王明明，高 勛，方 瓊，葉 露，沈紫菡

（1.宿遷市水利局，江蘇 宿遷 223800；2.河海大學(xué)水文水資源學(xué)院，江蘇 南京 210098）

水資源是人類生存和發(fā)展所必需的基本資源,是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素，要把水資源作為最大的剛性約束，以水而定，量水而行，實行最嚴格水資源管理制度，補齊水資源管理短板，強化水資源監(jiān)管。近幾年，隨著宿遷市社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及生態(tài)等用水增加，使得西沙河流域水資源供需矛盾日益加劇［1］。以宿遷市區(qū)域河道西沙河為例，重點對西沙河河道外水量分配方案的制定和合理性進行研究，以促進水資源的合理配置，維系良好生態(tài)環(huán)境和節(jié)約保護水資源。

1 西沙河概況與分配范圍劃定

1.1 西沙河概況

西沙河起源于江蘇省宿遷市王官集鎮(zhèn)朱海水庫南側(cè)，流經(jīng)江蘇宿遷宿城區(qū)、泗洪縣和徐州市睢寧縣，于江蘇省泗洪縣金鎖鎮(zhèn)劉大莊村匯入徐洪河，全長48.5 km。西沙河是徐洪河主要支流之一，是運西地區(qū)的主要行洪、排澇、供水河道。西沙河入河支流主要有：太皇河、姚河、呂南河、王溝河和太平河。沿線的排澇、灌溉溝渠有歐廟村南排澇溝、同李村排澇溝、楊元排澇溝等。自上游至下游分布著西沙河楊集閘、興國閘、葉萇閘和郭莊閘，干流布設(shè)著排水泵站及灌溉泵站。

西沙河地處魯北南丘陵與蘇北平原過渡帶，主要為黃淮沂沭泗沖積平原，地貌類型屬廢黃河、淮河泛濫及沖積平原，地勢自西北向東南降低。西沙河地段屬于暖溫帶季風氣候區(qū)，光熱資源比較優(yōu)越，四季分明，氣候溫和。降水是西沙河流域水資源的主要補給來源，多年平均降水量899.1 mm，多年平均蒸發(fā)量為881.4 mm。由于受季風影響，降水年際間變化不大，但降水年內(nèi)分布不均，多集中于汛期5—9月，易形成春旱、夏澇、秋冬干天氣。西沙河水量分配涉及的行政區(qū)主要包括宿遷市宿城區(qū)和泗洪縣。

1.2 分配范圍劃定

本次西沙河水量分配范圍為宿遷市境內(nèi)（宿城區(qū)和泗洪縣）河道的實際供水范圍。劃定供水范圍為西沙河提供農(nóng)業(yè)灌溉用水的區(qū)域（含皂河灌區(qū)和船行灌區(qū)），分配對象為當?shù)氐乇硭?。涉及宿遷市宿城區(qū)和泗洪縣2個縣區(qū)，其中宿城區(qū)分配面積287 km2，泗洪縣分配范圍59 km2。

2 西沙河水量分配原則與方法

2.1 水量分配原則

水量分配方案應(yīng)考慮未來各地市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、城市發(fā)展以及水利工程興建等因素引起的水資源供需變化，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，按“以供定需”原則確定水量分配總量指標。同時，還要合理考慮可供分配水量的潛力，留有一定的余量，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流等不同地區(qū)之間的用水關(guān)系，實現(xiàn)水資源的高效、合理利用［2-4］。

2.2 水量分配方法

本次水量分配方案以西沙河流經(jīng)宿遷境內(nèi)的宿城區(qū)和泗洪縣為對象，以綜合規(guī)劃確定的水資源總體配置方案為基礎(chǔ)，以最嚴格水資源管理制度確定的各縣區(qū)用水總量控制指標為約束，在對區(qū)域水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，對分配范圍內(nèi)2030年水平年進行需水預(yù)測及供水配置方案。合理確定各縣區(qū)水量分配方案，得到各縣區(qū)在50%、75%、95%及多年平均來水頻率下河道外取用和消耗地表水的水量份額［5-7］。

3 西沙河水量分配方案確定

3.1 分配范圍內(nèi)需水預(yù)測

根據(jù)近年來經(jīng)濟社會的發(fā)展狀況，在經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)測成果的基礎(chǔ)上對分配范圍內(nèi)各行政區(qū)2030年水平年的需水量進行預(yù)測，考慮西沙河現(xiàn)狀是宿遷市運西地區(qū)主要排澇、灌溉引水河道，不需要承擔城鄉(xiāng)居民生活用水和工業(yè)用水，區(qū)域生活用水由自來水管網(wǎng)統(tǒng)一供應(yīng)，在需水預(yù)測環(huán)節(jié)只對農(nóng)業(yè)需水和河道外生態(tài)環(huán)境需水進行預(yù)測，同時根據(jù)規(guī)劃水平年的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況考慮少量工業(yè)用水需求。其中，農(nóng)業(yè)需水量分別按照農(nóng)田灌溉、林牧漁畜用水進行預(yù)測，采用規(guī)劃水平年有效灌溉面積與灌溉定額計算得到，考慮降水和徑流豐枯變化，預(yù)測2030年50%、75%、95%及多年平均來水頻率下的需水量；工業(yè)需水量采用工業(yè)增加值結(jié)合萬元工業(yè)增加值用水量進行預(yù)測；河道外生態(tài)環(huán)境需水量主要為林草植被灌溉用水，根據(jù)西沙河實際情況及定額值對西沙河沿線生態(tài)需水量進行合理預(yù)測。

西沙河分配范圍內(nèi)需水總量預(yù)測結(jié)果見表1。

表1 西沙河分配范圍2030年各行業(yè)用水量配置

3.2 水資源配置方案

西沙河分配范圍內(nèi)的可供水量是在《第三次水資源調(diào)查評價》和《水資源綜合規(guī)劃》2030年水平年工況條件的基礎(chǔ)上，綜合考慮西沙河來水情況，對可供水量進行預(yù)測，并根據(jù)西沙河分配范圍內(nèi)的水資源供需平衡情況，最終得到西沙河分配范圍內(nèi)2030年水平年各行業(yè)水量配置成果。西沙河沿線各縣區(qū)供水水源分為本地地表水、外調(diào)水、地下水和其他水源4類，其中配置的本地地表水為區(qū)域產(chǎn)匯水，地下水為淺層地下水，其他水源主要包括污水處理回用水，西沙河分配范圍內(nèi)本地水資源可利用量較小，主要依靠外調(diào)水補給灌溉。宿城區(qū)利用的外調(diào)水量主要為京杭大運河（蘇北段）水和徐洪河水，其中京杭大運河（蘇北段）通過提水至廢黃河向分配范圍內(nèi)的皂河灌區(qū)供水，泗洪縣利用的外調(diào)水量主要為徐洪河水。

西沙河分配范圍內(nèi)水資源配置預(yù)測結(jié)果見表2。

表2 西沙河分配范圍2030年各水源水量配置

3.3 河道外水量分配方案

按照水量分配原則，以各縣區(qū)用水總量控制紅線和地表水可分配水量為基礎(chǔ)，以分配范圍配置方案為依據(jù)，經(jīng)綜合協(xié)調(diào)后確定2030年西沙河河道外水量分配方案，分配對象是西沙河分配范圍內(nèi)的當?shù)氐乇硭?。同時按照《宿遷市水資源綜合規(guī)劃》中的行業(yè)耗水率成果，結(jié)合現(xiàn)狀供水、用水、耗水量調(diào)查成果，分析確定按耗損口徑的可分配水量。

西沙河分配范圍內(nèi)區(qū)域地表水水量分配及地表水耗損量成果見表3。

表3 2030年西沙河分配范圍內(nèi)區(qū)域地表水水量分配

3.4 合理性分析

3.4.1 用水總量合理性分析

根據(jù)宿遷市最嚴格水資源管理制度控制指標，2030年宿遷市宿城區(qū)、泗洪縣的用水總量控制指標分別為6.78億m3、5.41億m3。本方案西沙河分配范圍內(nèi)宿遷市宿城區(qū)、泗洪縣的用水總量控制指標分別為8 218萬m3、2 193萬m3，分別占控制總量的12%、4%。用水總量控制指標在宿遷市各行政區(qū)的框架內(nèi)，是對區(qū)域用水總量控制指標的進一步分解和細化。

3.4.2 水資源開發(fā)利用水平分析

西沙河分配范圍內(nèi)地表水供水基本為農(nóng)業(yè)灌溉用水，本次采用農(nóng)田灌溉平均用水量來評價西沙河的水資源開發(fā)利用水平。參考《江蘇省淮河水量分配方案》和《江蘇省廢黃河水量分配方案》，西沙河供水范圍內(nèi)農(nóng)田灌溉平均用水量為4 725 m3/hm2，江蘇省淮河區(qū)域內(nèi)農(nóng)田灌溉平均用水量為5 505 m3/hm2，廢黃河楊莊以上宿遷、淮安市供水范圍內(nèi)的農(nóng)田灌溉平均用水量為5 475 m3/hm2，其水資源開發(fā)利用水平基本能控制在較為合理的范圍內(nèi)。

3.4.3 水量份額匹配性分析

宿遷市西沙河分配范圍內(nèi)，2030年宿城區(qū)、泗洪縣多年平均分配地表水量比例分別為79%、21%，將宿遷市西沙河分配范圍內(nèi)各縣區(qū)的2030年分配水量比例與分配范圍面積和作物播種面積比例對比，范圍內(nèi)分配水量所占比例基本合理。宿遷市西沙河范圍內(nèi)水量分配見表4。

表4 宿遷市西沙河范圍內(nèi)水量分配

4 結(jié)語

制定水量分配方案是落實最嚴格水資源管理制度的基本要求，是加強水資源宏觀調(diào)控，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。根據(jù)西沙河河道外水量分配成果，西沙河分配范圍內(nèi)多年平均區(qū)域地表水可分配水量為3 472萬m3，50%、75%和95%來水頻率地表水可分配量分別為2 955萬m3、2 242萬m3、353萬m3，經(jīng)對其用水總量、水資源開發(fā)利用水平和水量份額匹配進行合理性分析，表明該分配方案是可行的，可為地區(qū)合理調(diào)配水資源提供依據(jù)。