鮑瓊?cè)A，寧雪

1.廣州亞城規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司；2.廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限責(zé)任公司

一、相關(guān)概念梳理

（一）生活圈概念

生活圈概念最早產(chǎn)生于“家域”，后者由Burt在1943年提出，其含義是居民生活空間。最早將生活圈的概念與實踐結(jié)合起來的國家是日本，之后在韓國等地區(qū)擴展。生活圈包括了從社區(qū)到城市、再到區(qū)域等各個層次的地理因素。這一概念在含義上與生活空間、生活地區(qū)等有相似之處，都具有時間與空間上的特性。但在定義的細節(jié)上，生活圈有其獨特之處。比如，生活圈最為重要的三個元素是居民、空間與生活活動。因此，可以將其定義為：一種圈形的居住環(huán)境，其處于發(fā)展成熟的城市或者地區(qū)之中，可以進行豐富的活動如社交、消費、健身、教育等。以這一定義出發(fā)，可以進行概念的衍生，即人們通常所說的日常生活圈，即人們以自己的住處為核心，從事消費、社交、健身、教育等活動時形成的空間。（見表1）

表1 不同生活圈比較表

（二）生活圈特征

特征一：以人的生活作為基礎(chǔ)。生活圈的存在并非是商業(yè)利益導(dǎo)致的，它是一種公益性的存在，目的是為了給居民生活提供服務(wù)。生活圈的發(fā)展體現(xiàn)為居民獲得了生活品質(zhì)的改善、生活環(huán)境的進步，以及對生活滿意度的提高。

特征二：整合了時間與空間兩大要素。生活圈本質(zhì)上是一種活動模式，這一模式通過居民與一空間內(nèi)的設(shè)施，在一定的時間內(nèi)進行互動而形成的。在設(shè)計生活圈時，要從不同的時間層次與不同的區(qū)域劃分來安排人們活動路徑的可能性，并將生活需求與社區(qū)功能結(jié)合起來。

特征三：資源的合理與平衡的配置。在生活圈內(nèi)要進行公共資源的整合，實現(xiàn)空間資源的優(yōu)化組合。在建設(shè)生活圈的過程中，要堅持公平性，實現(xiàn)空間資源的均衡分配，促進居民的平等享用。另外，在生活圈中進行資源的配置，并不是追求各類設(shè)施的全面覆蓋，或者達到一定的比例，而是要根據(jù)生活圈中居民的參與程度來確定，要讓居民表達自己的意愿，從而使資源的配置滿足所需。

（三）交通安寧化

交通安寧化理念有兩個核心原則，一是堅持交通設(shè)施的人車共享，從而實現(xiàn)道路結(jié)構(gòu)的改善。二是在設(shè)計交通設(shè)施時傾向于行人、自行車及社區(qū)景觀營造等。要對社區(qū)內(nèi)的行車速度進行約束，以達到流量控制的目的，降低車輛對居民生活的不利影響，改進行人及非機動車的道路條件，實現(xiàn)交通設(shè)施使用時各方權(quán)利平衡。

（四）路權(quán)

路權(quán)是指交通主體享有的權(quán)利，這一權(quán)利是由我國交通法規(guī)進行確定的。具體來說，路權(quán)是指人們在一定的時空條件下，在道路上完成交通行為的權(quán)利。交通安寧化要求各方享有的路權(quán)是平等的。各類交通主體，無論是行人、機動車或者非機動車，在路權(quán)上是平等的。所以，交通安寧化要保障行人及非機動車的出行權(quán)利，實現(xiàn)出行方式的多樣化。

二、生活圈模型與支撐系統(tǒng)

（一）生活圈模型

十五分鐘生活圈是指居民可以在十五分鐘的時間里通過步行到達的范圍，或者騎自行車在五分鐘的時間里到達。這樣的范圍半徑長約五百到六百米，面積達到一百公頃，通常擁有一到兩萬人的居民數(shù)量。 這一生活圈中要提供居民日常所需的設(shè)施，如可以進行衣食住行等的活動，或者從事教、體、文、衛(wèi)等的活動。在生活圈開發(fā)時，要將滿足不同需求的各類設(shè)施進行綜合配置，并建立大小適當?shù)纳鐓^(qū)服務(wù)中心，從而讓居民在十五分鐘時間里獲得與生活相關(guān)的服務(wù)與活動空間。（見圖1）

圖1 生活圈模型圖

（二）支撐系統(tǒng)

為生活圈提供支撐服務(wù)的有五大部分，即設(shè)施、道路、居住、就業(yè)及公共空間。在設(shè)施建設(shè)上，要構(gòu)建完整的體系，對類型的選擇與規(guī)模予以限定；對于道路的設(shè)計則要構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)，方便通行，并對道路的大小與通行速度進行設(shè)置；居住方面的設(shè)計要重點做到布局與尺度；在就業(yè)方面進行設(shè)計則要實現(xiàn)靈活性，實現(xiàn)功能的配套；在公共空間的設(shè)計上，要滿足多樣化的生活需求。

三、生活圈交通安寧化規(guī)劃策略

城市交通是一個內(nèi)容豐富的系統(tǒng)，包括了多種出行方式。根據(jù)統(tǒng)計，小汽車出行只占全部出行方式的20%到30%，這一比例明顯低于人們通過步行或者非機動車而實現(xiàn)的出行。然而在城市規(guī)劃中，通常會把機動車的交通需求放在首位，甚至成為唯一考慮的要點。事實上，在城市管理中，最為突出的一個問題就是由于機動車在道路上發(fā)生的擁堵現(xiàn)象，行人或者非機動車導(dǎo)致?lián)矶碌那闆r是極為少見的。然而因為道路系統(tǒng)的規(guī)劃傾向于機動車，導(dǎo)致行人與非機動車面臨日益嚴峻的出行難題，這一點還沒有受到有關(guān)部門的足夠重視。交通安寧化的提出，就是要通過對社區(qū)交通系統(tǒng)的重新設(shè)置而降低機動車對居民出行造成的負面影響，提升人與非機動車的路權(quán)，從而實現(xiàn)各類道路主體之間的權(quán)利平等。

在道路交通規(guī)劃上將多種交通主體考慮在內(nèi)，把交通主體分為兩個大類，即行人與機動車。在社區(qū)層面上，道路設(shè)計要以慢行作為基本的原則，安排出可以進行慢行的道路，再進行特殊的鋪裝，提升行人的路權(quán)。同時，要在再高一級的層面上，如城市與社區(qū)連接區(qū)域，對慢行道路與城市道路進行合理的連接，設(shè)定安全島、人行道以及非機動車停放區(qū)域等，以提升居民的出行體驗，實現(xiàn)慢行交通體系的便利性。在社區(qū)層面上管理機動車通行時，要建立起全封閉式道路，設(shè)置單向通行標志，設(shè)置水平與垂直方向上的各類阻礙物，以緩解社區(qū)機動車通行問題，并對居民出行提供安全保障。通過對機動車路徑的合理管理，降低社區(qū)內(nèi)噪聲污染，實現(xiàn)安寧化管理。另外，要加強安寧化理念的推廣，在社區(qū)內(nèi)大力宣傳，完善各類交通標識的設(shè)置，運用智能技術(shù)對交通情況進行監(jiān)控，并對出現(xiàn)的問題及時處理。

（一）采用小街區(qū)尺度，提高道路網(wǎng)密度

提升支路網(wǎng)的密度，做到合理布局，社區(qū)內(nèi)部密度要增加。對于新建小區(qū)，要提高內(nèi)部道路的數(shù)量，這將有利于居民出行，提高各類設(shè)施的易達性，增強社區(qū)的活力。街區(qū)設(shè)置要小型化，地塊大小在150×250m尺寸之內(nèi)。

（二）劃分街道功能，打造合理的街道體系

在原有的道路分類基礎(chǔ)上，根據(jù)各個街道的實際情況，進一步細分，將不同的街道分為交通型、景觀型、公共型以及生活型等，并采取措施有針對性地實現(xiàn)改造。按照街道的活動特點，實施斷面設(shè)置。生活型街道的設(shè)計要有利于居民步行，其大小要加以控制，提升慢行空間所占比例。在道路鋪設(shè)上要采用特殊顏色，以突出生活功能，并安裝休閑、文化及觀景所用的設(shè)施，以提升居民慢行生活的樂趣。公共型街道在設(shè)計時要注意周邊建筑的高度與路面的寬度，使兩者的比例在一比一的范圍內(nèi)，利于行人休閑放松。另外底層建筑要實現(xiàn)開放，從而形成完整性高、開放度強的道路景觀。

（三）公共交通優(yōu)先，連貫慢行網(wǎng)絡(luò)，打造舒適便捷的綠道系統(tǒng)

提升公交交通站點的服務(wù)范圍。在布局公共交通站點時，要將其與周邊的建設(shè)與公共空間融合起來，形成迅捷的換乘體系。公共交通站點在設(shè)計時，要與公共設(shè)施與公共區(qū)域密切相連，布站位置可以選擇在學(xué)校、醫(yī)院、公園與廣場旁邊，從而方便居民出行，實現(xiàn)與城市道路的有效配備。另外，要建立綠色交通系統(tǒng)，即在城市干道與地鐵站點之間有多層次的公交系統(tǒng)進行駁運與連接，實現(xiàn)完整的便捷公共體系，完善各個站點的功能，從而構(gòu)建起多層次全方位的公共網(wǎng)絡(luò)體系，提高公共出行的效率，減少私家車在整體出行中的占比。

在生活圈中建立慢行交通體系，從而提高行人的路權(quán)，實現(xiàn)各個道路主體的權(quán)利平等。慢行交通有著與車行交通不一樣的特點，它不需要太大的空間范圍，但對于生活設(shè)施與公共區(qū)域的依賴程度較高。所以可以借助建筑之間的綠地，修建更多的道路，從而形成網(wǎng)絡(luò)化交通。在生活圈內(nèi)的道路與綠地的設(shè)計有所不同，一方面要與周邊景觀保持一致，另一方面要與各類生活設(shè)施與活動場所保持連通，從而擁有很強的活力感與安全性。

（四）道路機動車車行減速設(shè)施保障生活圈交通安寧化

小區(qū)與城市道路連接的區(qū)域是容易產(chǎn)生人車沖突的地方，對此要進行嚴格的安寧化設(shè)置，可以采用的措施包括有：在出入小區(qū)的道路上安放減速裝置，使進出車輛降低車速，提高小區(qū)行人的安全性；在次干道上劃分出一定區(qū)域用以車輛停放，使過往車輛的速度下降，一方面可以保護小區(qū)的安寧，另一方面解決了部分停車難問題。在小區(qū)道路連接與城市道路的區(qū)域要設(shè)立安全島，為行人提供安全保護并建立轉(zhuǎn)盤，以疏導(dǎo)車流。在城市主干道中，適當安排減速裝置，增加人行橫道線，使車速減小，并提高行人通行的便利性。

生活圈安寧化的關(guān)鍵在于各個道路的交叉點。對此，可以采用以下三種措施，一是在道路交叉點的中心放置減速裝置；二是減少交叉區(qū)域；三是將交叉路面進行抬高或者有不同顏色進行鋪裝。由此可以實現(xiàn)車輛減速的目的，從而提高行人的安全保障，并增加了道路景觀。

（五）智慧化交通管理

首先是對街道空間進行智能化改造。將智能技術(shù)運行到交通設(shè)施之中，實現(xiàn)街道景觀智能化、臨街裝飾智能化，從而使各類設(shè)施為居民提供快捷的智能服務(wù)。其次是出行智能化。公交系統(tǒng)智能化要加以推廣，應(yīng)用多種智慧系統(tǒng)使出行更加快捷，設(shè)置更多的共享型智能出行設(shè)備，普及停車智能服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)交通信息系統(tǒng)的全覆蓋。第三是管理智慧化。通過智能設(shè)備對環(huán)境變化進行實時監(jiān)測，添加智能燈光系統(tǒng)等實現(xiàn)節(jié)能效果。

（六）加強生活圈內(nèi)交通安寧化教育

生活圈內(nèi)的各類公共服務(wù)組織要主動推廣安寧化理念，提倡區(qū)內(nèi)車輛慢行，宣傳行車禮儀，使車輛遇到行人會主動降速并加以禮讓。另外，要在區(qū)內(nèi)的公共場所張貼交通安全方位的資料，進一步提高居民出行安全意識。

（七）進行分時段交通管控

對于小區(qū)與城市相連接的道路，要根據(jù)居民的生活習(xí)慣與公共交通的工作時間安排交通管理措施。區(qū)內(nèi)慢行系統(tǒng)可以根據(jù)居民的上下班高峰進行一定程度的開放。在社區(qū)道路的管控上，要照顧到人們的生活作息規(guī)律，部分道路可以在夜晚封閉；為了顧及群眾娛樂健康需要如進行廣場舞，部分道路可以改變用途，禁止車輛通行。這些措施將為居民的生活帶來安寧而舒適的環(huán)境。

（八）完善社區(qū)交通標識系統(tǒng)

交通標識包括有限速標識、引導(dǎo)標識、禁停標識、禁鳴標識等。這些標識的設(shè)置有助于規(guī)范交通行為，使機動車得到正確的引導(dǎo)或者受到警示。通常來說，在小區(qū)的出入位置上要有限速牌，狹窄道路入口處要有引導(dǎo)標識。另外，要按照實際情況，在小區(qū)的各類道路上設(shè)置標識，以滿足居民生活的需求。

四、結(jié)語

粵港澳地區(qū)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展出國內(nèi)最大的城市群。其城市化水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，人口數(shù)量日益增長，城市間聯(lián)系日益緊密。但是在不同的城市之間還存在著發(fā)展水平不一致的問題，而且流動人口在總?cè)丝谥姓急容^大，且在城市空間中分布不均衡。對這些問題，要以新的技術(shù)進步與新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來加以解決。而產(chǎn)業(yè)新城的建立正是最佳的選擇，它把產(chǎn)業(yè)集群與城市化結(jié)合起來，體現(xiàn)了現(xiàn)代化與智慧化的生產(chǎn)生活方式，將為落后地區(qū)的發(fā)展提供新的路徑，也可以使城市空間分布實現(xiàn)均衡化。立足于產(chǎn)業(yè)新城的布局與選址，研究城市建設(shè)的規(guī)律，將為粵港澳地區(qū)的未來發(fā)展提供有益的參考。