達(dá)喬 趙覺(jué)珵 徐可越

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月28日至29日，美國(guó)與太平洋島國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人或高級(jí)官員在華盛頓舉行首次峰會(huì)。澳大利亞廣播公司（ABC）稱，這一峰會(huì)背后是拜登政府著手加強(qiáng)在太平洋地區(qū)的外交、發(fā)展和商業(yè)存在，以及應(yīng)對(duì)中國(guó)在該地區(qū)日益增長(zhǎng)的影響力。然而，在峰會(huì)開(kāi)始前，所羅門群島就已經(jīng)表示不會(huì)簽署計(jì)劃發(fā)表的聯(lián)合聲明。華東師范大學(xué)亞太研究中心執(zhí)行主任陳弘28日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析認(rèn)為，這體現(xiàn)出美國(guó)試圖將太平洋島國(guó)“工具化”的目的與地區(qū)國(guó)家在發(fā)展等領(lǐng)域的訴求不匹配，這樣的峰會(huì)很難產(chǎn)生什么實(shí)質(zhì)性結(jié)果。

據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，這是太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次被邀請(qǐng)到白宮參加此類會(huì)議，也是美國(guó)試圖加強(qiáng)與太平洋島國(guó)關(guān)系的新嘗試以及對(duì)中國(guó)影響力的回應(yīng)。據(jù)報(bào)道，此次美國(guó)一太平洋島國(guó)峰會(huì)，華盛頓邀請(qǐng)了密克羅尼西亞聯(lián)邦、馬紹爾群島、帕勞、瑙魯、基里巴斯、巴布亞新幾內(nèi)亞、所羅門群島、瓦努阿圖、薩摩亞、圖瓦盧、湯加和斐濟(jì)等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參會(huì)。其中，瓦努阿圖和瑙魯?shù)念I(lǐng)導(dǎo)人因?yàn)檫x舉而沒(méi)有出席。澳大利亞和新西蘭作為觀察員出席。

根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的消息，此次峰會(huì)將展示美國(guó)與太平洋島國(guó)和太平洋地區(qū)“以共同歷史、價(jià)值觀和人文紐帶為基礎(chǔ)的深厚而持久的伙伴關(guān)系”，還將體現(xiàn)美國(guó)與太平洋島國(guó)在氣候變化、疫情應(yīng)對(duì)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、海上安全、環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)自由開(kāi)放的印太地區(qū)等關(guān)鍵問(wèn)題上擴(kuò)大和深化合作。ABC引美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾的話稱，這場(chǎng)峰會(huì)的目標(biāo)不僅僅是聽(tīng)取太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的意見(jiàn)，“而且會(huì)將大量的資源擺到桌面上”?！斑@不僅僅是一兩次會(huì)議，而且將是一項(xiàng)非常持久的努力，將會(huì)涉及美國(guó)政府內(nèi)幾乎所有對(duì)印太地區(qū)感興趣的主要參與者”。

不過(guò)，對(duì)于上述言論，美國(guó)政治新聞網(wǎng)表示都只是“空洞的流行語(yǔ)”，滁非拜登政府能夠證明將為太平洋島國(guó)提供實(shí)質(zhì)性的長(zhǎng)期利益。美聯(lián)社援引分析人士的話說(shuō)，冷戰(zhàn)結(jié)束后，該地區(qū)受到美國(guó)關(guān)注的程度有所下降?！皩?duì)于拜登政府來(lái)說(shuō)，遏制中國(guó)日益增長(zhǎng)的影響力是當(dāng)務(wù)之急。但對(duì)于許多太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，氣候變化是最需要關(guān)注的生存危機(jī)?！毙挛魈m廣播電臺(tái)28日?qǐng)?bào)道稱，氣問(wèn)題是太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最為關(guān)心的議題。斐濟(jì)總理姆拜尼馬拉馬上周在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的講話中，敦促發(fā)達(dá)國(guó)家在今年11月埃及舉行的第27屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上兌現(xiàn)1000億美元的氣候融資承諾。澳大利亞智庫(kù)洛伊研究所太平洋島國(guó)研究員基恩認(rèn)為，本次峰會(huì)必須帶來(lái)真正的成果。美國(guó)過(guò)去也曾就類似議題做出過(guò)承諾，但最終的兌現(xiàn)力度明顯不夠。

據(jù)ABC報(bào)道，華盛頓和地區(qū)國(guó)家最近幾周一直在談判一項(xiàng)關(guān)于美國(guó)和太平洋島國(guó)之間伙伴關(guān)系的新聯(lián)合聲明。但ABC獲悉，所羅門群島已于27日向其他太平洋島國(guó)發(fā)出外交照會(huì)，宣布將不會(huì)簽署該聲明，并強(qiáng)調(diào)該國(guó)并未就該文件內(nèi)容達(dá)成共識(shí)。照會(huì)提到，所羅門群島需要更多時(shí)間考慮該提案內(nèi)容，并說(shuō)明必須由其國(guó)民議會(huì)審議。另外，薩摩亞總理菲婭梅表示，太平洋國(guó)家和美國(guó)之間的聲明“相當(dāng)籠統(tǒng)”，并同時(shí)強(qiáng)調(diào)，不希望看到美國(guó)在太平洋地區(qū)增加軍事存在。帕勞總統(tǒng)惠普斯則在采訪中稱，他希望與拜登的會(huì)面“不僅僅是在白宮拍照的機(jī)會(huì)”。

長(zhǎng)期關(guān)注太平洋島國(guó)地區(qū)問(wèn)題的陳.弘28日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國(guó)舉辦此次峰會(huì)的目的很明確，即遏制中國(guó)。一方面，美國(guó)將該地區(qū)視為與中國(guó)進(jìn)行地緣政治博弈的競(jìng)技場(chǎng)，試圖將該地區(qū)變?yōu)橐粋€(gè)封閉的小圈子；另一方面，由于南太地區(qū)仍有個(gè)別國(guó)家未與中國(guó)大陸建交，美國(guó)也希望利用盤些國(guó)家為中國(guó)的和平統(tǒng)一進(jìn)程制造障礙。陳弘同時(shí)提到，中國(guó)與太平洋島國(guó)的合作受.到廣泛歡迎，這也讓美國(guó)感覺(jué)自己的影響力正在下降。

陳弘認(rèn)為，所羅門群島宣布不會(huì)簽署聯(lián)合聲明顯示出美國(guó)的目的與太平洋島國(guó)的訴求不匹配，地區(qū)國(guó)家不希望被當(dāng)成“工具”或“武器”。外交部發(fā)言人汪文斌日前表示，太平洋島國(guó)需要的是建立在平等相待基礎(chǔ)上的互利合作，而不是出于地緣政治算計(jì)的權(quán)宜操作。▲