)行組織產(chǎn)出與組織行為的考核，按照正態(tài)分布規(guī)律，將同一能力級(jí)次內(nèi)的單位分為4 個(gè)績(jī)效檔級(jí)，對(duì)應(yīng)不同績(jī)效系數(shù)，拉大激勵(lì)差距，促進(jìn)良性對(duì)比和競(jìng)爭(zhēng)循環(huán)。

（四）完善績(jī)效管理閉環(huán)機(jī)制

在績(jī)效管理與激勵(lì)方面，企業(yè)搭建了激勵(lì)獎(jiǎng)金、管理閉環(huán)、考評(píng)機(jī)制、結(jié)果應(yīng)用四層框架，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效計(jì)劃、跟蹤、考評(píng)和反饋全流程閉環(huán)?？?jī)效計(jì)劃與提報(bào)方面，各部門(mén)每年末提交下年度績(jī)效計(jì)劃，將目標(biāo)計(jì)劃分解至各季度；每季度考評(píng)績(jī)效完成情況，形成總結(jié)。績(jī)效跟蹤與考評(píng)方面，年初組織能力評(píng)定用于部門(mén)獎(jiǎng)金包預(yù)算，按照年末績(jī)效目標(biāo)達(dá)成情況核定年終獎(jiǎng)分配；每季度對(duì)各單位績(jī)效計(jì)劃和完成情況進(jìn)行跟蹤，形成組織產(chǎn)出和組織行為的考評(píng)結(jié)果?？?jī)效結(jié)果反饋應(yīng)用方面，同級(jí)次單位強(qiáng)制正態(tài)分布，形成績(jī)效級(jí)次用作季度獎(jiǎng)金核算；在季度周期內(nèi)抽查督辦重點(diǎn)計(jì)劃，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)定向疏堵。

四、有益效果

航空航天裝備制造業(yè)研發(fā)投入大,制造工藝精密,其企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱是一個(gè)國(guó)家科技,工業(yè)和國(guó)防實(shí)力的綜合體現(xiàn)。航天總裝廠(chǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)分解貫穿，管理層在重視財(cái)務(wù)指標(biāo)的同時(shí)，愈發(fā)強(qiáng)調(diào)流程運(yùn)營(yíng)、知識(shí)管理和人才梯隊(duì)的關(guān)鍵作用。經(jīng)營(yíng)層在職能制度化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程化、管理信息化方面進(jìn)一步發(fā)展。業(yè)務(wù)層實(shí)現(xiàn)了組織與崗位績(jī)效管理思路的貫通，正向激勵(lì)導(dǎo)向得到彰顯。精益管理激發(fā)流程變革，戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、職能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了模型量化描述，指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)全維度覆蓋、結(jié)構(gòu)性關(guān)聯(lián)和系統(tǒng)性支撐，以全局視角實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的數(shù)字化描述，有力推進(jìn)了要素協(xié)同，提高了業(yè)務(wù)協(xié)作效率。助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)略地圖和指標(biāo)體系推動(dòng)了業(yè)務(wù)指標(biāo)化描述，加快了隱性知識(shí)的顯性化、顯性知識(shí)的系統(tǒng)化，通過(guò)指標(biāo)鏈、數(shù)據(jù)鏈與業(yè)務(wù)鏈的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化表達(dá)、系統(tǒng)性貫通和結(jié)構(gòu)化集成，輔助企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)模型化、知識(shí)模型化。