張勝東

(新疆兵團(tuán)勘測設(shè)計(jì)院(集團(tuán))有限責(zé)任公司，新疆 烏魯木齊 830002)

流域綜合規(guī)劃是對一定時(shí)期內(nèi)流域開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署[1]，對流域內(nèi)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，規(guī)劃內(nèi)的水利工程在實(shí)施過程中，可能會對流域水生態(tài)、水環(huán)境造成一定影響，而環(huán)境影響評價(jià)是對規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目潛在的環(huán)境影響的分析、預(yù)測和評估，提出減輕不良影響的對策和建設(shè)措施，對提高規(guī)劃的科學(xué)性、從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞、推進(jìn)流域內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本文以和田河流域?yàn)檠芯繉ο?，探討流域?guī)劃過程中有關(guān)水資源和生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)的工作，為流域生態(tài)安全提供有力的科學(xué)支撐。

1 流域規(guī)劃情況及生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 流域基本概況

和田河流域位于新疆維吾爾自治區(qū)南部，塔里木盆地西南緣，空間跨度為77°25′～81°43′E，34°52′～40°28′N，流域總面積48870km2。和田河發(fā)源于昆侖山和喀喇昆侖山，自南向北縱貫全流域，穿過塔克拉瑪干沙漠匯入塔里木河，中上游由東西兩支流組成，東支為玉龍喀什河，長513km，玉龍喀什河同古孜洛克水文站斷面多年平均徑流量為23.09億m3；西支為喀拉喀什河，長808km，喀拉喀什河烏魯瓦提水文站斷面多年平均徑流量為22.37億m3[2]。兩支流在闊什拉什匯合后稱和田河，年徑流量45.36億m3，由南向北穿越浩瀚的塔克拉瑪干沙漠，與葉爾羌河匯入我國最大的內(nèi)陸河流——塔里木河[3]。承擔(dān)著汛期向塔里木河輸水的任務(wù)，對維護(hù)塔里木盆地生態(tài)系統(tǒng)的平衡起著重要作用[4]。

1.2 規(guī)劃總體布局

1.2.1水資源綜合利用總體布局

玉龍喀什河通過合理配置水資源，建設(shè)有調(diào)蓄能力的山區(qū)水庫——玉龍喀什水利樞紐工程，在保證向塔里木河下泄生態(tài)水量目標(biāo)的前提下，以調(diào)控生態(tài)輸水、灌溉補(bǔ)水為主，有效控制和分配水資源，解決玉河灌區(qū)季節(jié)性缺水的矛盾，滿足玉龍喀什灌區(qū)灌溉用水保證率以及兵團(tuán)發(fā)展預(yù)留1.1億m3水量要求。喀拉喀什河通過合理配置水資源，在節(jié)水挖潛增加有效供水的同時(shí)，利用已建的山區(qū)水庫烏魯瓦提水利樞紐工程，與下游已建的平原水庫聯(lián)合運(yùn)用，解決喀河灌區(qū)用水矛盾，提高流域供水保證程度。同時(shí)新建庫木巴格渠首，改建哈拉普渠首、重建喀瓦克渠首，著力解決灌區(qū)引水困難的問題。修建新疆和田地區(qū)園區(qū)供水工程(輸水工程)、昆玉市一市四鄉(xiāng)供水工程和農(nóng)村飲水鞏固提升工程，健全應(yīng)急供水預(yù)案。在玉龍喀什河和喀拉喀什河上，以不影響生態(tài)環(huán)境和防洪為前提，有序開發(fā)建設(shè)水電站。

1.2.2水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體布局

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)和田河流域整體性保護(hù)。結(jié)合和田河流域生態(tài)特征和在塔里木河流域水系中的生態(tài)地位，與玉龍喀什河和喀拉喀什河統(tǒng)籌建設(shè)塔里木河流域生態(tài)安全保障區(qū)、人與自然和諧相處示范區(qū)。水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)包括水資源保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持等。以水功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，在污染源調(diào)查基礎(chǔ)上，復(fù)核水功能區(qū)納污能力，提出重要水功能區(qū)限制排污總量意見和生態(tài)需水，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)保護(hù)；結(jié)合對和田河水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，采取適宜的措施保護(hù)魚類生境、河岸林草環(huán)境等。

1.2.3流域綜合管理總體布局

按照建設(shè)健康和田、生態(tài)和田、促進(jìn)人水和諧的管理思路，逐步建立起有序、高效的流域綜合管理體系。完善管理規(guī)章與條例。健全流域水行政事務(wù)管理制度。完善流域綜合管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)流域限額用水管理。

1.3 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.3.1水環(huán)境

根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)水功能區(qū)劃》[5]，和田河流域劃分為5個(gè)一級功能區(qū)，其中保護(hù)區(qū)3個(gè)，開發(fā)利用區(qū)2個(gè)，區(qū)劃河長2065km。保護(hù)區(qū)：將喀拉喀什河、玉龍喀什河上游劃分為源頭水保護(hù)區(qū)，和田河下游劃分為生態(tài)用水保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)河長1197km，占本區(qū)區(qū)劃總河長的57.97%；將喀拉喀什河的烏魯瓦提至喀拉喀什河和玉龍喀什河匯合口、玉龍喀什河的同古孜洛克至喀拉喀什河和玉龍喀什河匯合口劃分為開發(fā)利用區(qū)。源頭水保護(hù)區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀為Ⅱ類，目標(biāo)水質(zhì)為Ⅱ類，開發(fā)利用區(qū)現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅱ、Ⅲ類，目標(biāo)水質(zhì)保持現(xiàn)狀。

1.3.2陸生生態(tài)

和田河流域有高山、丘陵、平原、河流和洼地，地形復(fù)雜，給動、植物的分布造成了多種多樣的生境。據(jù)記載和田河流域種子植物共有53科193屬348種，野生動物4綱、25目、56科、260種，其中昆侖方枝柏、昆侖圓柏、灰楊等13種植物被列為自治區(qū)珍稀保護(hù)植物，流域內(nèi)保護(hù)植物主要分布于中高山區(qū)和下游河谷區(qū)，流域內(nèi)無國家級保護(hù)植物。流域內(nèi)野生動物中有41種被列國家級保護(hù)動物，以鳥類為主，包括黑鸛、鸛、胡兀鷲、獵隼等，流域內(nèi)保護(hù)動物也主要分布于中高山區(qū)和下游河谷區(qū)。

1.3.3水生生態(tài)

和田河流域目前分布有魚類10種，均為塔里木河水系廣泛分布的土著魚類，分屬于鯉形目的鯉科和鰍科，其中鯉科6種，包括裂腹魚屬的塔里木裂腹魚、寬口裂腹魚、扁嘴裂腹魚、厚唇裂腹魚、重唇裂腹魚等5種和重唇魚屬的斑重唇魚1種；鰍科4種，均為高原鰍屬，包括葉爾羌高原鰍、長身高原鰍、隆額高原鰍、斯氏高原鰍。其中塔里木裂腹魚、斑重唇魚已被列為自治區(qū)Ⅱ類水生野生保護(hù)動物。

1.3.4生態(tài)敏感對象

(1)阿瓦提縣胡楊林野生動物自然保護(hù)區(qū)

阿瓦提縣胡楊林野生動物自然保護(hù)區(qū)位于阿克蘇河、葉爾羌河、喀什噶爾河及和田河四條河尾閭匯合處，為地區(qū)級自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)批復(fù)總面積為1873.6km2，其中核心區(qū)785.9km2，占保護(hù)區(qū)總面積的41.9%，范圍包括和田河與葉爾羌河尾閭的森林、灌木、草場及荒漠植被，緩沖區(qū)523.5km2，實(shí)驗(yàn)區(qū)564.2km2。保護(hù)區(qū)類型為野生動物保護(hù)類型，保護(hù)對象為胡楊林及鵝喉羚、環(huán)頸雉、馬鹿等保護(hù)動物。保護(hù)區(qū)野生植被的水源補(bǔ)給主要來自阿瓦提縣豐收三場的灌區(qū)排水，以及和田河和葉爾羌河汛期下泄的地表水。保護(hù)區(qū)內(nèi)的和田河河段只有在豐水年的汛期有來水，其它時(shí)期基本無水。

(2)和田河綠色走廊

和田河綠色走廊由3段組成，包括喀拉喀什河下游段、玉龍喀什河下游段、和田河干流段，植被總面積915.30hm2。和田河綠色走廊植被以灰胡楊為建群種，伴生有胡楊、檉柳、蘆葦、甘草、駱駝刺、假葦拂子茅等數(shù)十種植物，其中灰胡楊被列為自治區(qū)1級保護(hù)植物。

規(guī)劃各類工程布置區(qū)均不涉及保護(hù)區(qū)和綠色走廊，規(guī)劃實(shí)施后，受水資源配置及水文情勢變化等影響，可能會對保護(hù)區(qū)植被水源產(chǎn)生影響，對和田河尾閭分布的植被水源產(chǎn)生影響。

2 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

2.1 水資源與水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

2001年6月國務(wù)院批復(fù)的《塔里木河近期綜合治理規(guī)劃報(bào)告》要求多年平均情況下和田河向塔里木河輸水9.0億m3(肖塔水文站斷面)。2003年自治區(qū)人民政府提出塔里木河流域“四源一干”地表水水量分配方案，其中和田河流域P=50%、P=75%來水保證率，兩河渠首斷面下泄塔河水量分別為18.54億m3、15.26億m3，至肖塔水文站斷面分別為9.29億m3、6.39億m3。

合理配置水資源，防止規(guī)劃方案實(shí)施后新增河道斷流現(xiàn)象，規(guī)劃各梯級工程下泄流量不低于流域控制斷面生態(tài)基流。保護(hù)河流水質(zhì)，使其滿足水功能區(qū)劃確定的水質(zhì)目標(biāo)。維持河流合理的水溫條件，避免對水生生態(tài)及農(nóng)業(yè)灌溉產(chǎn)生明顯不利影響。

2.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

陸生生態(tài)保護(hù)目標(biāo)：基本維持和田河流域自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，維持流域景觀生態(tài)體系的完整性、穩(wěn)定性和生物多樣性。保護(hù)綠色走廊及阿瓦提胡楊林野生動物自然保護(hù)區(qū)和田河范圍內(nèi)荒漠河岸林草及其正常需水過程、需水量。擴(kuò)大的灌溉面積不占用自然保護(hù)區(qū)、河岸林草密集區(qū)等具有特殊保護(hù)意義的區(qū)域；限制在風(fēng)沙區(qū)的土地開發(fā)活動，防治土地沙化。

水生生態(tài)保護(hù)目標(biāo)：維護(hù)流域水生生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，保護(hù)水生生物多樣性。保持和維護(hù)水生生態(tài)基本生境條件。保護(hù)魚類的重要產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場及洄游通道。保護(hù)和田河流域現(xiàn)有土著魚類種群，重點(diǎn)保護(hù)自治區(qū)Ⅱ類水生野生保護(hù)動物塔里木裂腹魚、斑重唇魚，以及寬口裂腹魚、扁嘴裂腹魚、厚唇裂腹魚與重唇裂腹魚等土著魚類。

3 流域主要環(huán)境問題

3.1 向塔河生態(tài)供水不足

由于和田河兩支流在山區(qū)丘陵段河道滲漏蒸發(fā)損失水量大，和田河干流損失水量較大，以及和田河向外流域調(diào)水量增加，使得和田河向塔里木河生態(tài)供水量不能滿足相關(guān)要求。

3.2 魚類生存環(huán)境惡化，資源量下降

目前在喀拉喀什河河道上已修建有烏魯瓦提樞紐、波波娜攔河壩、喀拉格爾水電站攔河樞紐和喀拉喀什河渠首等攔河樞紐工程，玉龍喀什河河道上已修建有玉龍喀什河渠首工程，這些工程修建時(shí)均沒有設(shè)置過魚設(shè)施，已經(jīng)對玉龍喀什河、喀拉喀什河魚類的索餌、產(chǎn)卵等活動產(chǎn)生阻隔。

和田河分布的土著魚類生長緩慢，性成熟年齡晚，其資源增長緩慢，極易由于過度捕撈遭到破壞，而且資源恢復(fù)非常困難。隨著流域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的提高，人類對魚類特別是野生魚類的需求量增大，捕撈強(qiáng)度增加，導(dǎo)致漁獲量下降，捕撈個(gè)體小型化。

3.3 綠色走廊生境變差

現(xiàn)階段玉龍喀什河灌區(qū)人口不斷增長，毀林開荒、采集中草藥而破壞植被的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，隨著灌溉面積增加，和田河下泄水量減少，降低了河道兩側(cè)漫灘與階地的地下水水位，從而導(dǎo)致距離河道較遠(yuǎn)依靠河道地下水生長的喬木與灌木的衰退或死亡，進(jìn)而威脅綠色走廊的生存。

4 規(guī)劃方案對環(huán)境影響預(yù)測分析

4.1 區(qū)域水資源配置變化

根據(jù)和田河流域水資源配置方案，現(xiàn)狀年流域灌溉面積315.01萬畝，灌區(qū)綜合需水量28.31億m3。P=50%來水保證率，流域年徑流量44.53億m3，灌區(qū)地下水開采量2.76億m3，灌區(qū)缺水2.0億m3，兩河渠首下泄水量18.3億m3，到達(dá)肖塔斷面水量8.95億m3。P=75%來水保證率，流域年徑流量37.8億m3，地下水開采量2.76億m3，兩河渠首下泄水量14.4億m3，到達(dá)肖塔斷面水量5.93億m3。

近期規(guī)劃水平年2020年，流域灌溉面積312.9萬畝，灌區(qū)綜合需水量26.1億m3。P=50%來水保證率，流域年徑流量44.53億m3，地下水開采量3.3億m3，灌區(qū)缺水0.7億m3，兩河渠首下泄水量18.54億m3，到達(dá)肖塔斷面水量9.29億m3。P=75%來水保證率，流域年徑流量37.8億m3，地下水開采量3.3億m3，兩河渠首下泄水量15.26億m3，到達(dá)肖塔斷面水量6.39億m3。

遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年2030年，流域灌溉面積329.22萬畝，灌區(qū)綜合需水量27.18億m3。P=50%來水保證率，流域年徑流量44.53億m3，地下水開采量3.76億m3，兩河渠首下泄水量17.44億m3，到達(dá)肖塔斷面水量9.29億m3。P=75%來水保證率，流域年徑流量37.8億m3，地下水開采量3.76億m3，灌區(qū)不缺水，兩河渠首下泄水量14.16億m3，到達(dá)肖塔斷面水量6.39億m3。

綜上所述，不同水平年規(guī)劃實(shí)施后，和田河流域社會經(jīng)濟(jì)用水量降低，社會經(jīng)濟(jì)需水量可以得到保證，社會經(jīng)濟(jì)引用河水量減少，地下水開采量增加，和田河下泄生態(tài)水量與現(xiàn)狀相比增加，可滿足流域綜合規(guī)劃對和田河下泄塔里木河生態(tài)水要求。

4.2 對水環(huán)境影響

4.2.1對水溫的影響

根據(jù)規(guī)劃階段相應(yīng)設(shè)計(jì)參數(shù)，依據(jù)庫水交換次數(shù)法判斷，黑山水利樞紐、玉龍喀什水利樞紐、吐日蘇水利樞紐以及龐納子水利樞紐運(yùn)行后水庫水溫為穩(wěn)定分層性。以上工程運(yùn)行后，可能導(dǎo)致下泄水體水溫發(fā)生變化，而龐納子水庫的低溫水經(jīng)過烏魯瓦提的疊加影響后，可能造成烏魯瓦提水庫下泄水體的水溫進(jìn)一步降低，從而對下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水生生態(tài)產(chǎn)生影響。

4.2.2對水質(zhì)的影響

水庫工程淹沒及水動力條件的變化，河道水量、水文情勢的變化，灌區(qū)開發(fā)農(nóng)業(yè)回歸水量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動的污染負(fù)荷變化，都會對水體水質(zhì)產(chǎn)生影響。

4.3 對地下水影響

流域規(guī)劃實(shí)施后，灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)提高，由現(xiàn)狀的0.51提高到2030年的0.60；高新節(jié)水灌溉面積擴(kuò)大，由現(xiàn)狀的76.95萬畝提高到2030年的186.38萬畝，節(jié)灌率由現(xiàn)狀的24.4%提高到56.6%；節(jié)水灌溉將使灌區(qū)地下水滲漏補(bǔ)給量減少。另外，規(guī)劃實(shí)施后灌區(qū)地下水開采量將明顯增加，由現(xiàn)狀的2.76億m3，增至2030年的3.76億m3，由此將對灌區(qū)及其外圍天然綠洲地下水產(chǎn)生影響，可能導(dǎo)致地下水位下降。

4.4 對生態(tài)環(huán)境影響

4.4.1對陸生生態(tài)影響

根據(jù)流域規(guī)劃，通過開墾灌區(qū)內(nèi)部宜農(nóng)荒漠草地，近期、遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年，和田河流域灌區(qū)面積將略有增加，分別達(dá)到312.91萬畝、329.22萬畝。為實(shí)現(xiàn)灌區(qū)規(guī)劃，灌區(qū)共規(guī)劃除險(xiǎn)加固蓄水工程4項(xiàng)，改建完善取水工程22項(xiàng)，防滲改建輸水工程6022.17km，輸水工程配套建筑物改建20399座，改擴(kuò)建排水渠368.1km，新建排水渠802.3km。對生態(tài)系統(tǒng)的影響主要表現(xiàn)在土地開發(fā)引起的土地利用格局變化，灌渠工程對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的切割以及線性切割對陸生動物活動通道的阻隔等。由于土地開發(fā)及灌渠工程皆位于現(xiàn)有灌區(qū)內(nèi)，因此新增占地、阻隔等生態(tài)環(huán)境影響相對小。

4.4.2對流域敏感對象影響

流域規(guī)劃各工程布置均不涉及綠色走廊和阿瓦提縣胡楊林野生動物自然保護(hù)區(qū)等敏感目標(biāo)。但受上游山區(qū)河段控制性水庫調(diào)蓄和灌區(qū)引水聯(lián)合影響，玉龍喀什河、喀拉喀什河下游及和田河干流水文情勢將發(fā)生變化，因而將對下游以河道徑流為依托的下游綠色走廊和阿瓦提縣胡楊林野生動物自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)生一定的影響。

4.4.3對水生生態(tài)影響

規(guī)劃實(shí)施將對規(guī)劃河段的河流生境形成進(jìn)一步的阻隔與分割影響，使水生生態(tài)及魚類的棲息生境進(jìn)一步破碎化，進(jìn)而對水生生態(tài)及魚類產(chǎn)生影響。另外，隨著規(guī)劃實(shí)施，山區(qū)水庫蓄水后水溫條件的變化，水資源配置變化，改變了河道原有的水文情勢、流場與水溫條件，可能改變浮游生物、水生植物的生境條件，并導(dǎo)致魚類產(chǎn)卵場、越冬場、索餌場、洄游通道等的變化，進(jìn)而會對和田河流域水生生態(tài)及魚類產(chǎn)生影響。

5 環(huán)境影響減緩對策措施

5.1 水資源保護(hù)

5.1.1生態(tài)基流保證措施

根據(jù)已建工程對水資源的調(diào)蓄特性，優(yōu)化單項(xiàng)工程自身及各工程之間的調(diào)度與運(yùn)行，使水資源量及水文情勢過程滿足河流生態(tài)基流、各業(yè)用水、生態(tài)需水、外流域調(diào)度等需求；在單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，開展下泄生態(tài)基流設(shè)施設(shè)計(jì)工作，并建立下泄流量監(jiān)控系統(tǒng)，確保生態(tài)基流的泄放措施的可行性。

5.1.2下泄低溫水減緩措施

根據(jù)初步判斷，對流域水溫起控制性影響的水利工程有：黑山水利樞紐、玉龍喀什水利樞紐、吐日蘇水利樞紐以及龐納子水利樞紐工程。在單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，對上述流域控制性水庫工程進(jìn)行分層取水設(shè)計(jì)，降低低溫水影響。同時(shí)，加強(qiáng)對低溫水的觀測，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，以減緩下泄低溫水對水生生態(tài)及灌溉農(nóng)業(yè)的影響。

5.1.3岸邊帶保護(hù)措施

岸邊帶是一種特殊的保護(hù)緩沖帶，屬于水體岸邊緩沖帶類型。岸邊帶系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)包括3個(gè)層次：岸邊帶生境保護(hù)與恢復(fù)、岸邊帶生物保護(hù)與恢復(fù)及岸邊帶生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能保護(hù)與恢復(fù)。加強(qiáng)岸邊帶保護(hù)，禁止在岸邊帶建設(shè)房屋、開墾農(nóng)田、建設(shè)企業(yè)等開發(fā)活動。

5.1.4水質(zhì)保護(hù)

定期委托相關(guān)部門對和田河干、支流水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，查找、分析原因并與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門協(xié)調(diào)，共同采取措施改善下游水體水質(zhì)。

將水源保護(hù)區(qū)，濕地保護(hù)區(qū)，江河源頭，珍稀瀕危水生生物、重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等水體所屬的控制單元作劃定為水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)。嚴(yán)格限制審批各項(xiàng)新增水污染物的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃河段上游應(yīng)嚴(yán)禁新建高污染、高能耗的工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有和田河流域中下游，根據(jù)所處區(qū)域的水環(huán)境功能區(qū)劃目標(biāo)水質(zhì)有條件地發(fā)展工業(yè)企業(yè)，對于現(xiàn)有的高污染、高能耗污染嚴(yán)重的企業(yè)，限制其發(fā)展，必要時(shí)應(yīng)予以關(guān)停。防止高濃度含鹽廢水和農(nóng)業(yè)排水進(jìn)入河道。

5.1.5地下水保護(hù)

開展流域地下水監(jiān)測工作，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施后流域人工綠洲區(qū)及其外圍天然綠洲區(qū)地下水觀測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時(shí)調(diào)整地下水開采量，確保天然綠洲生態(tài)用水。將喀拉喀什河烏魯瓦提至兩河匯合口河段、玉龍喀什河同古孜洛克至兩河匯合口河段作為生態(tài)用水補(bǔ)給區(qū)，實(shí)施重點(diǎn)管控；同時(shí)將地下水嚴(yán)重超采區(qū)劃為地下水開采重點(diǎn)管控區(qū)。

5.2 生態(tài)保護(hù)

5.2.1陸生生態(tài)保護(hù)

實(shí)施流域水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。加強(qiáng)重點(diǎn)工程的建設(shè)、管理和調(diào)度，嚴(yán)格按照實(shí)施方案所列項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，對可能影響河道取水量的兩河渠首、渠首后的引水口嚴(yán)格控制引水量，并對引水口進(jìn)行封堵，加大管理和巡查力度，以保證向塔河多年平均下泄9.0億m3的水量。利用灰胡楊萌蘗能力強(qiáng)的特點(diǎn)，采取挖根、斷根、伐樁的辦法，對綠色走廊外側(cè)衰老的胡楊進(jìn)行更新。同時(shí)應(yīng)加大對和田河綠色走廊的保護(hù)力度，杜絕人類對天然生態(tài)林的破壞活動，并落實(shí)綠色走廊河岸林草監(jiān)測。堅(jiān)持“以水定地”，在充分考慮水資源與生態(tài)承載力的情況下，適時(shí)適度發(fā)展灌溉面積，避免大面積開荒造成灌溉水源不足而發(fā)生土地撂荒。大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，新建灌區(qū)應(yīng)重視采用先進(jìn)的灌溉技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)灌溉定額，避免大水漫灌引發(fā)土地鹽漬化與沼澤化的發(fā)生。加強(qiáng)荒漠植被的保護(hù)，禁止砍樵和超載放牧，防治土壤沙化造成的土地資源損失。防止外來物種入侵，可采取人工防治、機(jī)械去除、替代控制、生物防治、綜合治理等措施，面對外來物種入侵的危害，切實(shí)加強(qiáng)對外來物種入侵的預(yù)防與控制工作。

5.2.2水生生態(tài)保護(hù)

依據(jù)流域規(guī)劃布局、水生生物資源狀況以及魚類生物學(xué)特性，采取以生境保護(hù)和補(bǔ)償性增殖放流為主，人工過魚以及水庫生態(tài)調(diào)度等保護(hù)措施為輔的水生生態(tài)與魚類保護(hù)方案，以監(jiān)測與保護(hù)效果評價(jià)為依據(jù)，以保護(hù)技術(shù)研究為支撐，確保魚類資源保護(hù)措施有效實(shí)施，在強(qiáng)化漁政管理的基礎(chǔ)上，使魚類資源得到有效保護(hù)。

6 環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論與建議

6.1 評價(jià)結(jié)論

本文針對新疆和田河流域綜合規(guī)劃情況，簡要介紹了流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境基本情況，分析規(guī)劃實(shí)施對區(qū)域生態(tài)產(chǎn)生的影響。和田河流域綜合規(guī)劃是以區(qū)域性水資源調(diào)配為基礎(chǔ)進(jìn)行的流域性綜合規(guī)劃，規(guī)劃實(shí)施后有利影響表現(xiàn)為，通過水資源合理調(diào)配，可以推動社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。不利影響表現(xiàn)為，規(guī)劃實(shí)施過程中，各項(xiàng)工程建設(shè)運(yùn)行將對流域地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境以及社會環(huán)境產(chǎn)生一定影響。通過優(yōu)化各工程聯(lián)合調(diào)度和運(yùn)行，滿足農(nóng)業(yè)、工業(yè)及生態(tài)環(huán)境的用水需求；合理設(shè)計(jì)分層取水模式，降低水溫對作物灌溉的影響；通過加強(qiáng)干支流生態(tài)保護(hù)、污染防控與河道治理等工作，建立健全水陸生態(tài)體系，落實(shí)和完善環(huán)境保護(hù)對策措施，有效減免和控制規(guī)劃實(shí)施后對生態(tài)環(huán)境的不利影響。

6.2 建議

《新疆和田河流域綜合規(guī)劃》[6]所包含的近期建設(shè)項(xiàng)目在開展環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，規(guī)劃符合性分析等內(nèi)容可適當(dāng)簡化，按照生態(tài)空間保護(hù)與管控要求，在落實(shí)流域保護(hù)、治理修復(fù)方案基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合流域水生生態(tài)跟蹤監(jiān)測及流域環(huán)境影響跟蹤評價(jià)結(jié)論，深入研究建設(shè)必要性，深入論證項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的水生態(tài)、水環(huán)境影響及其對環(huán)境敏感區(qū)的影響。關(guān)注工程實(shí)施對和田河流域及綠色走廊區(qū)生態(tài)安全的影響及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防或者減輕項(xiàng)目實(shí)施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響。