文/中國移動通信集團廣東有限公司

加強黨員隊伍建設(shè)是國有企業(yè)黨建工作的重要職責(zé)，也是中國移動2020—2022年黨建工作規(guī)劃的重要內(nèi)容。自2019年起，中國移動通信集團廣東有限公司黨委（以下簡稱：廣東公司黨委）針對黨員發(fā)展及管理工作中存在的問題，積極探索提升黨員發(fā)展及管理工作的思路、方法，構(gòu)建了“三面鏡子”黨員發(fā)展和管理體系，圍繞新發(fā)展黨員、存量黨員和后進黨員三大群體，通過建立“紅名單”管理機制、培養(yǎng)教育機制、流程管理機制，嚴把發(fā)展黨員入口關(guān)；通過建立“五維”黨員畫像，激發(fā)存量黨員爭先意識；通過建立預(yù)介入機制、幫扶機制、黨員“崗區(qū)隊”機制，喚醒后進黨員身份意識，有效提升了黨員隊伍質(zhì)量，凸顯了黨員隊伍作用，為高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的隊伍保證。

“三面鏡子”黨員發(fā)展和管理體系的內(nèi)涵及實踐

“三面鏡子”即指“顯微鏡”“儀表鏡”“后視鏡”?！帮@微鏡”，即解決黨員入口關(guān)問題；“儀表鏡”，即解決存量黨員畫像問題；“后視鏡”，即解決后進黨員提升問題。只有“三面鏡子”同時擺，新發(fā)展黨員、存量黨員和后進黨員三類群體同時抓，注重識別、培養(yǎng)、評價、監(jiān)督、幫扶，才能有效提升黨員隊伍整體能力素質(zhì)，推動黨員隊伍主動作為、敢于作為、善于作為。

▲“三面鏡子”黨員發(fā)展和管理體系理論模型

擺好“顯微鏡”，嚴把發(fā)展黨員入口關(guān)

廣東公司黨委通過建立“紅名單”管理機制和培養(yǎng)教育機制，識別和培養(yǎng)優(yōu)秀青年骨干，實行推優(yōu)入黨，把優(yōu)秀青年骨干挑選出來、培養(yǎng)起來、發(fā)展進來。

一是建立“紅名單”管理機制?！凹t名單”即指高學(xué)歷、高績效，需要黨組織重點關(guān)注和培養(yǎng)發(fā)展的優(yōu)秀青年員工，特別是企業(yè)生產(chǎn)一線的青年骨干員工。每個黨支部通過分析員工隊伍情況，篩選優(yōu)秀青年骨干，建立“紅名單”，并通過黨支部重點培養(yǎng)，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏。

二是建立培養(yǎng)教育機制。首先，把握“培養(yǎng)教育黃金期”。確定以入黨積極分子及發(fā)展對象階段為發(fā)展黨員的“培養(yǎng)教育黃金期”。在這個階段，列入“紅名單”的優(yōu)秀青年骨干有目標(biāo)、有激情、有精力，黨組織要加強對他們的培養(yǎng)教育工作，向他們宣傳黨的路線方針政策，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，指導(dǎo)他們做好職業(yè)規(guī)劃、加強工作歷練。其次，樹立正確的培養(yǎng)教育理念。在培養(yǎng)中，黨支部要以培養(yǎng)接班人的理念落實發(fā)展黨員培養(yǎng)工作，以考察專家干部的理念抓好發(fā)展黨員考察工作，以培養(yǎng)紅色接班人的標(biāo)準培養(yǎng)優(yōu)秀青年骨干。第三，明確發(fā)展黨員培養(yǎng)教育履職要求。規(guī)定由有經(jīng)驗的老黨員、直接領(lǐng)導(dǎo)或更上一級領(lǐng)導(dǎo)作為培養(yǎng)聯(lián)系人，培養(yǎng)聯(lián)系人既做思想導(dǎo)師，也做工作導(dǎo)師，切實擔(dān)負起培養(yǎng)教育的責(zé)任。對于培養(yǎng)聯(lián)系人設(shè)置隨意或設(shè)置不合理的黨支部，要求其重新研究并指定培養(yǎng)聯(lián)系人。第四，注重發(fā)展黨員培養(yǎng)教育工作方法。即做到培養(yǎng)教育要潤物細無聲，要從日常小事、日常工作、日常生活入手，關(guān)心和培養(yǎng)優(yōu)秀青年骨干；做到培養(yǎng)教育要制定計劃，黨支部委員會要針對培養(yǎng)對象的優(yōu)點、弱點、特點，制定個性化的培養(yǎng)計劃；做到培養(yǎng)教育要加強考驗，要通過適時給予培養(yǎng)對象安排緊急任務(wù)、重大任務(wù)、臨時任務(wù)，在工作實踐中考驗培養(yǎng)對象的工作態(tài)度和工作能力；做到培養(yǎng)教育要評價排序，培養(yǎng)聯(lián)系人每季度對培養(yǎng)對象思想?yún)R報進行點評，黨支部委員會每季度至少研究一次發(fā)展黨員工作，綜合評價并分類作出排序，形成黨員發(fā)展梯隊。

三是建立流程管理機制。對培養(yǎng)起來的優(yōu)秀青年骨干，按照規(guī)定實施發(fā)展黨員工作，廣東公司黨委為此梳理形成了一套流程管理機制。首先，明確發(fā)展黨員流程工具，即對照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》要求，印發(fā)企業(yè)發(fā)展黨員工作指導(dǎo)意見，細化發(fā)展黨員工作流程及要求，沉淀形成了48個過程材料。其次，確定發(fā)展黨員流程質(zhì)檢，即引入質(zhì)量檢驗工作思路，聚焦發(fā)展黨員的過程完備性、材料完整性、內(nèi)容準確性，制定了《發(fā)展黨員流程質(zhì)檢表》，引導(dǎo)黨支部開展流程自查自檢。第三，規(guī)范發(fā)展黨員流程考核，即把發(fā)展黨員工作納入年度黨建考核評價，把流程管理列為重點檢查內(nèi)容，把發(fā)展黨員質(zhì)量列入考核評價清單，通過專項考核與年度考核，形成發(fā)展黨員的質(zhì)量閉環(huán)。

擺好“儀表鏡”，用好科學(xué)評價手段

廣東公司黨委通過建立“五維”（思想表現(xiàn)、能力提升、業(yè)績表現(xiàn)、群眾認可、大戰(zhàn)大考）評價標(biāo)準，形成“五維”黨員畫像，讓黨員經(jīng)常照鏡子、正衣冠。

一是明確“五維”黨員畫像的定義。思想表現(xiàn)維度主要評價黨員的思想站位、政治覺悟、入黨動機、道德品質(zhì)等情況。能力提升維度主要評價黨員工作崗位所對應(yīng)的專業(yè)知識技能、綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力等方面的提升情況。業(yè)績表現(xiàn)維度主要評價黨員立足自身崗位的工作業(yè)績表現(xiàn)及績效表現(xiàn)情況。群眾認可維度主要評價黨員以身作則、團結(jié)身邊群眾辦實事的情況和群眾對黨員作用發(fā)揮的滿意度、認可度情況。大戰(zhàn)大考維度主要評價黨員在急難險重任務(wù)以及脫貧攻堅、疫情防控等大戰(zhàn)大考中的表現(xiàn)情況。

二是明確“五維”黨員畫像評價方法。思想表現(xiàn)，即由黨支部根據(jù)《思想政治表現(xiàn)評價表》對被評價對象進行打分；如打分人有多個的，得分取算術(shù)平均值，得分結(jié)果即為思想政治表現(xiàn)分數(shù)。能力提升，即由黨支部書記根據(jù)《能力提升評價表》對被評價對象進行打分，得分結(jié)果即為能力提升分數(shù)。業(yè)績表現(xiàn)，即根據(jù)被評價對象的工作績效成績換算得分，績效一般取近1年內(nèi)的季度和年度績效。群眾認可，即根據(jù)被評價人在群眾評議工作中的排名情況換算得分；群眾評議工作依托粵移黨建平臺開展，可以由黨支部組織發(fā)起，也可以由黨委辦公室（黨群工作部）統(tǒng)一組織發(fā)起；群眾評議以黨支部為單位進行，支部全體黨員對除本人之外的其他黨員進行評議，根據(jù)評議結(jié)果進行排名。大戰(zhàn)大考，即在聽取黨支部委員和被評價人直接上級意見的基礎(chǔ)上，由黨支部書記根據(jù)《大戰(zhàn)大考表現(xiàn)評價表》對被評價人進行打分，打分結(jié)果即為大戰(zhàn)大考表現(xiàn)分。

擺好“后視鏡”，激發(fā)后進黨員活力

廣東公司黨委建立后進黨員幫扶機制，制定“一人一策”幫扶方案，在關(guān)鍵的時候預(yù)先介入、在出問題的時候及時介入，喚醒黨員身份意識，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

一是建立預(yù)介入機制。廣東公司分析某單位黨員績效成績時發(fā)現(xiàn)，后進黨員的出現(xiàn)存在一定的規(guī)律性，這些規(guī)律有利于黨組織及時關(guān)注后進黨員。如：從職級分布上看，后進黨員主要集中在高職級區(qū)的9級、中間職級區(qū)的6級和低職級區(qū)的2、3、4級。從年齡工齡上看，后進黨員占比出現(xiàn)三個波峰，分別是入職6年時、工齡達到12～15年時、入職21年時?；谶@些規(guī)律特點，廣東公司黨委建立了后進黨員預(yù)介入機制，以針對關(guān)鍵職級和關(guān)鍵年齡工齡的黨員，幫助黨支部提前介入并關(guān)注他們的思想動態(tài)、工作能力、業(yè)績情況等。

二是建立后進黨員幫扶機制。各黨支部定期開展后進黨員研究工作，識別出作用發(fā)揮不明顯黨員，并根據(jù)這些黨員實際情況，制定“一人一策”的幫扶計劃。通過黨支部書記親自談心談話、溝通思想、了解原因、鼓勵激勵，努力引導(dǎo)這些黨員從后進變先進。

三是建立黨員“崗區(qū)隊”機制。廣東公司黨委積極為后進黨員搭建發(fā)揮作用的平臺，依托黨員“崗區(qū)隊”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)后進黨員主動承擔(dān)或組織其參與至少一個黨員“崗區(qū)隊”的創(chuàng)建，通過亮身份、做表率、踐承諾，切實發(fā)揮黨員應(yīng)有的先鋒模范作用。

“三面鏡子”黨員發(fā)展和管理體系的實踐成效

經(jīng)過幾年的實踐探索，廣東公司黨委“三面鏡子”黨員發(fā)展和管理體系取得了明顯成效，主要表現(xiàn)為：

黨員作用發(fā)揮愈發(fā)顯著。一是新發(fā)展黨員質(zhì)量顯著提升。廣東公司黨委通過建立“紅名單”機制，挑選和儲備了大批優(yōu)秀青年骨干；通過培養(yǎng)教育機制，為黨組織培養(yǎng)出了一批優(yōu)秀的后備力量；通過流程管理機制，確保了發(fā)展黨員的流程規(guī)范，發(fā)展黨員工作質(zhì)量顯著提升。二是后進黨員作用得到有效發(fā)揮。廣東公司黨委通過及時關(guān)注、開展幫扶和搭建平臺，不斷激發(fā)后進黨員的黨員身份意識，使后進黨員明確身份定位、找準工作差距，在實踐中發(fā)揮價值。三是群眾滿意度略有提升。黨員作用發(fā)揮得好不好，關(guān)鍵要看身邊群眾的評價好不好。廣東公司黨委通過建立“五維”黨員畫像評價，使黨員既關(guān)注自身黨性錘煉，也關(guān)注自身能力提升；既關(guān)注工作業(yè)績表現(xiàn)，也關(guān)注自身在群眾評議中的情況。從前后兩次問卷調(diào)查結(jié)果看，群眾對支部黨員是否發(fā)揮先鋒模范作用的滿意度得分略有提升。

黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是“紅名單”儲備提高。通過建立“紅名單”機制，廣東公司各級黨組織從支部挑選高學(xué)歷高績效的優(yōu)秀青年骨干共計1 171人，其中，一線網(wǎng)絡(luò)長和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)理236人。個別黨委“紅名單”轉(zhuǎn)化率（向黨組織遞交入黨申請書）達到了27.3%，為后續(xù)培養(yǎng)和發(fā)展黨員夯實了人才儲備。二是后進黨員數(shù)量減少。在建立后進黨員幫扶機制后，通過與后進黨員談心談話、安排其參與黨員“崗區(qū)隊”攻堅項目等，大部分后進黨員提高了自我要求，努力發(fā)揮積極作用。如：通過實施幫扶，某黨委141名后進黨員中，有79名黨員績效得以改善。三是黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)更趨合理。經(jīng)過努力，廣東公司各級黨組織篩選建立的“紅名單”、入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象的數(shù)量及比例更趨于合理，為公司發(fā)展黨員工作奠定了良好基礎(chǔ)。

▲ 黨員和群眾對黨員發(fā)揮先鋒模范作用滿意度

黨員發(fā)展和管理成果得以沉淀。一是沉淀了一批發(fā)展黨員的工具資料。表現(xiàn)在：梳理發(fā)展黨員流程要求，沉淀形成了發(fā)展黨員48個過程材料模板及填寫規(guī)范，形成流程質(zhì)檢表，確保了發(fā)展黨員流程環(huán)節(jié)不缺、過程材料不少；制定形成思想?yún)R報撰寫標(biāo)準，明確思想?yún)R報的基本格式、選題和內(nèi)容、寫作技巧與注意事項；匯編優(yōu)秀思想?yún)R報案例，指導(dǎo)入黨積極分子寫好思想?yún)R報，深化培養(yǎng)教育雙向互動，進一步提升培養(yǎng)教育質(zhì)量。二是沉淀了一批談心談話場景案例。表現(xiàn)在：形成了談心談話的流程和方法，制定了談心談話前、中、后三大流程15項過程要點，形成了談心談話專題授課，并在黨支部書記培訓(xùn)班中被列為必學(xué)課程；形成了與后進黨員談心談話場景腳本13個，為黨支部開展后進黨員幫扶工作提供案例支撐。

“三面鏡子”黨員發(fā)展和管理體系，是廣東公司黨委在提高黨員隊伍質(zhì)量、凸顯黨員隊伍作用方面取得的實踐成果，體系中的部分舉措已在實踐中初獲成效。下一步，廣東公司黨委將持續(xù)完善黨員發(fā)展和管理體制機制，切實提升黨員隊伍質(zhì)量，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。