蔡莎,陳緒敖
(安康學(xué)院陜南生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究中心,陜西 安康 725000)
生態(tài)產(chǎn)品是一個偏中國化的概念,來源于2011年國務(wù)院發(fā)布的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》。隨著綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)理念及實踐的不斷發(fā)展,生態(tài)產(chǎn)品成為生態(tài)文明的核心理論基石,其價值實現(xiàn)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是將“綠水青山變成金山銀山”的重要抓手[1]。實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值,需要政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會組織等多元主體的協(xié)同參與和運(yùn)作,促成多主體、多層次、多形態(tài)的有機(jī)結(jié)合,建立長效實現(xiàn)和管理機(jī)制。已有研究在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制的構(gòu)建上趨于統(tǒng)一,較多從政府和市場雙輪驅(qū)動方面考慮,少有將多元參與主體納入體系?;诖?,本研究識別了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的多元參與主體,在明晰生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的困境與多主體參與必要性的基礎(chǔ)上,分析各主體的行為邏輯與價值訴求,構(gòu)建“積極參與-價值共創(chuàng)-價值共享”的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)多主體參與模式,為促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供新的思路、框架和行動邏輯。
一方面,生態(tài)產(chǎn)品來源于生態(tài)系統(tǒng),生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和復(fù)雜性決定了生態(tài)產(chǎn)品的多功能、多類型以及多元價值等特征[2],進(jìn)而決定生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的主體多元性、內(nèi)容多樣性和權(quán)力多向性[3]。因而,從生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成生態(tài)產(chǎn)品,再到產(chǎn)品價值實現(xiàn)整個過程,必須明確參與主體有哪些,充分發(fā)揮各參與主體的積極作用。
另一方面,當(dāng)前中國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)正在穩(wěn)步推進(jìn),生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑、相關(guān)政策體制正在不斷完善。但同時也應(yīng)清楚地認(rèn)識到,在生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)仍面臨諸多較為突出的問題。例如,“兩山”理念與綠色發(fā)展意識薄弱,導(dǎo)致對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)問題重視不夠[4];生態(tài)產(chǎn)品及價值界定模糊,不利于生態(tài)產(chǎn)品規(guī)?;?jīng)營,生態(tài)產(chǎn)品類型單一、供給動力不足[5];生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估難、核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一[6,7],價值評估、產(chǎn)權(quán)管理、綠色認(rèn)證等政策制度體系仍需不斷完善[8,9];生態(tài)產(chǎn)品交易市場發(fā)育程度低,僅靠政府財政投入難以保障資金需求、財政資金利用效率不高[10];綠色金融體系不夠完備,對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的資金支持力度有限等[11]。而生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)延續(xù)時間長、區(qū)域分異明顯[12],是一項涉及多領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程,若想打破這些瓶頸,建立一套完整、科學(xué)、可行的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制或體系,不能僅靠政府或市場單一主體的力量,必須社會各界都參與進(jìn)來,出謀劃策。
價值共創(chuàng)是一個多行動者參與的過程,有學(xué)者基于價值共創(chuàng)理論,認(rèn)為一切社會和經(jīng)濟(jì)參與者(包括個體、團(tuán)隊、家庭和政府)都是自己或他人的價值創(chuàng)造者[13],在服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中,任何利益相關(guān)者都是價值參與的主體[14]。本研究基于這一理論,根據(jù)前人研究[15],將生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)多主體識別為政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會組織以及廣大群眾,深入分析各主體的行為邏輯及各自的價值訴求,構(gòu)建“積極參與-價值共創(chuàng)-價值共享”的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)多主體參與模式,為促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供新的思路、框架和行動邏輯。
“推動綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生”“建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制”是黨的十九屆五中全會的重要指示,習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要性。政府作為社會中最大的公共組織,肩負(fù)著政治統(tǒng)治、經(jīng)濟(jì)管理、社會協(xié)調(diào)的社會寄托,是中國生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任主體,在中國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)中承擔(dān)著主體責(zé)任。其參與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),是貫徹落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的職責(zé)所在和使命所系。政府是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的主導(dǎo)者,不僅要引導(dǎo)社會各界參與,負(fù)責(zé)生態(tài)建設(shè)資金安排、轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償?shù)?,還要承擔(dān)生態(tài)產(chǎn)品價值核算及結(jié)果應(yīng)用、產(chǎn)品市場交易等機(jī)制的制定,相關(guān)政策和制度的設(shè)計出臺及安排,同時充分發(fā)揮市場監(jiān)督作用。
實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,充分利用生態(tài)資源稟賦,因地制宜開展特色化生態(tài)產(chǎn)業(yè),培育經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。企業(yè)是推動生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化利用、參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資源環(huán)境權(quán)益交易的重要主體,同時也肩負(fù)著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要使命,是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的主要參與者和受益者。企業(yè)參與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的價值訴求主要表現(xiàn)在2個方面。一方面,企業(yè)通過參與統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和規(guī)劃生態(tài)資源的利用和生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)營,保證高質(zhì)量的生態(tài)服務(wù)和生態(tài)產(chǎn)品供給,滿足和創(chuàng)造消費(fèi)者需求,從而獲得由經(jīng)營業(yè)績增長帶來的直接經(jīng)濟(jì)收益;另一方面,企業(yè)通過參與生態(tài)環(huán)境保護(hù),承擔(dān)社會責(zé)任,塑造良好的企業(yè)形象。
生態(tài)產(chǎn)品具有公共物品特征,表現(xiàn)出消費(fèi)的非競爭性和非排他性2種基本屬性[16],往往會出現(xiàn)因供給成本高且他人搭便車行為造成收入低,因此企業(yè)或個人很難成為生態(tài)產(chǎn)品的有效提供者和管理者。而政府在公共物品的供給及管理方面的作用也未有效發(fā)揮,服務(wù)不到位、權(quán)責(zé)不明、生產(chǎn)與提供一肩挑等“政府失靈”現(xiàn)象同樣存在[17]。因此尋求第三方參與、治理的方式十分必要。農(nóng)民專業(yè)合作社是重要的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體,是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者和服務(wù)者自愿聯(lián)合、實行民主管理的一種互助性經(jīng)濟(jì)組織,是鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的主力軍,讓農(nóng)民專業(yè)合作社在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)領(lǐng)域發(fā)揮作用具有一定的可行性。一方面,農(nóng)民專業(yè)合作社依托農(nóng)村區(qū)域環(huán)境成立,必須承擔(dān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的重要責(zé)任。另一方面,作為生產(chǎn)經(jīng)營主體,對促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提高生態(tài)產(chǎn)品附加值具有重要作用。農(nóng)民專業(yè)合作社參與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的價值訴求主要在于充分發(fā)揮自身社會職能,通過參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營,為農(nóng)戶謀取更大收益。
金融作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的核心,貫徹落實“推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”“建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制,完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償”等國家重大政策部署和綠色發(fā)展新理念,成為綠色金融發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。變“綠水青山為金山銀山”,實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的轉(zhuǎn)化是一項系統(tǒng)工程,包括產(chǎn)業(yè)催化、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)品定價、生態(tài)補(bǔ)償、資源配置、資金融通等一系列環(huán)節(jié),這些都需要金融給予資金支持[18]。同時,在此過程中催生出的大量經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)和各類市場主體也為金融業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊市場[19]。因此,金融機(jī)構(gòu)參與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)不僅是貫徹落實新發(fā)展理念和國家重大政策部署這一重要任務(wù)和應(yīng)有使命的驅(qū)動,也是實現(xiàn)自身創(chuàng)新發(fā)展價值訴求的驅(qū)動。
生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)包括生態(tài)環(huán)境、自然資源、經(jīng)濟(jì)金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及法律政治等諸多方面,是一項多領(lǐng)域?qū)W科交叉的系統(tǒng)工程,要想破解生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)理論技術(shù)瓶頸,取得突破性的機(jī)制改革創(chuàng)新成果,需要多個學(xué)科及專業(yè)領(lǐng)域的人才和智力支持。作為人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和科學(xué)研究的重要陣地,高等院校和科研機(jī)構(gòu)在這一方面發(fā)揮著重要作用。一方面,圍繞生態(tài)產(chǎn)品理論基礎(chǔ)、生態(tài)產(chǎn)品價值核算、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑和模式等重點(diǎn)問題展開研究,能夠攻克生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)在重大基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、體制機(jī)制和政策保障等方面的難題。另一方面,還可以培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟(jì)學(xué)、又懂生態(tài)學(xué)的復(fù)合型專業(yè)人才。此外,通過舉辦或參加國際研討會、經(jīng)驗交流論壇等,學(xué)習(xí)借鑒生態(tài)產(chǎn)品價值核算、使用付費(fèi)等方面的國際經(jīng)驗成果,取其精華,推動中國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制的改革創(chuàng)新。同時,參與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),也是高校等科研機(jī)構(gòu)開展科研工作、提升科研水平的天然基地。
優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的來源,是實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的基礎(chǔ)。社會組織是生態(tài)環(huán)境治理的基礎(chǔ)力量,在生態(tài)治理中扮演著組織者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者、踐行者等重要角色[20],可以很好地通過促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美化、保證更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給來參與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程中的社會組織主要包括環(huán)保組織、公益組織、扶貧組織以及產(chǎn)業(yè)協(xié)會等,它們的功能除了生態(tài)保護(hù),還能促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展,可以憑借其廣泛且強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)、社會輿論、社會網(wǎng)絡(luò)、社會資源,積極協(xié)調(diào)聯(lián)系生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)其他參與主體,推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對接,促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場化經(jīng)營開發(fā)。社會組織普遍具有公益性、自愿性、非營利性,參與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)更多的是使命驅(qū)動,但也渴望在充分發(fā)揮自身價值的同時得到更多的社會認(rèn)可,從而激勵自身更好發(fā)展。
生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容及關(guān)鍵所在,通過建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制,可以促進(jìn)綠色發(fā)展,為老百姓提供充足且優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品,滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求。近年來,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同步提升,多個地區(qū)已經(jīng)探索出一條適合自身的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)道路,作為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的受益者,人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。但同時,生態(tài)產(chǎn)品來源于生態(tài)系統(tǒng),人是生態(tài)系統(tǒng)重要組成部分,人類需求是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的基礎(chǔ),實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值離不開個人的參與。在實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值過程中人人都是參與者、建設(shè)者,沒有旁觀者和純粹的受益者。一方面,個人可以通過資源使用權(quán)流轉(zhuǎn)、參與產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營,以及作為消費(fèi)者進(jìn)行購買等方式參與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),同時獲得流轉(zhuǎn)和經(jīng)營收入,滿足自身消費(fèi)需求;另一方面,通過參與生態(tài)環(huán)境保護(hù),也能獲得相應(yīng)收益和補(bǔ)償。
各主體參與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)不僅僅是自身屬性和國家戰(zhàn)略要求,更是為了滿足自身價值訴求。積極主動參與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)各環(huán)節(jié),與其他主體互動、相互配合,在幫助實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值保值、增值、提質(zhì)的同時也能獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益或社會效益,實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值共享,滿足自身價值訴求,從而以更大的熱情和精力參與生態(tài)產(chǎn)品價值創(chuàng)造。因此,在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程中,各主體逐漸形成一種“積極參與-價值共創(chuàng)-價值共享”的循環(huán)互動參與模式(圖1)。
圖1 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的多主體參與模式
基于價值共創(chuàng)理論,如果各參與主體意識到共同參與價值創(chuàng)造能夠為自己及其他人帶來價值提升,便會形成積極的參與意愿。當(dāng)前,綠色發(fā)展意識薄弱、對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)問題缺乏重視是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)推進(jìn)過程中存在的困境之一。政府作為主導(dǎo)者,應(yīng)積極發(fā)揮宣傳和引導(dǎo)作用,幫助各主體充分認(rèn)識生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)對于生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重要意義,幫助各主體充分認(rèn)識當(dāng)前中國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)存在的瓶頸問題,明確自身參與的重要性以及實現(xiàn)自身價值訴求的可能。同時,加強(qiáng)頂層設(shè)計和政策制度保障扶持,完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品市場化交易機(jī)制,為企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、民間社會組織等多主體的參與和發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)良的環(huán)境,從而推動各主體形成積極參與意愿。
“價值共創(chuàng)”是價值創(chuàng)造和價值實現(xiàn)的最佳方式,是各主體參與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)整個模式中的關(guān)鍵,意為各主體以何種形式參與,共同創(chuàng)造及實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值。一方面生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的前提是確保生態(tài)環(huán)境不被破壞,因此參與生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境是各參與主體的共同任務(wù)。另一方面,以政府為主導(dǎo),各參與主體各自發(fā)揮作用,相互合作、相互監(jiān)督,共同參與價值實現(xiàn)。
政府作為主導(dǎo)者,主要通過生態(tài)建設(shè)資金安排和轉(zhuǎn)移支付,生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)品價值核算及結(jié)果應(yīng)用、產(chǎn)品市場交易等機(jī)制制定和完善,相關(guān)政策和制度設(shè)計安排等方式推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn);同時還要注重對其他參與主體的扶持、管理和監(jiān)督。企業(yè)通過對生態(tài)資源利用和生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體規(guī)劃,提供高質(zhì)量的生態(tài)服務(wù)和生態(tài)產(chǎn)品,滿足和創(chuàng)造消費(fèi)者需求,從而獲得由經(jīng)營業(yè)績增長帶來的直接經(jīng)濟(jì)收益。農(nóng)民專業(yè)合作社以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和監(jiān)督等方式提高生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量,依據(jù)生態(tài)資源稟賦培育、發(fā)展優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè),通過深入融合,將農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、加工、銷售等納入農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營體系,提高農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品的附加值;借助市場信息獲取優(yōu)勢,開展社會化服務(wù),利用市場機(jī)制,有機(jī)融合生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、金融支持等環(huán)節(jié)。金融機(jī)構(gòu)通過生態(tài)基金、生態(tài)債券、政策性銀行貸款等金融服務(wù),為政府、企業(yè)、個人等生態(tài)產(chǎn)品市場主體提供融資支持保障,推動生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化、多元化、規(guī)?;l(fā)展;通過實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品交易流通中支付結(jié)算的全過程監(jiān)控,利用生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量保險、生態(tài)環(huán)境污染破壞強(qiáng)制責(zé)任保險等綠色保險產(chǎn)品,有效提高生態(tài)資源權(quán)益交易的效率,提升市場對生態(tài)產(chǎn)品價值的認(rèn)可度,促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值增值;通過“生態(tài)積分”制度,引導(dǎo)各參與主體參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。高校和科研機(jī)構(gòu)主要通過校企合作、校地合作、校產(chǎn)合作,強(qiáng)化智力支撐等方式參與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。一方面,通過成立專門的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)研究中心,圍繞生態(tài)產(chǎn)品理論基礎(chǔ)、價值核算、實現(xiàn)路徑等重點(diǎn)問題展開研究,舉辦或參加國際研討會、經(jīng)驗交流論壇等,學(xué)習(xí)借鑒國際相關(guān)經(jīng)驗,突破生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)在重大基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、體制機(jī)制和政策保障等方面的難題;另一方面,向政府、企業(yè)等培養(yǎng)并輸送既懂經(jīng)濟(jì)學(xué)、又懂生態(tài)學(xué)的復(fù)合型專業(yè)人才,滿足生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的人才需求。社會組織一方面可以通過公益基金等方式開展生態(tài)保護(hù)公益性活動和環(huán)保宣傳,充分發(fā)揮自身引導(dǎo)全社會參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極作用;利用環(huán)境信息公開和公益訴訟等方式,有效監(jiān)督和打擊各類環(huán)境破壞行為;另一方面,通過為企業(yè)或個人生態(tài)產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、資金支持和渠道,參與生態(tài)產(chǎn)品市場化經(jīng)營開發(fā)。個人主要通過產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、資源使用權(quán)流轉(zhuǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方式參與價值實現(xiàn),同時還可以以消費(fèi)者身份進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品購買,提高生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)水平(圖2)。
圖2 各主體參與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑
價值共創(chuàng)是價值共享的前提,也是物質(zhì)保障,沒有共享的共創(chuàng)是不可持續(xù)的。在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和創(chuàng)造中,政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等主體既是參與者,也是受益者。但往往各主體的價值訴求不同,具有多樣性和復(fù)雜性,在價值創(chuàng)造以及共享時容易出現(xiàn)利益沖突,或當(dāng)創(chuàng)造的價值達(dá)不到預(yù)期時,價值共享也會導(dǎo)致各方共同利益受損,進(jìn)而不利于各主體積極參與下一輪的價值共創(chuàng)。因此,注重生態(tài)產(chǎn)品價值收益公平分配、創(chuàng)造和諧且公平的利益共享和分配環(huán)境是重要的。一是需要各主體自身形成一定的意識趨同,構(gòu)建相互合作的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制;二是明晰各類生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)主體,建立健全產(chǎn)權(quán)利益分配機(jī)制,確保生態(tài)產(chǎn)品收益公平、合理分配,但同時要注意將生態(tài)產(chǎn)品的收益和價值向生態(tài)保護(hù)及困難地區(qū)傾斜,優(yōu)先發(fā)展有利于提升就業(yè)的生態(tài)項目,拓展價值實現(xiàn)的渠道和途徑。
中國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,僅以政府主導(dǎo)或市場主導(dǎo),其他主體參與較少,很難有效激發(fā)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)活力,突破生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)在重大理論基礎(chǔ)、關(guān)鍵技術(shù)以及政策體制等方面的瓶頸問題。本研究從生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的主體多元性特征出發(fā),基于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的困境與多元主體參與的必要性,深入分析政府、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、金融機(jī)構(gòu)、高等院校及科研院所、社會組織以及廣大群眾等各主體參與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的行為邏輯和價值訴求。以政府為主導(dǎo),充分調(diào)動其他主體參與意愿,發(fā)揮各主體在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)中的積極作用,推動中國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)保值、增值、提質(zhì),參與生態(tài)產(chǎn)品價值共享,形成“積極參與-價值共創(chuàng)-價值共享”的生態(tài)產(chǎn)品價值,實現(xiàn)多主體參與模式,以期為促進(jìn)中國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供新的思路、框架和行動邏輯。