文│丁琳（浙江省畜牧技術(shù)推廣與種畜禽監(jiān)測(cè)總站）

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是保障民生“菜籃子”的支柱產(chǎn)業(yè)。在深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，浙江省畜牧業(yè)始終堅(jiān)持以綠色為導(dǎo)向，緊抓創(chuàng)建全國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省的“國(guó)”字號(hào)機(jī)遇，著力構(gòu)建生態(tài)高效的高質(zhì)量發(fā)展體系，進(jìn)一步優(yōu)化布局、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)制。

經(jīng)過多年探索，浙江省總結(jié)出了一套適合該省實(shí)際發(fā)展的模式，即因地制宜采取干糞肥料化還田、污水生態(tài)化消納或無害化納管，有效實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用和無害化處理，努力為全國(guó)樹立畜牧業(yè)綠色發(fā)展的“浙江樣本”。

一、謀篇布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

浙江省人多地少、生態(tài)環(huán)境脆弱，畜牧業(yè)發(fā)展依靠傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)方式已難以為繼。近年來，該省畜牧業(yè)通過兩個(gè)階段的布局優(yōu)化，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。

1.環(huán)境約束，以治促轉(zhuǎn)，畜牧業(yè)布局做減法。2013年“黃浦江死豬”事件給浙江省畜牧業(yè)敲響了警鐘。該省痛定思痛，在推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的道路上，打出了一套“以治促轉(zhuǎn)”的組合拳。2014年，浙江省在全國(guó)率先重新劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，實(shí)行養(yǎng)殖區(qū)域和總量雙控，將全省環(huán)境承載率控制在40%以內(nèi)，總體呈現(xiàn)出了“低小散”退養(yǎng)的特點(diǎn)。這一時(shí)期，雖然全省畜牧業(yè)生產(chǎn)總量整體呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)，但在畜禽養(yǎng)殖生態(tài)化治理上取得了階段性成就。

2.環(huán)境優(yōu)先，合理布局，畜牧業(yè)布局做加法。經(jīng)過多年的整治，浙江省在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)不污染環(huán)境上達(dá)成共識(shí)，保留的養(yǎng)豬（牛）場(chǎng)全部完成污染治理和生態(tài)化改造，并有90%以上的養(yǎng)殖場(chǎng)采用農(nóng)牧結(jié)合方式。同時(shí)，全省構(gòu)建起“業(yè)主小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)和縣域大循環(huán)”的三級(jí)循環(huán)體系，對(duì)出欄5000頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)要求全部建立工業(yè)化治理設(shè)施，以解決排泄物產(chǎn)生的不間斷性與農(nóng)田肥季節(jié)性之間的矛盾。2020年2月，浙江省完成了新一輪禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃調(diào)整，使禁養(yǎng)區(qū)數(shù)量和面積分別較調(diào)整前減少32%和35%以上。

不破不立，浙江省畜牧業(yè)在經(jīng)過了大破后實(shí)現(xiàn)了大立，也為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升質(zhì)量

1.規(guī)?；?、設(shè)施化水平不斷提升。2020年，全省生豬存欄627.58萬(wàn)頭，其中年出欄生豬500頭以上規(guī)?；壤_(dá)到84.26%，高出全國(guó)30多個(gè)百分點(diǎn)；年出欄3000頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)自動(dòng)化設(shè)施化率達(dá)到65%以上；母豬PSY指數(shù)達(dá)20，高出全國(guó)平均值4頭以上。

2.新建豬場(chǎng)成為“六化”的標(biāo)桿。全省以標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化“六化”為引領(lǐng)，開工新建萬(wàn)頭以上豬場(chǎng)152個(gè)，新增產(chǎn)能接近800萬(wàn)頭。全部建成后，生豬產(chǎn)能將超過1600萬(wàn)頭，萬(wàn)頭以上出欄比重達(dá)到75%。此外，全省還組織編制了《生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六化”規(guī)范》《浙江省萬(wàn)頭以上規(guī)模豬場(chǎng)建設(shè)指南（暫行）》等一系列生豬高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)技術(shù)規(guī)范，要求各縣市區(qū)對(duì)新擴(kuò)建豬場(chǎng)，尤其是10萬(wàn)頭以上豬場(chǎng)的建設(shè)方案要逐個(gè)審核，同時(shí)利用全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部“三聯(lián)三送三服務(wù)”“百名專家、百場(chǎng)服務(wù)”等活動(dòng)對(duì)新建豬場(chǎng)實(shí)行一對(duì)一指導(dǎo)，確保新建豬場(chǎng)將“六化”標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到底。

3.創(chuàng)建美麗牧場(chǎng)熱情高漲。浙江省以創(chuàng)建全國(guó)惟一畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省為主抓手，走科學(xué)化規(guī)模養(yǎng)殖新路。省市縣三級(jí)創(chuàng)建了以生態(tài)循環(huán)為重點(diǎn)的美麗牧場(chǎng)2000余家、省級(jí)農(nóng)牧結(jié)合綠色循環(huán)體421個(gè)，有4市33縣開展了整建制示范創(chuàng)建。目前，全省各地積極整合區(qū)域內(nèi)外農(nóng)牧資源，打造環(huán)境友好的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展氛圍，引領(lǐng)帶動(dòng)畜牧業(yè)整體綠色發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。按照“六畜興旺”的發(fā)展思路，全省大力發(fā)展地方豬、優(yōu)質(zhì)家禽、湖羊、兔、蜜蜂等特色精品畜牧業(yè)，以龍頭企業(yè)、大型養(yǎng)殖場(chǎng)、合作社為依托，不斷向精深加工、“三產(chǎn)”融合發(fā)展；培育推出10余條年產(chǎn)值超10億元的畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；5家奶牛場(chǎng)入選國(guó)家級(jí)休閑觀光牧場(chǎng)，數(shù)量位居全國(guó)第一。美麗牧場(chǎng)向休閑觀光、文化體驗(yàn)等延伸拓展，成為畜牧業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、打通堵點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)

1.強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定糞污處理利用能力。浙江省通過推行“農(nóng)業(yè)＋互聯(lián)網(wǎng)”，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善生產(chǎn)發(fā)展手段。2017年，全省將大型規(guī)模場(chǎng)糞污處理設(shè)施改造提升列入省政府十項(xiàng)民生實(shí)事之一，完善雨污分離、消納管網(wǎng)、儲(chǔ)液池等設(shè)施設(shè)備，將省內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部納入當(dāng)?shù)丨h(huán)保或“五水共治”監(jiān)管平臺(tái)。印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)牧對(duì)接提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平的通知》《浙江省農(nóng)牧對(duì)接的綠色循環(huán)體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確現(xiàn)代化裝備、沼液輸送管道、灌溉設(shè)施等設(shè)施建設(shè)要求。

2.強(qiáng)化科技引領(lǐng)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立綠色養(yǎng)殖制度。浙江省利用“三農(nóng)六方”和省農(nóng)業(yè)科技研發(fā)專項(xiàng)，組織開展豬場(chǎng)養(yǎng)殖糞污零排放、有機(jī)肥應(yīng)用等技術(shù)攻關(guān)，組織編印《畜禽污染防治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范選編》《科學(xué)生態(tài)養(yǎng)豬八大技術(shù)升級(jí)版》《畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化利用50例》等，制定《沼液綜合利用技術(shù)導(dǎo)則》，推廣一批節(jié)水、節(jié)糧、減藥、減臭技術(shù)。同時(shí)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)作用，廣泛聯(lián)系經(jīng)營(yíng)主體，組織召開多種形式的培訓(xùn)班和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省資源化利用水平不斷提升。

目前，全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)均采用“干濕分離、雨污分流”工藝，干糞全部加工成商品有機(jī)肥和自制有機(jī)肥等進(jìn)行還田肥料化利用，污水經(jīng)沼氣工程或無害化處理后輸送到農(nóng)林園地生態(tài)消納或達(dá)標(biāo)排放、場(chǎng)內(nèi)循環(huán)生產(chǎn)利用。

四、健全機(jī)制，綠色發(fā)展

1.構(gòu)建目標(biāo)清晰、組織健全、考核有力的推進(jìn)機(jī)制。浙江省于2014年起成立由省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立各地區(qū)相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織和協(xié)調(diào)畜禽糞污資源化利用工作，將相關(guān)指標(biāo)列入對(duì)各級(jí)政府的考核。2020年，浙江省政府實(shí)施“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”行動(dòng)，省市縣三級(jí)全部成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等20余個(gè)部門組成的農(nóng)業(yè)專班，全力推進(jìn)以養(yǎng)殖糞污資源化利用為主線的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省生態(tài)環(huán)境廳連續(xù)2年對(duì)市縣畜禽糞污資源化利用工作情況開展考核，考核結(jié)果報(bào)送各縣（市、區(qū)）人民政府，并作為項(xiàng)目資金安排的依據(jù)。

2.構(gòu)建環(huán)境倒逼、智慧防控、約束有力的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)落實(shí)污染防治的主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，建立養(yǎng)殖污染線下巡查與線上智能監(jiān)控相結(jié)合的污染防控機(jī)制、“統(tǒng)一收集＋保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)＋集中處理＋智慧監(jiān)管”的病死畜禽無害化處理運(yùn)行機(jī)制。

3.構(gòu)建政策持續(xù)、項(xiàng)目化管理、督導(dǎo)有力的保障機(jī)制。加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。蕭山區(qū)、錢塘新區(qū)（大江東）、龍游縣、衢江區(qū)和江山市等5個(gè)縣（市、區(qū)）承擔(dān)中央資金畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施以來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施要求進(jìn)行督導(dǎo)推進(jìn)，多次對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展相對(duì)較慢的縣（市、區(qū)）進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”督辦；全力實(shí)施農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理項(xiàng)目；深化落實(shí)果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣項(xiàng)目。2017年起，浙江省共有8個(gè)縣（市、區(qū)）開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣項(xiàng)目，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年出臺(tái)《果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)實(shí)施方案》，各示范縣分別制發(fā)實(shí)施方案，細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施要求、目標(biāo)任務(wù)和技術(shù)模式。此外，省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金3億元，進(jìn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等一系列財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，有效保障了畜牧業(yè)綠色發(fā)展。

2021年，浙江省被賦予了創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)的使命。這項(xiàng)使命光榮且責(zé)任重大，浙江人將以干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的精神，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多智慧。