梅欣佩，劉娜娜，王秋良，成 潔

(1.深圳市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)院股份有限公司，廣東 深圳 518022；2.深圳市東江水源工程管理處，廣東 深圳 518116)

深圳作為中國(guó)南部海濱城市，毗鄰香港，是中國(guó)最早開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、3大全國(guó)性金融中心之一、粵港澳大灣區(qū)4大中心城市之一，廣東省的副省級(jí)城市，創(chuàng)造了舉世矚目的“深圳速度”，作為我國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口，深圳已經(jīng)成為一座充滿(mǎn)魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國(guó)際化創(chuàng)新型城市。近期國(guó)家賦予深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的崇高使命，要求深圳在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上率先建成節(jié)水典范城市[1- 2]。深圳市水資源時(shí)空分布不均，人均水資源量154m3(2019年常住人口計(jì)算)，不足世界水危機(jī)標(biāo)準(zhǔn)人均水資源量的1/3，85%以上的水源均由境外調(diào)入[3- 4]。隨著城市高密度建成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)用水的需求不斷加大，供需矛盾會(huì)更加突出，水資源短缺已然成為制約深圳市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，高效合理利用水資源成為深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容[5]，實(shí)施節(jié)水減排迫在眉睫。本文在梳理總結(jié)深圳市用水水平基礎(chǔ)之上，對(duì)比國(guó)內(nèi)外先進(jìn)用水水平，找出差距，進(jìn)一步分析各行業(yè)節(jié)水潛力，并提出節(jié)水建議，為深圳市水資源開(kāi)發(fā)與管理以及水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，踐行新時(shí)期治水方針提供技術(shù)支撐與思路[6]。

1 用水現(xiàn)狀

1.1 用水總量變化特征

1.1.1用水總量變化

根據(jù)圖1—2可知：2000—2019年間用水量、人口隨時(shí)間呈線性變化，GDP隨時(shí)間呈現(xiàn)指數(shù)變化，相關(guān)性系數(shù)均在0.86以上，2008年以后GDP增長(zhǎng)速度較人口與用水量更加明顯。用水量隨人口呈二次函數(shù)、隨GDP呈指數(shù)函數(shù)的趨勢(shì)進(jìn)行變化，相關(guān)系數(shù)均在0.92以上，為正相關(guān)的關(guān)系。20年間人口年均增長(zhǎng)率為3.31%、GDP年均增長(zhǎng)率為14.82%，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，全市用水總量呈階段變化，2000—2019年間年均增長(zhǎng)率為2.63%，均小于人口以及GDP年均增長(zhǎng)率。其中：2000—2007年，隨著人口及GDP增長(zhǎng)，全市用水總量從12.27億m3快速增加到18.01億m3，平均增長(zhǎng)幅度4.91%。2008—2009年，受2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，全市2008年用水量增長(zhǎng)幅度變緩，2009年用水總量甚至出現(xiàn)下降。2010—2011年，全市經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，用水總量開(kāi)始低速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率0.8%，2011年用水總量達(dá)到19.55億m3。2012—2013年，隨著最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施，全市用水總量開(kāi)始出現(xiàn)下降趨勢(shì)，2012年用水總量下降到19.07億m3。2014—2019年，受到人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)以及最嚴(yán)格水資源管理制度雙重影響，全市用水總量呈小幅度增長(zhǎng)(年均增長(zhǎng)率0.26%)，2019年用水總量達(dá)到20.62億m3。

圖1 2000—2019年深圳市用水量、人口、GDP變化情況

圖2 用水量與人口、GDP的關(guān)系

1.1.2用水總量年際間增長(zhǎng)率變化

根據(jù)圖3可知：深圳市用水總量、人口、GDP年際間增長(zhǎng)率分別穩(wěn)定在-5%～12%、0.5%～6%、5%～45%，最大的年際間增長(zhǎng)率分別為2002—2003年11.86%、2014—2015年5.57%、2004—2005年43.94%，說(shuō)明用水總量、人口、GDP年際間增長(zhǎng)率并不是同時(shí)段達(dá)到最大，總體上人口、GDP保持較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，三者之間相互制約。GDP年際增長(zhǎng)率從2007—2008年的15.39%變?yōu)?008—2009年的5.06%，有所放緩，同時(shí)用水量2008—2009年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，用水量2010年增長(zhǎng)速率較2009年增大約8%，GDP較上一年增長(zhǎng)率為15.39%，表明經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后深圳市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速?gòu)?fù)蘇，2011年后用水量年際間增長(zhǎng)率均小于3%，主要是2011年，中央一號(hào)文件明確提出實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，相應(yīng)地劃定用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，實(shí)施效果在深圳市是顯著的。

圖3 2000—2019年深圳市用水量、人口、GDP年際間變化情況

1.2 行業(yè)用水變化特征

1.2.1行業(yè)用水量及用水結(jié)構(gòu)變化

根據(jù)圖4—5可知：深圳市用水以居民生活用水、城市公共用水及工業(yè)用水為主，三者占比達(dá)80%～97%，多年平均占比為90.47%，最大的年份為2007年，占到96.45%。其中居民生活、城市公共、工業(yè)用水占比分別為30%～40%、19%～30%、20%～35%，多年平均占比依次為36.31%、25.84%、28.33%。居民生活用水和城市公共用水量受人口規(guī)模增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。城市居民生活用水量從2000年的4.22億m3增長(zhǎng)到2019年的7.84億m3，年均增長(zhǎng)率為3.14%，用水比重從34.39%增長(zhǎng)到38.0%；城市公共用水量從2000年的2.88億m3增長(zhǎng)到2019年的6.07億m3，年均增長(zhǎng)率為3.80%，用水比重從23.47%增長(zhǎng)到29.45%；工業(yè)用水量從2000年的2.95億m3增長(zhǎng)到2019年4.71億m3，年均增長(zhǎng)率為2.36%，用水比重從2000年的24.04%下降到2019年的22.8%，在2012年之前用水量呈增加趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率為7.22%，2011年用水量達(dá)到峰值6.07億m3，2012年之后隨著最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和節(jié)水技改持續(xù)推進(jìn)，全市工業(yè)用水量開(kāi)始出現(xiàn)下降趨勢(shì)，年均下降率為3.11%；農(nóng)業(yè)用水量從2000年的2.22億m3下降至2019年的0.68億m3，年均下降率為5.76%。農(nóng)業(yè)用水量在2012年之前呈波動(dòng)趨勢(shì)，2000年農(nóng)業(yè)用水量最大2.22億m3，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市高密度的建成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，2014年之后用水量呈下降態(tài)勢(shì)，年均下降率3.51%，用水占比也由2000年的18.09%下降到2019年3.28%。生態(tài)環(huán)境用水量從2002年0.08億m3增加到2019年1.37億m3，年均增長(zhǎng)率為16.89%，占比也由0.6%提高到了6.78%，用水量增加了約17倍。在2007年之前呈波動(dòng)趨勢(shì)，隨著十七大報(bào)告提出：要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式后，2008年較2007年增長(zhǎng)了約30倍，2012年之后基本趨于穩(wěn)定，局部年份有小幅度增長(zhǎng)。

圖4 2000—2019年深圳市各行業(yè)用水量變化(單位：億m3)

圖5 2002—2019年深圳市各行業(yè)用水占比情況變化

1.2.2行業(yè)用水年際增長(zhǎng)率變化

根據(jù)表1可知：居民生活、城市公共、工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及生態(tài)環(huán)境用水年際增長(zhǎng)率分別在-2%～29%、-24%～25%、-12%～36%、-57%～58%、-76%～39%之間(其中2003、2008年除外)；2009年居民生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水年際間增長(zhǎng)率大幅度降低，2010年居民生活、工業(yè)又出現(xiàn)較大幅度回升，主要是因?yàn)?008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)人口吸引以及低效能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大，而城市公共用水反而呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局是影響用水的主要因素。隨著老舊管網(wǎng)更新改造以及工藝水平提升，產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)行調(diào)整，從2012年開(kāi)始，工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水量逐年下降，2018年后農(nóng)業(yè)用水將趨于穩(wěn)定。2007年后，生態(tài)文明建設(shè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，對(duì)河道以及河道外生態(tài)用水越來(lái)越重視，同時(shí)隨著茅洲河、觀瀾河、龍崗河等流域水環(huán)境整治以及補(bǔ)水工程的實(shí)施，生態(tài)環(huán)境用水年際增長(zhǎng)率也呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，表明深圳市生態(tài)環(huán)境治理取得了非常好的成效。

表1 不同用水行業(yè)年際增長(zhǎng)率 單位：%

2 深圳市用水水平現(xiàn)狀分析

用水效率指標(biāo)反應(yīng)一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水資源的管理水平等狀況。深圳市城市用水情況經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)期后進(jìn)入了平緩發(fā)展階段。本次選取城市綜合用水指標(biāo)(萬(wàn)元GDP用水量、人均用水量、城市供水管網(wǎng)漏損率)以及城市行業(yè)用水指標(biāo)(人均居民城市、萬(wàn)元工業(yè)增加值、萬(wàn)元第三產(chǎn)業(yè)增加值、人均第三產(chǎn)業(yè)用水量)共7個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)深圳市用水節(jié)水的現(xiàn)狀情況，并對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市相關(guān)指標(biāo)，找出差距，挖掘節(jié)水潛力。國(guó)內(nèi)外主要大城市對(duì)標(biāo)表見(jiàn)表2。

表2 國(guó)內(nèi)外主要大城市對(duì)標(biāo)表[7- 15]

2.1 城市綜合用水水平分析

2.1.1萬(wàn)元GDP用水量

由表2以及圖6可知，深圳市2000—2019年萬(wàn)元GDP用水量呈現(xiàn)穩(wěn)步下降的趨勢(shì)，隨時(shí)間呈現(xiàn)指數(shù)函數(shù)進(jìn)行變化，相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.98以上。由2000年56.09m3下降到2019年7.67m3，下降比例為86%，年均增長(zhǎng)率為-9.47%，年際間增長(zhǎng)率在[-15%，-4%]之間波動(dòng)，2003—2008年變化幅度較小趨于平緩，2010—2014年變化幅度較大，2016年以后變化幅度較為穩(wěn)定。2019年深圳市萬(wàn)元GDP用水量?jī)?yōu)于北京、上海、廣州等一線城市，與青島相當(dāng)，對(duì)比香港(4.09m3)、新加坡(2.65m3)、紐約(1.95m3)和東京(2.38m3)，萬(wàn)元GDP用水量仍存在較大下降空間。

圖6 萬(wàn)元GDP變化及年際增長(zhǎng)率變化情況

2.1.2人均用水量

由表2以及圖7可知，深圳市2000—2019年人均用水量呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，由2000年777L/(p·d)下降到2019年423L/(p·d)，下降比例為46%，年均增長(zhǎng)率為-3.03%，年際增長(zhǎng)率在[-25%，-2.5%]之間波動(dòng)，2005年下降非常明顯主要是由于人口統(tǒng)計(jì)抽樣方法改變導(dǎo)致，2010—2019年年際增長(zhǎng)率變化較為平緩。2019年人均用水量?jī)?yōu)于北京、上海、廣州、紐約等城市、低于青島(264.86L/(p·d))、香港(371L/(p·d))、新加坡(319L/(p·d))、東京(300L/(p·d))，人均用水量仍存在下降空間。

圖7 人均用水量及年際增長(zhǎng)率變化情況

表3 各類(lèi)建筑物分項(xiàng)用水比例 單位：%

2.1.3城市供水管網(wǎng)漏損率

由表2以及圖8可知，深圳市2000—2019年供水管網(wǎng)漏損率呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，由2000年17%下降到2019年9.22%(包括小區(qū)管網(wǎng)漏損部分)，下降比例為46%，年均增長(zhǎng)率為-3.01%，年際增長(zhǎng)率在[-14%，8%]之間波動(dòng)，2009年管網(wǎng)漏損率突變主要是受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響以后，用戶(hù)較2008年取水量增加，對(duì)管網(wǎng)供水壓力造成沖擊，2015年以后管網(wǎng)漏損率變化幅度較大是深圳市在“十三五”期間大力的實(shí)施市政老舊管網(wǎng)更換改造，2019年全市管網(wǎng)漏損率優(yōu)于北京、上海、廣州等城市，與青島(7.35%)、(新加坡5%，東京3.2%，不包括小區(qū)管網(wǎng)漏損部分)相比存在下降空間。

圖8 管網(wǎng)漏損率及年際增長(zhǎng)率變化情況

2.2 城市行業(yè)用水水平現(xiàn)狀分析

2.2.1人均居民生活用水量

由表2以及圖9可知，2000—2019年深圳市人均居民生活用水量總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，由2000年267L/(p·d)下降至2019年160L/(p·d)，下降比例為40%，年均增長(zhǎng)率為-2.5%，年際增長(zhǎng)率[-26%，15%]之間波動(dòng)，2012年以后人均居民生活用水量基本穩(wěn)定在160～180L/(p·d)之間，同時(shí)根據(jù)典型調(diào)查，深圳市居民家庭用水基本滿(mǎn)足文獻(xiàn)[18]220L/(p·d)要求，節(jié)水空間不大；但集體宿舍用水部分高于定額要求，將來(lái)居民生活用水節(jié)水重點(diǎn)應(yīng)放在提高集體宿舍用水效率方面。2019年深圳市人均居民生活用水優(yōu)于北京、廣州，低于上海(123L/(p·d))、青島(95.69L/(p·d))、新加坡(143L/(p·d))水平。

圖9 人均居民用水量及年際增長(zhǎng)率變化

2.2.2萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量

由表2以及圖10可知，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，用水效率的提高，2000—2019年深圳市萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，并隨時(shí)間呈現(xiàn)指數(shù)函數(shù)變化，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量由2000年30.6m3下降至2019年4.91m3，下降比例為84%，年均增長(zhǎng)率為-8.74%，年際增長(zhǎng)率在[-19%，9%]之間波動(dòng)，年際增長(zhǎng)率較上年變化幅度最大的為2011年-17.95%，主要是因?yàn)榻?jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，低能效工業(yè)企業(yè)被淘汰，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到復(fù)蘇，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好。2019年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量?jī)?yōu)于北京、上海、廣州、東京等城市，距離新加坡(2.44m3)、香港(3.58m3)有提升空間。

圖10 萬(wàn)元工業(yè)增加值用水及年際增長(zhǎng)率變化

2.2.3萬(wàn)元第三產(chǎn)業(yè)增加值

由表2以及圖11可知，2000—2019年深圳市萬(wàn)元第三產(chǎn)業(yè)增加值用水量隨時(shí)間呈指數(shù)函數(shù)下降趨勢(shì)變化，相關(guān)系數(shù)為0.92以上。2000年萬(wàn)元第三產(chǎn)業(yè)增加值由26.52m3下降至2019年3.17m3，下降比例為88%，年均增長(zhǎng)率為-10.08%年際增長(zhǎng)率在[-38%，10%]之間波動(dòng)，2003年第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致用水量驟降，2019年萬(wàn)元第三產(chǎn)業(yè)增加值優(yōu)于上海、廣州，低于北京(2.44m3)、青島(1.33m3)、香港(1.71m3)、新加坡(1.18m3)等城市，對(duì)比先進(jìn)還有一定提升空間。

圖11 萬(wàn)元第三產(chǎn)業(yè)增加值用水及年際增長(zhǎng)率變化

2.2.4人均第三產(chǎn)業(yè)用水量

由表2以及圖12可知，2000—2019年深圳市人均第三產(chǎn)業(yè)用水量總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2000年人均第三產(chǎn)業(yè)用水量由113L/(d·人)下降至2019年106L/(d·人)，下降比例為6.2%，年均增長(zhǎng)率為-0.31%年際增長(zhǎng)率在[-30%，22%]之間波動(dòng)，2003年用水量驟降導(dǎo)致人均第三產(chǎn)業(yè)用水量突變，2019年人均第三產(chǎn)業(yè)用水量，優(yōu)于上海、廣州，香港，低于北京(76.18L/(d·人))、青島(27.46L/(d·人))、新加坡(98L/(d·人))等國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平，還有一定提升潛力。

圖12 萬(wàn)元第三產(chǎn)業(yè)增加值用水及年際增長(zhǎng)率變化

3 節(jié)水潛力分析

節(jié)水潛力是指城市各部門(mén)、各行業(yè)通過(guò)綜合節(jié)水措施所能達(dá)到的預(yù)期用水量與實(shí)際用水量的差值，并根據(jù)現(xiàn)狀發(fā)展的實(shí)物量，計(jì)算在充分考慮節(jié)水條件下的用水量，其比現(xiàn)狀用水量減少的水量，即為反映節(jié)水潛力的可能最大的節(jié)水量。

3.1 供應(yīng)端節(jié)水潛力分析

3.1.1供水管網(wǎng)漏損控制節(jié)水潛力分析

科學(xué)衡量供水管網(wǎng)漏損控制潛力對(duì)于科學(xué)進(jìn)行城市水資源規(guī)劃與管理具有重要意義。供水管網(wǎng)性漏損問(wèn)題主要是設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理、管道管理不完善、管道材質(zhì)和施工質(zhì)量未嚴(yán)格把控等因素造成。隨著深圳市水資源稀缺性日益加深，管網(wǎng)防漏加強(qiáng)及漏損潛力挖掘必將產(chǎn)生較大社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

供水管網(wǎng)節(jié)水潛力計(jì)算公式如下[17]：

(1)

式中，dwGW—供水管網(wǎng)節(jié)水潛力；WGW0—自來(lái)水廠供出的城鎮(zhèn)生活用水量；η0—現(xiàn)狀年供水管網(wǎng)漏失率；ηt—規(guī)劃遠(yuǎn)期水平年供水管網(wǎng)漏失率。

目前深圳市供水企業(yè)供水管網(wǎng)漏損率為9.22%。2035年對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)的新加坡管網(wǎng)漏損率5%水平，制定詳細(xì)的管網(wǎng)改造計(jì)劃，加大管網(wǎng)改造力度，加強(qiáng)供水管網(wǎng)管理，按照2019年全市市政供水量18.2億m3計(jì)算，可節(jié)水0.81億m3。

3.1.2再生水替代自來(lái)水潛力分析

再生水利用對(duì)解決水資源短缺和水環(huán)境污染是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施[4]。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)典型調(diào)查，考慮再生水利用途徑以及全市用水大戶(hù)、重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)、城市更新改造區(qū)和新建工業(yè)園區(qū)等再生水用戶(hù)分布情況，替代自來(lái)水主要用于工業(yè)生產(chǎn)用水、冷卻用水以及企業(yè)內(nèi)部生活雜用水；綠化噴灑澆灌和廣場(chǎng)道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工降塵等城市雜用水；公共建筑冷卻用水等，利用潛力約1億m3。

3.2 用戶(hù)端節(jié)水潛力分析

3.2.1居民生活節(jié)水潛力分析

沖廁和淋浴用水是居民生活用水的主要組成部分，各類(lèi)建筑物分項(xiàng)用水比例見(jiàn)表4[18]。

表4 各類(lèi)建筑物分項(xiàng)用水比例 單位：%

根據(jù)新加坡開(kāi)展的聯(lián)合智能花灑研究成果，安裝智能花灑后，每人每次洗澡平均省水約5L[13]。根據(jù)新加坡公用事業(yè)局于2016年和2018年在榜鵝和裕華2個(gè)地點(diǎn)800戶(hù)家庭試用智能水試驗(yàn)表明家庭用水量平均減少約5%。按照深圳市2035年規(guī)劃人口1800萬(wàn)人[18]，每人每天洗澡一次考慮，一年360d，預(yù)計(jì)可節(jié)水3200萬(wàn)m3。

對(duì)比我國(guó)和新加坡同級(jí)別節(jié)水標(biāo)簽節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)可知，我國(guó)的雙沖坐便器水效標(biāo)識(shí)中的節(jié)水先進(jìn)值對(duì)用水量的要求(全沖≤5.0L/次)高于新加坡節(jié)水標(biāo)簽中的最低節(jié)水水平(全沖≤4.5L/次)。強(qiáng)制性節(jié)水標(biāo)簽計(jì)劃的實(shí)行，使得新加坡對(duì)節(jié)水產(chǎn)品的等級(jí)劃分也越來(lái)越嚴(yán)格，要求雙沖坐便器全沖水的用水量必須小于等于4.0L/次。深圳若采用新加坡準(zhǔn)備推行的雙沖坐便器全沖水的用水量小于等于4.0L/次標(biāo)準(zhǔn)，比國(guó)家1級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(全沖小于等于5.0L/次)減少1.0L/次。按照2035年規(guī)劃人口1800萬(wàn)人，平均每人每天沖廁8次考慮，全年可節(jié)水5300萬(wàn)m3。

綜上：居民生活節(jié)水潛力為0.85億m3。

3.2.2城市公共節(jié)水潛力分析

根據(jù)典型調(diào)查，全市城市公共用水中學(xué)校、機(jī)關(guān)單位、醫(yī)院及酒店普遍存在用水定額超標(biāo)準(zhǔn)情況，若開(kāi)展節(jié)水改造，節(jié)水存在較大潛力。學(xué)校節(jié)水潛力：深圳市高校在校學(xué)生約13.18萬(wàn)人，典型調(diào)查平均用水指標(biāo)186L/(學(xué)生·d)，按照高校用水指標(biāo)先進(jìn)值167L/(學(xué)生·d)計(jì)算，節(jié)水量67萬(wàn)m3(一年上學(xué)時(shí)間按照270d考慮)。普通中小學(xué)及中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)在校學(xué)生155.2萬(wàn)人，典型調(diào)查平均用水指標(biāo)111L/(學(xué)生·d)，由于學(xué)生大部分用水時(shí)間發(fā)生在學(xué)校，按照充分挖潛預(yù)計(jì)下降幅度30%，用水指標(biāo)下降至78L/(學(xué)生·d)計(jì)算，節(jié)水量1380萬(wàn)m3。機(jī)關(guān)節(jié)水潛力：深圳市黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)狀用水量0.7億m3，對(duì)100家黨政機(jī)關(guān)調(diào)查，平均用水指標(biāo)為46L/(p·d)，機(jī)關(guān)用水定額下降至42L/(p·d)[18]，節(jié)水量700萬(wàn)m3。酒店賓館節(jié)水潛力：重點(diǎn)考慮三星、四星及五星酒店，深圳市共有三星及以上酒店150家，用水量0.2億m3。典型調(diào)查平均用水指標(biāo)660L/(床·d)，下降至先進(jìn)定額592L/(床·d)[19]考慮，下降幅度68L/(床·d)，節(jié)水量200萬(wàn)m3。醫(yī)院節(jié)水潛力：深圳市共有醫(yī)院及婦幼保健院約150家，用水量0.1億m3，典型調(diào)查平均用水指標(biāo)730L/(床·d)，按照下降10%考慮，節(jié)水量100萬(wàn)m3。綜上所述：城市公共節(jié)水潛力為0.24億m3

3.2.3工業(yè)節(jié)水潛力分析

綜合考慮各因素變化對(duì)工業(yè)用水系統(tǒng)的影響，采用指數(shù)模型對(duì)工業(yè)用水影響因數(shù)進(jìn)行綜合分析。工業(yè)用水量總體變化指數(shù)是工業(yè)用水重復(fù)利用率、生產(chǎn)工藝水平、工業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)結(jié)構(gòu)4個(gè)單一因素變化指數(shù)之積，指數(shù)模型如下[20]：

θ=α·β·γ·ω

(1)

由表5數(shù)據(jù)表明：2016—2018年，深圳市取水量增長(zhǎng)率低于工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率；2016—2017年，雖然生產(chǎn)工藝水平有所提高，但由于工業(yè)產(chǎn)值對(duì)取水量變化起主導(dǎo)作用，該期間深圳市工業(yè)取水量上升。2017—2018年，由于生產(chǎn)工藝水平進(jìn)一步提高和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，深圳市工業(yè)取水量略微下降。在這2個(gè)時(shí)段，重復(fù)利用率指數(shù)α分別為0.993和1.000，表明靠提高重復(fù)利用率控制取水量增長(zhǎng)作用不大，進(jìn)一步提高重復(fù)利用率未必經(jīng)濟(jì)合理。

表5 深圳市2016—2018年工業(yè)用水指數(shù)模型數(shù)值

鑒于工業(yè)用水節(jié)水特點(diǎn)以及典型調(diào)查，深圳主要考慮對(duì)年用水量超過(guò)10萬(wàn)m3的工業(yè)企業(yè)大戶(hù)(2019年用水量為2.0億m3)進(jìn)行挖潛，工業(yè)用水大戶(hù)挖潛后單位產(chǎn)品用水量可下降10%，可節(jié)水0.2億m3。

4 結(jié)論與建議

本文通過(guò)對(duì)深圳市近20年用水水平進(jìn)行討論，并對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市以及對(duì)2035年節(jié)水潛力進(jìn)行估算，得到以下結(jié)論：

(1)用水總量隨人口呈二次函數(shù)、隨GDP呈指數(shù)函數(shù)的趨勢(shì)進(jìn)行變化，年均增長(zhǎng)率為2.63%。用水以居民生活用水、城市公共用水及工業(yè)用水為主，三者占比達(dá)80%～97%，多年平均占比為90.47%。

(2)2000—2019年萬(wàn)元GDP用水量、人均用水量、城市供水管網(wǎng)漏損率均隨時(shí)間呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，20年間下降比例分別為86%、46%、46%；年均增長(zhǎng)率為-9.47%、-3.03%、-3.01%；年際增長(zhǎng)率在[-15%，-4%]、[-25%，-2.5%]、[-14%，8%]之間進(jìn)行波動(dòng)，并且均低于香港、新加坡、東京的水平，可以進(jìn)一步進(jìn)行挖掘節(jié)水潛力。

(3)2000—2019年人均居民生活、萬(wàn)元工業(yè)增加值、萬(wàn)元第三產(chǎn)業(yè)增加值、人均第三產(chǎn)業(yè)用水量總體均隨時(shí)間呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，20年間下降比例為40%、84%、88%、6.2%；年均增長(zhǎng)率為-2.5%、8.74%、10.08%、-0.31%；年際增長(zhǎng)率在[-26%，15%]、[-19%，9%]、[-38%，10%]、[-30%，22%]之間波動(dòng)；萬(wàn)元工業(yè)增加值基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，其他3個(gè)指標(biāo)均低于青島、新加坡，還有提升的空間。

(4)考慮供應(yīng)端及用戶(hù)端節(jié)水潛力，2035年全市節(jié)水潛力約為3億m3。全市應(yīng)通過(guò)工程、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、宣傳等綜合手段，充分挖掘各行業(yè)各領(lǐng)域節(jié)水潛力，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。除提升自來(lái)水水價(jià)、加大節(jié)水宣傳教育、加快再生水利用等最直接、最有效的挖潛方式外，還需要加快推薦老舊供水管網(wǎng)改造、加強(qiáng)管網(wǎng)日常運(yùn)維以及用水計(jì)量管理、培養(yǎng)良好節(jié)水習(xí)慣、推廣應(yīng)用水效更優(yōu)用水器具、完善用水分級(jí)分類(lèi)計(jì)量管理、開(kāi)展節(jié)水載體創(chuàng)建、加速合同節(jié)水管理實(shí)施等。通過(guò)合理的用水節(jié)水管理手段，促進(jìn)全市節(jié)水意識(shí)和水資源利用效率全面提升，保障深圳市節(jié)水典范建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。