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        甘肅省科技型中小企業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究

        2022-09-27 10:34:52蘇雯軒
        甘肅科技 2022年12期
        關(guān)鍵詞:科技型入庫甘肅省

        蘇雯軒,金 莎,張 璐,李 潔

        (甘肅省生產(chǎn)力促進中心,甘肅 蘭州 730030)

        科技型中小企業(yè)是培育發(fā)展新動能、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。2017 年,為充分落實政府工作報告中提出要“多措并舉降成本……科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%,千方百計使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進一步顯現(xiàn)”的相關(guān)要求,科技部、財政部、稅務(wù)總局研究制定了《科技型中小企業(yè)評價辦法》(以下簡稱《評價辦法》),《評價辦法》的出臺對科技型中小企業(yè)的劃型進行了規(guī)范與統(tǒng)一,對培育壯大科技型中小企業(yè)隊伍起到了促進作用,對各級政府部門出臺進一步支持科技型中小企業(yè)扶持引導(dǎo)政策起到了支撐作用。甘肅省是西部欠發(fā)達地區(qū),雖然依托蘭州大學(xué)、中科院蘭州分院等高校、院所聚集了比較豐富的科教資源,但是受制于區(qū)域位置、自然稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素,創(chuàng)新主體普遍發(fā)展動力不足,創(chuàng)新意識有待進一步提高。本研究結(jié)合2018—2020 年甘肅省科技型中小企業(yè)評價入庫情況,對發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析,梳理了存在的問題并提出了對策建議。

        1 甘肅省科技型中小企業(yè)現(xiàn)狀

        1.1 甘肅省科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量

        2018—2020 年,甘肅省三年可入庫科技型中小企業(yè)數(shù)量分別為612 家、673 家、1194 家,2020 年比2018年增加了582家,增長率達到95.1%。與全國相比,數(shù)量較發(fā)達地區(qū)差距較大,但處于西部地區(qū)中上水平。

        1.2 地區(qū)分布情況

        從地區(qū)分布上來看,2020 年僅蘭州市和張掖市的入庫企業(yè)數(shù)量超過百家,其余均不足百家,甘南州不足10 家。2020 年,蘭州市入庫數(shù)量占全省的35.1%,占比較2018年下降6.6個百分點;張掖市、武威市入庫企業(yè)分別排在第二、第三位,分別占全省的16.6%和7.9%。甘肅省科技型中小企業(yè)評價入庫地區(qū)分布情況見表1。

        表1 2018—2020年甘肅省科技型中小企業(yè)評價入庫地區(qū)分布情況 單位:家

        1.3 創(chuàng)新能力

        1.3.1 知識產(chǎn)權(quán)情況

        根據(jù)《評價辦法》,知識產(chǎn)權(quán)采用分類評價,發(fā)明專利、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)為Ⅰ類,實用新型專利、外觀設(shè)計專利、軟件著作權(quán)為Ⅱ類[1]。2018—2020 年,甘肅省入庫科技型中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)從數(shù)量上來看是呈上升趨勢。但是,以平均計算,Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)2020年為0.527件(項)/家,較2018年下降了0.267件(項)/家。分析原因,主要是由于評價入庫企業(yè)數(shù)量的增加主要集中在電子信息、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)教育等領(lǐng)域,這些領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)多以軟件著作權(quán)、外觀專利等Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)為主。2018—2020 年甘肅省科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)詳情見表2、表3。

        表2 2018—2020年甘肅省科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量 單位:件(項)

        表3 2018—2020年甘肅省科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)平均數(shù)量 單位:件(項)/家

        1.3.2 研發(fā)投入情況

        2018—2020 年,甘肅省入庫科技型中小企業(yè)研發(fā)投入分別為10.3 億元、10.5 億元、16.9 億元,2020年較2018 年增長64.1%。但是,就平均而言,2020年僅為141.6 萬元/家,較2018 年減少26.7 萬元/家。分析原因,主要是入庫企業(yè)絕大多數(shù)規(guī)模較小,2020 年銷售收入在50 萬元以下的有163 家、50~100萬元/家的有106 家、100~200 萬元的有125 家。圖1顯示了2018—2020 年甘肅省入庫科技型中小企業(yè)平均研發(fā)投入情況。

        圖1 2018—2020年甘肅省科技型中小企業(yè)平均研發(fā)投入情況

        此外,根據(jù)《評價辦法》,對研發(fā)投入分別占銷售收入和資產(chǎn)總額的比例進行分類分檔考評。以2020 年為例,有65.8%的企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例在6%以上,僅有25.6%的企業(yè)的研發(fā)投入占資產(chǎn)總額的比例在30%以上,見表4、表5。

        表4 2020年甘肅省科技型中小企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入情況

        表5 2020年甘肅省科技型中小企業(yè)研發(fā)投入占資產(chǎn)總額情況

        1.3.3 相關(guān)資質(zhì)平臺建設(shè)情況

        2018—2020 年,甘肅省入庫科技型中小企業(yè)中擁有高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)的數(shù)量分別為250家、258家和406 家,占當(dāng)年入庫企業(yè)的比例分別為40.8%、38.3%和34.0%;擁有省部級以上研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)分別為63 家、50 家和62 家;分別有7 家、4 家和12 家企業(yè)近五年內(nèi)主導(dǎo)制定過國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

        1.4 企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況

        1.4.1 資產(chǎn)總額情況

        2018—2020 年,甘肅省入庫科技型中小企業(yè)資產(chǎn)總額分別達到231.3 億元、236.6 億元和386.3 億元;以平均計算,分別為3 778.8 萬元/家、3 515.3 萬元/家和3 235.6萬元/家。

        以2020 年為例,有59.5%的入庫企業(yè)資產(chǎn)總額在2 000 萬元以下,只有4.2%的入庫企業(yè)資產(chǎn)總額超過1.5億元,見表6。

        表6 2020年甘肅省入庫科技型中小企業(yè)資產(chǎn)總額分布情況

        1.4.2 銷售收入情況

        2018—2020 年,甘肅省入庫科技型中小企業(yè)銷售收入分別達到130.5 億元、122.8 億元、211 億元;以平均計算分別為2 132.8 萬元、1 822.8 萬元和1 767.5 萬元。

        以2020年為例,有893家入庫企業(yè)銷售在2 000萬元以下,僅有11 家入庫企業(yè)銷售收入超過1.5 億元,見表7。

        表7 2020年甘肅省入庫科技型中小企業(yè)銷售收入分布情況

        1.4.3 利潤情況

        2018—2020 年,甘肅省入庫科技型中小企業(yè)利潤總額分別達到8.9億元、8.1億元和11.2億元;以平均計算分別為144.9萬元/家、120.3萬元/家和93.5萬元/家。

        2020 年受新冠肺炎疫情的影響,35.1%的甘肅省入庫科技型中小企業(yè)利潤在50 萬元以內(nèi),10.1%的入庫企業(yè)利潤在50~200 萬元之間,28.1%家企業(yè)甚至屬無利潤虧損狀態(tài)。

        1.4.4 企業(yè)上市情況

        甘肅省入庫科技型中小企業(yè)均在新三板和四板上市,2018—2020 年分別有8 家、5 家和5 家在新三板上市,分別有6家、2家和2家在四板上市。

        1.5 人員情況

        2018—2020 年,甘肅省入庫科技型中小企業(yè)職工總數(shù)分別為34 129人、32 927人、51 054人;科技人員數(shù)量分別為11 585人、11 205人、17 542人;吸納高校畢業(yè)生數(shù)量分別為2 084人、1 713人、2 385人。

        以2020 年為例,71.1%的甘肅省入庫科技型中小企業(yè)科技人員數(shù)量占職工總數(shù)30%以上,見表8。

        表8 2020年甘肅省入庫科技型中小企業(yè)科技人員比例

        2 主要問題

        2.1 創(chuàng)新主體體量小

        企業(yè)是創(chuàng)新的主體,科技型中小企業(yè)是最具活力的創(chuàng)新策源地。與全國相比,甘肅省科技型中小企業(yè)數(shù)量較小,2020 年甘肅省科技型中小企業(yè)數(shù)量占全國的比例只有0.53%。2020 年,甘肅省入庫企業(yè)較上年增長了77.41%,但是,全國的增長率也達到47%,有13個省(區(qū)、市)增幅超過50%,其中江蘇省當(dāng)年入庫企業(yè)數(shù)量達到40 277 家,增幅達73.81%,充分說明發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新主體集聚度高,已經(jīng)形成了規(guī)模群體優(yōu)勢。

        2.2 創(chuàng)新動力不足

        目前,我國經(jīng)濟已由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,企業(yè)創(chuàng)新的意識隨著企業(yè)發(fā)展的需要在不斷地提高,但是在內(nèi)外部各種不利因素的影響下,創(chuàng)新動力明顯不足。2020 年,僅有207 家企業(yè)同時擁有I 類和Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán),僅有44 家企業(yè)既擁有高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì),又擁有省部級以上研發(fā)機構(gòu)。

        2.3 人才相對缺乏

        企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展離不開人才的支撐,西部欠發(fā)達地區(qū),由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低,人才特別是高端人才匱乏嚴(yán)重制約著企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展[2]。2020 年,甘肅省入庫科技型中小企業(yè)中只有589人具有博士學(xué)位,占職工總數(shù)的1.2%;17 28人具有碩士學(xué)位,占職工總數(shù)的3.4%;2 309 人具有高級職稱,占職工總數(shù)的4.5%;4 522人具有中級職稱,占職工總數(shù)的8.9%。

        3 對策建議

        3.1 加大政策扶持力度

        各級政府要加大對科技型中小企業(yè)的扶持,建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新政策協(xié)同聯(lián)動機制,整合各類資源,賦能科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,及時了解科技型中小企業(yè)創(chuàng)新中的難點與問題,進行針對性地扶持。一是要設(shè)立專門支持科技型中小企業(yè)的研發(fā)專項,并創(chuàng)新資助方式,與天使投資和風(fēng)險投資形成合力,共同促進一批優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè),成功跨越死亡谷,成為高成長企業(yè)[3];二是要鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,對科技型中小企業(yè)的研發(fā)費用進行補貼。此外,也要加強現(xiàn)有政策的落地實施,保證各項惠企政策落到實處。

        3.2 完善優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)

        科技型中小企業(yè)要發(fā)展,一方面取決于自身的要求、能力等,同時外部環(huán)境因素也起到關(guān)鍵的推動促進作用,政府要進一步完善優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建,要從資金投入、完善制度、融資渠道、知識產(chǎn)權(quán)保護、科技服務(wù)體系、創(chuàng)新文化建設(shè)、營商環(huán)境等方面支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新,為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建營造良好的外部環(huán)境[4]。

        3.3 促進產(chǎn)學(xué)研深度融合

        鼓勵支持科技型中小企業(yè)通過牽頭建立或參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體等,引導(dǎo)更多科技型中小企業(yè)推進產(chǎn)學(xué)研深度融合,促進大學(xué)和科研機構(gòu)的科技成果加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進度,推進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的進程[5]。另外,要推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展,構(gòu)建完善的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈體系,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局資金鏈。

        3.4 培育和引進人才

        要以科技型中小企業(yè)的需求為導(dǎo)向,幫助企業(yè)集聚各類創(chuàng)新型人才,要借力各類科技項目、人才計劃等實施創(chuàng)新人才工程,加快培育、引進、集聚高端人才,采取多種手段引導(dǎo)高端人才向科技型中小企業(yè)集聚[6]。另外,科技型中小企業(yè)也要進一步優(yōu)化人才發(fā)展的環(huán)境,結(jié)合自身發(fā)展的特點和需求,建立適宜自身的人才選聘和培養(yǎng)機制。

        4 結(jié)語

        建設(shè)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,需要充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)的作用。目前,受制于區(qū)域位置、自然稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平,甘肅省作為西部欠發(fā)達地區(qū),科技型中小企業(yè)體量、規(guī)模、質(zhì)量等均與發(fā)達地區(qū)差距明顯。為推進甘肅省科技型中小企業(yè)發(fā)展,需要政府在政策、資源、資金等方面大力扶持,推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的原動力。

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