任嘉敏

(山東師范大學 地理與環(huán)境學院，山東 濟南 250358)

1 引言

區(qū)域發(fā)展是內(nèi)部產(chǎn)業(yè)不斷演化、轉型和升級的過程[1，2]。2008年全球金融危機爆發(fā)后，實體經(jīng)濟的重要性重新得到了人們的關注。為了重振全球經(jīng)濟，以歐美為代表的西方發(fā)達國家重新將目光投在了制造業(yè)上，陸續(xù)提出了“先進制造業(yè)伙伴計劃”“工業(yè)4.0”“服務+再制造”等一系列旨在提升制造業(yè)競爭力的措施。而近年新冠疫情的爆發(fā)也進一步凸顯了制造業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟恢復中的重要性[3]。

改革開放后，在全球化、市場化及分權化三重因素共同影響下，中國經(jīng)濟地理格局得到重塑，產(chǎn)業(yè)空間結構也經(jīng)歷了重大轉型[4～6]，中國也超越美國成為世界第一制造業(yè)大國。然而，制造業(yè)發(fā)展中存在的弊端、內(nèi)部的改革與外部挑戰(zhàn)共同引發(fā)了中國制造業(yè)的第二輪產(chǎn)業(yè)重構[7]，制造業(yè)空間結構變化呈現(xiàn)新特點。當前，中國經(jīng)濟正處在由高速增長轉向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，外部發(fā)展環(huán)境諸如貿(mào)易保護主義升溫、制造業(yè)回流、全球價值鏈重構等不確定性的增加，對制造業(yè)發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。在這一特殊時期，中國政府提出了“中國制造2025”戰(zhàn)略，推動中國由“世界工廠”向世界制造業(yè)中心轉變，空間格局優(yōu)化成為制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，對各區(qū)域發(fā)展提出了新的要求。在此背景下，揭示傳統(tǒng)工業(yè)城市制造業(yè)分布趨勢及其空間演化規(guī)律，厘清主導產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間資源優(yōu)化配置的重要途徑，理論與現(xiàn)實意義較強。

2 文獻綜述

制造業(yè)空間演變歷來便是區(qū)域研究的熱點議題，致力于解釋“為什么部分產(chǎn)業(yè)傾向分布于某些地區(qū)”的問題，較早可追溯到區(qū)位論以及后來Marshall、Krugman等提出的產(chǎn)業(yè)集群、新經(jīng)濟地理學理論。經(jīng)濟全球化背景下產(chǎn)業(yè)轉移呈現(xiàn)的新特征也為該領域不斷注入了新的內(nèi)涵。同其它學科相比，地理學者更加關注制造業(yè)轉移的空間和地域屬性[8]。相關研究主要集中于以下兩個方面：

一是制造業(yè)格局演化測度方法。相關測度方法可大致劃分為宏觀經(jīng)濟、中觀產(chǎn)業(yè)及微觀企業(yè)三個層面，數(shù)據(jù)獲取的難易程度也依次增加。宏觀經(jīng)濟指標主要以制造業(yè)增加值、就業(yè)人數(shù)或FDI等單一或多個指標在區(qū)域內(nèi)份額變化情況作為衡量制造業(yè)空間變化的指標[9，10]；中觀產(chǎn)業(yè)層面則在前述基礎上進一步構建如區(qū)位基尼系數(shù)[11]、偏離份額分析[12]、區(qū)位熵[13]等指標進行替代，對于部分區(qū)域/城市還可采取投入產(chǎn)出表方法進行定量測度[14]。微觀企業(yè)層面則通過企業(yè)行為特征諸如進入/退出、遷入/遷出等方面進一步借助核密度分析[15]、空間自相關[16]、社會網(wǎng)絡分析[17]等方法反映企業(yè)空間格局變化規(guī)律。二是制造業(yè)格局變化影響因素研究。學者對于制造業(yè)空間變化影響因素進行了大量的理論與實證研究。無論在任何時期，制造業(yè)空間變化總受到多重驅動力的共同作用，相關影響因素可大致劃分為自然因素及社會經(jīng)濟因素兩類。隨著區(qū)域發(fā)展，資源環(huán)境承載能力開始倒逼制造業(yè)空間格局發(fā)生變化[18]。由于社會經(jīng)濟因素更為活躍且易于探測，其影響途徑也更多受人們關注。通常認為，制造業(yè)空間格局變化首先遵循比較優(yōu)勢，潛在和顯性比較優(yōu)勢均能推動制造業(yè)轉移發(fā)生[19]。對于資源密集型產(chǎn)業(yè)而言，其分布更多的具有要素指向性，但近年來交通運輸技術發(fā)展使得這一因素有所削弱。除經(jīng)濟影響因素外，還有學者驗證了政府干預、市場規(guī)模、環(huán)境規(guī)制、金融發(fā)展等影響因素的作用途徑與作用方式[20～22]。

總體來看，學者對制造業(yè)空間演化的研究成果較為豐富，但仍存一些不足需要完善。首先，現(xiàn)有研究區(qū)域選擇多集中于京津冀、長三角、珠三角等沿海較為發(fā)達地區(qū)，對處于新舊動能轉換關鍵時期的傳統(tǒng)工業(yè)城市關注相對較少。其次，學者已經(jīng)認識到制造業(yè)空間格局變化受主導產(chǎn)業(yè)的影響較大，但仍將研究對象聚焦于制造業(yè)整體或單一行業(yè)，缺乏對城市制造業(yè)發(fā)展特點的把控，研究視角有待進一步豐富。演化經(jīng)濟地理學起源于上世紀80年代經(jīng)濟地理學者對演化思想的借鑒，主張從歷史視角研究經(jīng)濟活動的空間分布機制[23]。與新古典經(jīng)濟學相比，演化經(jīng)濟地理學從變化、動態(tài)、歷史視角出發(fā)研究企業(yè)的演變動態(tài)[24]，已經(jīng)成為分析和描述復雜經(jīng)濟現(xiàn)象的重要方法[25]。

本文認為，演化經(jīng)濟地理學思想可以為了解傳統(tǒng)工業(yè)城市制造業(yè)演化提供新的理論視角。本文基于演化經(jīng)濟地理學視角，利用經(jīng)濟周期模型與支柱產(chǎn)業(yè)變化相結合方法，識別傳統(tǒng)工業(yè)城市制造業(yè)發(fā)展的新老路徑變化，進一步以微觀企業(yè)數(shù)據(jù)為基礎，借助ArcGIS空間分析平臺，從時間和空間維度對傳統(tǒng)工業(yè)城市制造業(yè)空間格局進行動態(tài)研究，分析其階段性及區(qū)域性規(guī)律，總結制造業(yè)空間擴展變化的驅動力因素。

3 研究區(qū)、數(shù)據(jù)來源與研究方法

3.1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

濟南市是山東省省會城市，也是山東半島城市群經(jīng)濟較為活躍且開放的地區(qū)。改革開放以來，在“工業(yè)立市、工業(yè)強市”決策引導下，濟南市逐漸形成了以機械制造、化工、交通裝備、鋼鐵等傳統(tǒng)基礎工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)格局，成為山東省重要的制造業(yè)生產(chǎn)基地。近年來，隨著外部發(fā)展環(huán)境及城市發(fā)展定位的變化，作為傳統(tǒng)工業(yè)城市的濟南面臨著較大的轉型壓力。2021年4月，經(jīng)國務院批準濟南市成為繼雄安新區(qū)之后全國第二個新舊動能轉換起步區(qū)。因此，選取濟南市作為研究對象進行案例研究，對于把握傳統(tǒng)工業(yè)城市制造業(yè)空間格局變化具有典型意義。

根據(jù)2019年國務院行政區(qū)劃調(diào)整，原萊蕪市撤市劃區(qū)并入濟南市內(nèi)。為確保研究時間段內(nèi)行政區(qū)劃的一致性，原萊蕪市并不在本文考慮范圍內(nèi)，最終的研究區(qū)域為市中區(qū)、歷下區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘區(qū)、濟陽區(qū)以及平陰縣、商河縣在內(nèi)的8區(qū)2縣，在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))尺度上對2000年來制造企業(yè)時空演化特征進行研究。本文所需數(shù)據(jù)分為兩部分，一是新老路徑界定所需的經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要源自《濟南市統(tǒng)計年鑒(1985—2019)》；二是制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)源于天眼查企業(yè)數(shù)據(jù)庫，提取2000～2018年濟南市新老路徑企業(yè)信息，包含企業(yè)名稱、企業(yè)類型、經(jīng)營狀態(tài)、注冊地址、經(jīng)營范圍等字段，并進一步篩選和剔除地址缺失、經(jīng)營范圍不符的無關企業(yè)。隨后，借助百度地圖API接口對企業(yè)地址進行批量解析得到企業(yè)地理位置坐標，并將其轉換為WGS84坐標，構建企業(yè)空間數(shù)據(jù)庫。

3.2 研究方法

3.2.1 新老產(chǎn)業(yè)路徑界定與識別

本文借鑒關皓明等[26]提出的研究方法，將經(jīng)濟周期模型法與支柱產(chǎn)業(yè)衡量相結合，用于區(qū)域制造業(yè)新老路徑的界定，該方法也與新舊動能轉換理念較為契合。具體過程如下：

(1)區(qū)域經(jīng)濟擴張期和收縮期的劃分。由圖1可知，改革開放以來濟南市經(jīng)濟增長與工業(yè)增長相關性較強。因此，進一步采用“谷—谷”法對1978～2018年濟南市經(jīng)濟周期進行劃分。具體劃分結果如下：4個收縮期為1978～1981年、1984～1989年、1992～2000年、2007～2018年；3個擴張期為1981～1984年、1989～1992年、2000～2007年。

(2)新老路徑制造業(yè)劃分。在前述關于濟南市經(jīng)濟收縮期及擴張期劃分的基礎上，進一步將行業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模超過7%的行業(yè)定義為支柱產(chǎn)業(yè)。將在所有階段內(nèi)至少有1年是支柱產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)行業(yè)界定為老路徑；將在第一個“谷—谷”階段外，新出現(xiàn)的至少有1年為支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)界定為新路徑。支柱產(chǎn)業(yè)變化及新老路徑界定結果如表1所示。參照相關學者[27]對制造業(yè)劃分標準，將計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)歸為高新技術產(chǎn)業(yè)，將機械及交通運輸工業(yè)劃為機械與裝備制造業(yè)，其余三類制造業(yè)化為原材料工業(yè)。濟南市制造業(yè)路徑轉換呈現(xiàn)高級化趨勢，新老路徑中的6大類行業(yè)成為濟南市制造業(yè)空間格局變化的主要動因。

圖1 濟南市1978～2018年濟南市GDP與工業(yè)增加值增速

表1 1985～2018年濟南市各經(jīng)濟周期支柱產(chǎn)業(yè)變化及新老路徑構成

3.2.2 制造業(yè)空間特征分析

采用“圈層—扇形”分析法[28]，以濟南市市中心的“泉城廣場”為圓心，以2.5km為空間間隔向外劃分同心圓，將二環(huán)以內(nèi)定義為濟南市中心區(qū)，將二環(huán)至濟南G2001繞城高速間范圍定義為近郊區(qū)，將其余區(qū)域定義為遠郊區(qū)。統(tǒng)計各圈層內(nèi)企業(yè)數(shù)量來分析新老路徑企業(yè)時空演化情況。同時，為更好的刻畫濟南市新老路徑制造企業(yè)空間集聚特征，采用核密度估計法進行分析，具體公式不再列出，詳細可參考文獻[29]。

4 濟南市新老路徑制造企業(yè)空間分布與集聚特征分析

4.1 濟南市新老路徑制造業(yè)時空分布演變情況

基于“圈層—扇形”分析法統(tǒng)計各年份不同圈層制造企業(yè)數(shù)量累計占比情況(圖2)。2000年濟南市中心半徑5 km范圍內(nèi)集中了大約30%的制造企業(yè)，15 km范圍內(nèi)集中了50%以上的制造企業(yè)，是制造業(yè)分布的高密集區(qū)域。在距市中心35～50 km的章丘區(qū)方向處形成了制造業(yè)次密集區(qū)域，其余距離范圍內(nèi)制造企業(yè)比重相對較低。自2000年以后，濟南市市中心5 km及15 km的企業(yè)數(shù)量比重逐漸下降，2018年兩者比重已經(jīng)降至4.19%、46.27%，制造業(yè)郊區(qū)化趨勢逐漸增強，整體呈現(xiàn)中心衰減、近郊微增、遠郊劇增的特征。具體來看，制造業(yè)郊區(qū)化是新老路徑企業(yè)共同作用的結果，2000～2007年間以交通運輸、機械工業(yè)為代表的老路徑企業(yè)外遷是主要推動力，2007年后新路徑中的非金屬礦物制品業(yè)外遷進一步推動了制造業(yè)郊區(qū)化。

圖2 濟南市制造企業(yè)距市中心距離空間分布變化情況

表2 2000年、2007年及2018年濟南市新老路徑企業(yè)在不同區(qū)域的數(shù)量及比重

從行政區(qū)角度來看(表2)，濟南市新老路徑企業(yè)空間分布不均衡性顯著，且空間分布日漸固化，園區(qū)化和載體化的集聚特征明顯。2000年章丘、歷城、歷下三區(qū)是濟南市新老路徑企業(yè)比重最高的3個區(qū)域，對制造企業(yè)具有較強的吸引力。其中章丘區(qū)企業(yè)占比高達24.56%，但企業(yè)構成多以老路徑企業(yè)為主。新路徑企業(yè)主要分布在歷城及歷下兩區(qū)，計算機通信企業(yè)主要分布在歷下區(qū)，而歷城區(qū)新路徑以非金屬礦物業(yè)為主。相較而言，濟陽區(qū)、商河縣等遠郊區(qū)縣新老路徑企業(yè)分布較少。自2000年以后，受主城區(qū)“退二進三”政策的影響，歷下、天橋、槐蔭、市中、槐蔭等區(qū)企業(yè)占比出現(xiàn)較為明顯的下降，特別是市中區(qū)2018年新老路徑企業(yè)比重僅為3.93%，成為全市占比最低的區(qū)(縣)。但值得注意的是，歷下區(qū)始終是計算機通信企業(yè)的主要聚集區(qū)，這一趨勢不斷得到強化。在濟南市“東拓、西進、南控、北跨、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略引導下，外圍的城市組團逐漸成為了吸納老路徑企業(yè)及新路徑中非金屬礦物制品業(yè)的區(qū)域。章丘區(qū)仍然保持著較好的發(fā)展勢頭，老路徑企業(yè)數(shù)量由67家增長到2018年的335家，全區(qū)制造企業(yè)數(shù)量基本維持在全市總量的三成左右。長清、濟陽兩區(qū)也在機械工業(yè)發(fā)展的帶動下，2018年新老路徑企業(yè)比重分別達14.01%、12.30%。相較而言，平陰縣及商河縣由于地理區(qū)位等原因，發(fā)展較為平緩，處于制造業(yè)發(fā)展的第三梯隊。整體來看，濟南市新老路徑制造業(yè)擴展方向以東部即章丘區(qū)為主，章丘區(qū)對濟南交通運輸及機械制造業(yè)發(fā)展具有重要作用，其次為西南、東北方向。

4.2 濟南市新老路徑制造企業(yè)時空集聚演變

由于老路徑中的機械工業(yè)以及新路徑中的非金屬礦物制品業(yè)企業(yè)數(shù)量遠大于其它產(chǎn)業(yè)，對新老路徑整體進行時空分析的結果將偏向于機械工業(yè)以及非金屬礦物制品業(yè)的時空特征。為此，分別基于新老路徑中的六類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)空間數(shù)據(jù)進行核密度分析，考察不同行業(yè)的時空集聚演化特征。由于文章篇幅的限制，在此僅給出2018年六類行業(yè)的核密度分析圖(圖3)?？梢钥闯?，研究期內(nèi)不同類型制造業(yè)的空間集聚形態(tài)差異明顯，集聚與擴散效應并存，新老路徑企業(yè)的進入在空間上具有一定的依賴性。

圖3 2018年研究區(qū)新老路徑企業(yè)核密度估計

(1)黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)及石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)因行業(yè)屬性原因，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量相對較少，空間分布較為分散，其核密度估計值也因此較低。2000年濟南市規(guī)模以上黑色金屬加工企業(yè)僅13家，到2007年，在歷城區(qū)工業(yè)北路濟南鋼鐵集團周邊出現(xiàn)了一批新的企業(yè)，并以此形成較為明顯的集聚區(qū)。隨著章丘區(qū)桃花山工業(yè)園、龍山工業(yè)園、赭山工業(yè)園的建設，章丘區(qū)出現(xiàn)了一批鋼鐵企業(yè)，行業(yè)整體呈現(xiàn)單中心向多中心擴散的趨勢。與之相對應的是，研究期內(nèi)石油加工類企業(yè)集聚特征并不明顯，企業(yè)分布格局變化較小，空間分布以天橋區(qū)為主。

(2)機械及交通運輸企業(yè)格局呈現(xiàn)單中心向多中心擴散的態(tài)勢。機械及交通運輸業(yè)是濟南市傳統(tǒng)行業(yè)，擁有諸如中國重汽、濟南輕騎、軸承廠、風機廠等較有影響力的企業(yè)。2000年兩類行業(yè)除主要分布于主城區(qū)外，在外圍的章丘區(qū)也有部分企業(yè)分布。但隨著城市中心功能的轉變以及主城區(qū)土地價格的上漲，促使原本位于主城區(qū)內(nèi)的企業(yè)開始向外圍區(qū)縣擴散，外圍的部分次級中心區(qū)域出現(xiàn)了連片分布的情況，如2018年機械工業(yè)依托濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)形成次聚集區(qū)，交通運輸業(yè)在歷城區(qū)孫村街道形成次聚集區(qū)。

(3)計算機、通信和其他電子設備制造企業(yè)逐漸向歷下區(qū)集中。作為濟南市長期鼓勵發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)，隨著時間推移該類型企業(yè)空間分布經(jīng)歷“單中心—雙中心—單中心”變化。2000年計算機通信企業(yè)主要分布在歷下區(qū)山大路、文化東路附近，早期浪潮集團總部便設立在此。此后，隨著濟南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設發(fā)展，諸如齊魯軟件園、濟南留學人員創(chuàng)業(yè)園、山東大學國家大學科技園等吸引了大批產(chǎn)業(yè)集聚，并逐漸形成以歷下軟件園、齊魯軟件園為核心的雙核分布。到2018年，齊魯軟件園等園區(qū)已經(jīng)形成地方品牌，歷下區(qū)企業(yè)集聚水平進一步加強，如浪潮集團主體便在2013年遷往高新區(qū)，高新區(qū)單中心集聚更為明顯。綜合來看，計算機通信這類技術密集型企業(yè)對主城區(qū)的依賴性較強。

(4)非金屬礦物制品業(yè)空間分布格局相對穩(wěn)定，主要分布在外圍區(qū)縣。2000年非金屬礦物企業(yè)除主要分布在歷城區(qū)外，外圍的商河縣、平陰縣也出現(xiàn)了次級集聚區(qū)。到了2007年該類型企業(yè)數(shù)量有了較為明顯的增加，新增企業(yè)主要分布在章丘區(qū)。2018年非金屬礦物制品業(yè)在濟南市的分布范圍進一步擴大，“大分散、小集中”趨勢更加明顯。

5 濟南市新老路徑制造企業(yè)空間演變機理分析

上述分析表明自2000年以來濟南市新老制造業(yè)空間格局發(fā)生了較為明顯的變化，且不同類型行業(yè)處于不同的集聚與擴散階段。制造業(yè)空間格局變化是多重因素共同作用的結果，本文結合已有研究及濟南市制造業(yè)發(fā)展情況，著重從政府推動、市場行為兩方面對濟南市新老路制造業(yè)空間格局演變進行解釋。

5.1 政府推動

中國語境下，政府推動是制造業(yè)空間格局變化不容忽視的重要影響因素。2000年以來濟南市制造業(yè)在一系列諸如城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政區(qū)調(diào)整、園區(qū)建設在政府行為的推動下(表3)，制造業(yè)空間格局變化明顯。從自然條件看，濟南市南北分別是山區(qū)和黃河，城區(qū)早期以東西向發(fā)展為主。為此，濟南市自2000年開始便逐步對城市發(fā)展規(guī)劃進行修訂，提出了“東拓、西進、南控、北跨、中疏”的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化，推動老路徑諸如機械、交通運輸?shù)绕髽I(yè)向周邊區(qū)縣進行疏解，僅在近郊保留新路徑中如計算機這類高技術產(chǎn)業(yè)。其次，濟南市也通過行政區(qū)劃調(diào)整的手段使外圍區(qū)縣進一步融入中心城區(qū)，享受更有利的產(chǎn)業(yè)、稅收等政策，如章丘區(qū)打造濟青產(chǎn)業(yè)聚集帶、濟陽區(qū)與商河縣的濟鹽產(chǎn)業(yè)聚集帶、平陰縣的濟鄭產(chǎn)業(yè)聚集帶，均有利推動新老路徑企業(yè)的空間遷移與擴散。第三，產(chǎn)業(yè)政策與開發(fā)區(qū)配套。濟南市較早提出了機電、化醫(yī)、輕工等行業(yè)要集中規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)，對具備條件的企業(yè)實施騰籠換業(yè)、退城進園，并通過出臺產(chǎn)業(yè)空間布局、企業(yè)搬遷等規(guī)劃來規(guī)劃園區(qū)建設用地、完善配套措施，有助于形成集聚效應，推動工業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。截至2018年，濟南市共有2個國家級、5個省級開發(fā)園區(qū)以及眾多工業(yè)園區(qū)，開發(fā)區(qū)與工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為企業(yè)集聚的重要空間載體，是引起制造業(yè)郊區(qū)化發(fā)展的重要動因。此外，生態(tài)文明建設背景下，一系列環(huán)保政策的出臺控制城市生態(tài)紅線，限制了部分污染企業(yè)的區(qū)位選擇，使它們向成為的外圍遷移，使制造業(yè)空間解結構更為合理。

表3 2000年以來影響濟南市制造業(yè)空間格局的主要政策

5.2 市場行為

市場經(jīng)濟體制下制造業(yè)空間格局變化的本質(zhì)在于企業(yè)區(qū)位選擇利益的最大化，即比較優(yōu)勢的確立。首先，城市經(jīng)濟的快速發(fā)展將不可避免的推動制造業(yè)空間向外擴展，原本位于市中心的制造企業(yè)如機械制造、交通運輸?shù)壤下窂狡髽I(yè)受企業(yè)生產(chǎn)成本增加的影響開始向外遷移，原本位于市中心的空間則在市場和規(guī)劃的雙重驅動下強化經(jīng)濟、金融、科技創(chuàng)新中心功能，而高新技術產(chǎn)業(yè)則為了更好的利用良好的基礎設施及吸引優(yōu)質(zhì)人才，仍選擇分布在城市近郊區(qū)。其次，根據(jù)新經(jīng)濟地理學理論，企業(yè)往往容易在交通運輸便利、產(chǎn)業(yè)前后聯(lián)系較強的地方進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。自2000年以來，濟南市進一步加大了交通基礎設施建設力度，通過經(jīng)十路、二環(huán)東路東西、南北兩條交通帶的道路升級與完善，串聯(lián)了濟南市交通路網(wǎng)，縮短了交通時間，推動企業(yè)的外遷與擴散。其中，經(jīng)十路作為連接濟南市東西向發(fā)展的主軸，也是制造業(yè)外擴的主要方向。第三，企業(yè)的進入與遷移更主要的表現(xiàn)即為企業(yè)的合作與聚集，有利于實現(xiàn)資源共享，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，如高新技術開發(fā)區(qū)聚集了建設較多的計算機通信企業(yè)，章丘區(qū)吸引較多機械、黑色金屬加工企業(yè)等，推動各種要素聚集形成良性循環(huán)，進一步帶動了集聚經(jīng)濟的出現(xiàn)。最后，行業(yè)異質(zhì)性也是影響制造業(yè)空間格局變化不容忽視的重要因素之一。如黑色金屬冶煉和壓延工業(yè)最初多在市中心分布，后因環(huán)境污染等問題逐步外遷，企業(yè)空間擴散距離較遠，而石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)受到城區(qū)內(nèi)石油化工和新材料基地的吸引仍主要在市區(qū)內(nèi)集聚，非金屬礦物制造業(yè)由于其對城中心空間以來較弱，因此在遠郊區(qū)外圍均有分布；計算機通信類企業(yè)對技術、人才敏感度較高，主要向高新技術開發(fā)區(qū)高度集中，分布在濟南市近郊區(qū)；機械與裝備制造業(yè)則受低價、政策及各區(qū)發(fā)展定位影響，在擴散過程中逐步集聚。

6 結論

本文基于制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)，在通過支柱產(chǎn)業(yè)變化界定制造業(yè)發(fā)展新老路徑的基礎上，以濟南市為例探討了傳統(tǒng)工業(yè)城市制造業(yè)空間格局變化及動力機制。結果表明：

(1)2000年以來濟南市制造業(yè)空間格局變化顯著，整體呈現(xiàn)中心城區(qū)去工業(yè)化、制造業(yè)郊區(qū)化和多中心化的發(fā)展趨勢。企業(yè)的擴散方向以東向章丘區(qū)、歷城區(qū)為主，西南長清區(qū)、東北濟陽縣方向次之。進一步看，老路徑產(chǎn)業(yè)和新路徑中的非金屬礦物制品業(yè)的空間擴散極大推動了制造業(yè)郊區(qū)化及空間分布不均衡格局的形成。

(2)由于行業(yè)特性的差異，新老路徑產(chǎn)業(yè)空間集聚特征有明顯的差異，機械、交通運輸及黑色金屬冶煉及壓延工業(yè)企業(yè)格局呈現(xiàn)由單中心向多中心擴散的態(tài)勢，計算機、通信及電子設備制造業(yè)呈單中心分布，非金屬礦物制品業(yè)呈現(xiàn)“大分散、小集中”的分布。相較而言，石油化工類企業(yè)相對分散。另外實證結果初步表明，除非金屬礦物制品業(yè)外新老路徑企業(yè)進入表現(xiàn)出空間依賴性。

(3)政府推動和市場行為共同影響了濟南市制造業(yè)空間格局的變化。其中，政府通過制定一系列諸如城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政區(qū)調(diào)整等政策與規(guī)劃，從宏觀上把握和引導制造業(yè)空間格局的重組；市場行為的本質(zhì)即企業(yè)追求利益最大化，企業(yè)在政策框架下追尋比較優(yōu)勢與規(guī)模效應。