曾慶勇

（廣州市綠化有限公司，廣東 廣州 510630）

1 搶險中心基本情況

廣州市綠化有限公司城市綠化搶險中心（原綠化搶險隊）成立于1990 年，隸屬于廣州市綠化有限公司，是一支服務(wù)社會公共事務(wù)、屬于社會公益性質(zhì)的應(yīng)急綠化搶險救援隊伍，實(shí)行與廣州市“110”報警臺聯(lián)動，24h 受理市林業(yè)和園林局服務(wù)總調(diào)度轉(zhuǎn)辦件和市民求助的突發(fā)性危樹倒伏的緊急處理險情事件。搶險中心信守“急群眾所急，想群眾所想，保障人民生命財產(chǎn)和交通暢順”的服務(wù)承諾，取得了突出的社會效益。自成立以來，搶險中心共排除險情約2 萬宗，出動搶險人員約12 萬人次。圖1 為搶險現(xiàn)場。

圖1 搶險現(xiàn)場

2 搶險項(xiàng)目特征

搶險項(xiàng)目具有特殊性，屬應(yīng)急類項(xiàng)目，開展綠化搶險過程中需及時、高效，保證城市道路暢順，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。搶險隊伍隊員實(shí)行三班輪值制度，包括周末、節(jié)假日期間，24h 全方位值守。近年來，搶險中心持續(xù)收集和記錄綠化搶險詳細(xì)數(shù)據(jù)，對倒伏樹木的品種、時間等詳細(xì)情況進(jìn)行整理，正在開展綠化搶險專項(xiàng)調(diào)研分析工作[1]。

3 搶險常用設(shè)備與物資

城市綠化搶險工作中常用機(jī)械設(shè)備主要是油鋸、高空作業(yè)車、吊車以及貨車等。搶險中心現(xiàn)有各種搶險車輛共十多輛，其中各種不同規(guī)格高空作業(yè)車5 輛，12噸起重機(jī)1 輛，大小中型貨車共6 輛，搶險指揮車2輛；配置有搶險油鋸49 把，高枝油鋸10 把，小型發(fā)電機(jī)2 臺；還有就是日常工作中經(jīng)常用到的安全警示標(biāo)識、應(yīng)急燈、雨衣雨具、手套工衣等相關(guān)應(yīng)急搶險物資若干。

4 搶險工作處置流程

4.1 接收險情信息

搶險中心作為廣州市實(shí)施綠色搶險救援的主體，長期以來與政府相關(guān)職能部門聯(lián)動，建立起較為成熟的“三大協(xié)同”機(jī)制，為處置險情提供更多渠道支持。

4.1.1 協(xié)同氣象部門

隨時掌握天氣狀況，尤其掌握特殊天氣狀況，為提前做好極端天氣搶險準(zhǔn)備工作提供重要參考。

4.1.2 協(xié)同110 報警臺

快速接收和掌握市內(nèi)綠化險情狀況，為出動處置險情提供了時間保證。

4.1.3 協(xié)同行業(yè)主管部門

24h 受理廣州市林業(yè)和園林局服務(wù)總調(diào)度轉(zhuǎn)辦件和市民突發(fā)性倒伏危樹求助緊急處理電話險件。

值班員接到險情求助電話（來源：“110”、市民熱線、街道或居委等），問清險情情況后登記詳細(xì)信息，隨即在內(nèi)部搶險工作群發(fā)布，搶險隊長或當(dāng)班組長根據(jù)接報記錄或聯(lián)系報案人了解情況后作出初步研判，按照不同的險情級別和搶險條件，分清輕重緩急決定搶險路線安排搶險力量，優(yōu)先對涉及人身安全、市政道路堵塞的情況排險，安排搶險隊對嚴(yán)重險情進(jìn)行排險，人流較少、公共綠地、小區(qū)等有序處理，有效減少受損樹木對周圍公共環(huán)境造成二次影響，確保搶險工作高效進(jìn)行[2]。

4.2 出發(fā)趕赴現(xiàn)場

“搶險就是命令”，當(dāng)班搶險隊員接到值班員險情通知后，必須10min 內(nèi)整裝出發(fā)，趕赴搶險現(xiàn)場。

（1）1h 到達(dá)中心五區(qū)。對于廣州市中心六區(qū)的城市綠化搶險，搶險工作人員應(yīng)在1h 內(nèi)到達(dá)搶險現(xiàn)場。

（2）2h 抵達(dá)黃埔區(qū)城市綠化搶險項(xiàng)目。對于市內(nèi)其他區(qū)的城市綠化搶險，搶險工作人員應(yīng)在2h 內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。

（3）在保障廣州市內(nèi)綠化搶險的前提下，綠化搶險中心在市林業(yè)和園林局的統(tǒng)一指揮下抵達(dá)受災(zāi)城市參與搶險救災(zāi)工作，將搶險服務(wù)范圍擴(kuò)大至全市乃至廣東全省。對于廣州市區(qū)域外（廣東省內(nèi)）的城市綠化搶險，搶險工作人員應(yīng)按照上級調(diào)配的統(tǒng)一時間到達(dá)搶險現(xiàn)場。歷年來，參加支援過湛江、珠海、深圳等城市的臺風(fēng)極端天氣綠化搶險救災(zāi)工作。

4.3 現(xiàn)場處置要點(diǎn)

搶險隊伍到達(dá)現(xiàn)場觀察險情后，首先封閉現(xiàn)場，設(shè)置好安全作業(yè)區(qū)，拉起警戒線禁止群眾進(jìn)入，防止造成二次傷害。根據(jù)現(xiàn)場險情具體情況如一般干枝懸空、樹木倒伏、樹木倒伏壓到房屋、樹木倒伏壓到車輛、樹木倒伏壓到電線、高空作業(yè)車吊車不能到達(dá)、危樹傾斜等采取不同的措施，制定搶險作業(yè)方案。開展搶險作業(yè)要做到以下3 個要點(diǎn)。

4.3.1 要確認(rèn)來電情況與現(xiàn)場是否一致

搶險隊員趕到現(xiàn)場后，如與來電求助情況不符合時，要及時與來電單位或個人聯(lián)系，將情況了解清楚。

搶險作業(yè)完成后，及時回復(fù)110 報警臺、局服務(wù)總調(diào)度值班室，并上報綠化行政主管部門。

4.3.2 要保障搶險作業(yè)安全開展

搶險作業(yè)過程中，搶險隊員必須佩戴安全標(biāo)志、安全帶、安全帽，衣冠整齊，不得穿拖鞋或不安全的鞋上崗。在作業(yè)路段一定范圍內(nèi)拉起警戒線，防止人員進(jìn)入造成傷害。要有專人維護(hù)交通，確保自身及他人的生命安全。

4.3.3 要注意現(xiàn)場周圍環(huán)境保護(hù)

不野蠻作業(yè)，在搶險時應(yīng)注意周圍環(huán)境，如線纜、管道、民房等，做到安全文明施工，不擾民、不損民。作業(yè)后及時清理現(xiàn)場，保證道路暢通、環(huán)境干凈[3]。

4.4 現(xiàn)場處置方式

4.4.1 普通鋸除

油鋸是園林綠化中最常用的修剪工具之一。當(dāng)樹木完全倒伏至地面或高度較低，搶險員可直接使用油鋸將倒伏樹木進(jìn)行截段處理。處理過程中先將二級以上分枝去除，再將一級分枝及主干截段，方便運(yùn)輸。

4.4.2 高空移除

當(dāng)樹木倒伏或斷枝的位置過高時，搶險隊員需借助吊機(jī)控制樹木的穩(wěn)定性，利用高空修剪車到達(dá)樹冠處，先將二級以上分枝去除，再將一級分枝及主干截斷，后備組成員再根據(jù)裝卸便利和運(yùn)輸要求逐一截成段。吊機(jī)與高空修剪車的協(xié)同應(yīng)急搶險方式需要有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，配備專業(yè)安全員協(xié)助。

4.4.3 搭建腳手架輔助移除

若發(fā)生傾斜或擠壓建筑的樹體過大過高，為了防止移除過程中樹木發(fā)生倒伏或?qū)χ車h(huán)境二次破壞，采用搭建腳手架輔助移除。

4.5 處置結(jié)果反饋

4.5.1 信息反饋

搶險班組排險作業(yè)完成后，及時將處理結(jié)果反饋給值班人員，再由值班人員通知該路段權(quán)屬單位、所屬街道、居委或管養(yǎng)單位，做好善后清理工作；并回復(fù)110報警臺、局服務(wù)總調(diào)度值班室，上報綠化行政主管部門。一般會通過市園林局綠化工單、各工區(qū)微信群、養(yǎng)護(hù)區(qū)電話、綠化搶險群、聯(lián)系管養(yǎng)路段負(fù)責(zé)人、個人回訪等方式落實(shí)反饋工作。

4.5.2 數(shù)據(jù)報送

搶險中心安排專人負(fù)責(zé)，每天實(shí)時統(tǒng)計匯總綠化險情發(fā)生處理情況，按要求及時將數(shù)據(jù)及圖片視頻資料等上報綠化行政主管部門。

5 案例分析

5.1 樹木倒伏嚴(yán)重堵塞交通

作業(yè)要點(diǎn)：合理安排作業(yè)先后順序，先處理車行道部分恢復(fù)交通，再處理周邊受影響區(qū)域。

（1）搶險班組抵達(dá)現(xiàn)場后，首先聯(lián)合交警部門一起對現(xiàn)場進(jìn)行必要的交通封鎖，協(xié)助交警做好交通疏導(dǎo)工作，對作業(yè)范圍拉起警戒線，設(shè)置好安全作業(yè)區(qū)，防止群眾進(jìn)入造成傷害。警戒線范圍視險情而定，干枝懸空時應(yīng)以干枝為原點(diǎn)，向外圍成半徑3m 的警戒區(qū)域；樹木倒伏時應(yīng)以樹木為原點(diǎn)，向外圍成半徑5m 的警戒區(qū)域。

（2）安全警戒，安全員疏導(dǎo)周邊群眾遠(yuǎn)離警戒區(qū)域至少2m 距離，指導(dǎo)交通避讓警戒區(qū)域。組長負(fù)責(zé)整體安全監(jiān)督，指揮搶險，隨時留意是否有安全隱患如樹木二次傾倒、斷枝條掉落位置是否安全、搶險組員站立或操作是否安全；設(shè)備操作員負(fù)責(zé)操作油鋸搶險，注意鋸出斷枝掉落點(diǎn)是否安全，腳踏位置是否穩(wěn)妥。安全員負(fù)責(zé)維持周邊秩序和輔助安全監(jiān)督，留意搶險區(qū)域是否有來車等安全隱患，協(xié)助將鋸出的斷枝擺放歸堆，恢復(fù)交通。高空作業(yè)時，搶險組員需要牢固扣好安全帶，穩(wěn)妥站穩(wěn)在作業(yè)車廂內(nèi)[4]。

（3）干枝掉落、樹木倒伏的范圍下方無其他障礙物（市政設(shè)施、車輛等）妨礙，設(shè)備操作員可直接由樹木根部鋸斷由其掉落在地上，將樹木鋸小歸堆，通知所屬養(yǎng)護(hù)管理單位處理后續(xù)干枝清運(yùn)。如樹木超過3m 高度，應(yīng)先修剪樹木尾部以50～60cm 的長度逐段鋸斷處理。

（4）干枝掉落、樹木倒伏的范圍下方有其他障礙物（市政設(shè)施、車輛等）妨礙，應(yīng)先以繩索綁定樹木，吊車吊至安全區(qū)域放下再鋸斷。

5.2 樹木倒伏壓到房屋

作業(yè)要點(diǎn)：通過街道或居委，聯(lián)系屋主到場，確認(rèn)房屋受損情況，確定作業(yè)方案，最大限度避免二次傷害。

（1）安全員第一時間拉起警戒線，防止群眾進(jìn)入造成傷害。警戒線范圍應(yīng)以樹木為原點(diǎn)，向外圍成半徑5m 的警戒區(qū)域。

（2）安全警戒，安全員疏導(dǎo)周邊群眾遠(yuǎn)離警戒區(qū)域至少2m 距離，指導(dǎo)交通避讓警戒區(qū)域。

（3）搶險組員應(yīng)先以繩索綁定樹木，吊車緩慢吊離房屋并吊至安全區(qū)域放下再鋸斷。如樹木過大超過吊車起重量，應(yīng)先修剪樹木尾部以50～60cm 的長度逐段鋸斷吊離，直至符合吊車安全規(guī)定的起重量才將樹木一次吊至安全區(qū)域鋸斷處理[5]，圖2 為樹木倒伏壓到房屋。

圖2 樹木倒伏壓到房屋

5.3 樹木倒伏壓到車輛

作業(yè)要點(diǎn)：通過交管部門聯(lián)系車主。保險公司到場，確認(rèn)車輛受損情況，確定作業(yè)方案，最大限度避免二次傷害。

（1）安全員第一時間拉起警戒線，防止群眾進(jìn)入造成傷害。警戒線范圍應(yīng)以被壓車輛為原點(diǎn)，以倒伏樹木高度為半徑的警戒區(qū)域。

（2）安全警戒，安全員疏導(dǎo)周邊群眾遠(yuǎn)離警戒區(qū)域至少2m 距離，指導(dǎo)交通避讓警戒區(qū)域。

（3）搶險組員應(yīng)先以繩索綁定樹木，吊車緩慢吊離車輛并吊至安全區(qū)域放下再鋸斷。如樹木過大超過吊車起重量，應(yīng)先修剪樹木尾部以50～60cm 的長度逐段鋸斷吊離，直至符合吊車安全規(guī)定的起重量才將樹木一次吊至安全區(qū)域鋸斷處理。

5.4 樹木倒伏壓到電線

作業(yè)要點(diǎn)：聯(lián)系電力管理部門、供電局、電車公司等，通報現(xiàn)場情況要求斷電，確保斷電才能施工，嚴(yán)禁帶電作業(yè)，百分百確保作業(yè)人員安全。

（1）安全員第一時間拉起警戒線，防止群眾進(jìn)入造成傷害。警戒線范圍應(yīng)以被倒伏樹木為原點(diǎn)，以倒伏樹木高度為半徑的警戒區(qū)域。

（2）安全警戒，安全員疏導(dǎo)周邊群眾遠(yuǎn)離警戒區(qū)域至少2m 距離。

（3）現(xiàn)場鄰近電纜、線路，情況下，需要先聯(lián)系電纜、線路所屬管理單位到達(dá)現(xiàn)場協(xié)商出方案，確保斷電后才能進(jìn)行搶險作業(yè)，修剪樹木尾部以50～60cm 的長度逐段鋸斷、逐段吊下。

6 結(jié)語

縱觀城市綠化搶險行業(yè)現(xiàn)狀，普遍存在以下問題。

（1）搶險作業(yè)方式較為傳統(tǒng)單一，高空作業(yè)一般以高修車為主，對于個別車輛機(jī)械無法到達(dá)的場景，需要搭建棚架升高操作，耗時費(fèi)力。

（2）缺乏專業(yè)裝備，對于需要人工上樹操作的場景，目前使用的是傳統(tǒng)的徒手攀繩上樹方式，人身安全缺乏保障，作業(yè)人員自身裝備配置不足，如新式專業(yè)攀爬游繩系統(tǒng)、專業(yè)頭盔、手腳護(hù)具、護(hù)目鏡等。

（3）行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有待完善，缺乏國際上已具備的攀樹師、樹藝師等專業(yè)資格證的考評系統(tǒng)，人員專業(yè)實(shí)操能力有待提高。

城市綠化搶險工作任重而道遠(yuǎn)，加強(qiáng)園林樹木日常養(yǎng)護(hù)管理，進(jìn)行樹木風(fēng)險評估與復(fù)壯等，有賴上級行業(yè)主管部門和社會相關(guān)企業(yè)共同努力，才能不斷提升城市綠化應(yīng)急搶險服務(wù)水平。