李淑靜1 郝平安2

（1.國網(wǎng)北京市電力公司，北京 100078；2.內(nèi)蒙古巴彥淖爾市供電公司輸電管理處，內(nèi)蒙古 巴彥淖爾 015000）

我國市場現(xiàn)代化發(fā)展，較多國有企業(yè)受到計劃經(jīng)濟(jì)的影響，在較短時間內(nèi)不能有效轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營和管理方式。國有企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營管理理念和方式方法難以滿足現(xiàn)代化國有企業(yè)發(fā)展需求，需要在經(jīng)營管理體制上不斷創(chuàng)新和改革，調(diào)整經(jīng)營管理體系結(jié)構(gòu)，不斷細(xì)化各項(xiàng)管理工作，應(yīng)用豐富多樣的管理措施，增強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營的前瞻性，同時加大企業(yè)績效考核、人力資源等管理力度，增強(qiáng)人員責(zé)任感，加大部門之間的互動交流，全面提升工作質(zhì)量和效率，增強(qiáng)國有企業(yè)自身綜合實(shí)力和市場核心競爭力。

一、國有企業(yè)的特點(diǎn)

國有企業(yè)具有自身的特殊性，資本全部或者主要通過國家投入，資本或者主要股份歸國家所有，和其他企業(yè)不同，主要從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動，法律確認(rèn)的國有企業(yè)相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，主要具有以下特點(diǎn)。

一是國有企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動具有一定的營利目的，同時具有相應(yīng)的非營利目的，在經(jīng)營管理過程中要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家計劃經(jīng)濟(jì)政策，承擔(dān)國家經(jīng)濟(jì)管理、社會經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等職能。

二是國有企業(yè)是一個多數(shù)人構(gòu)成的組織體，但是主要為國家一個出資人，和其他合資企業(yè)、公司存在較大差異性[1]。國家屬于國有企業(yè)的出資人，通常不是通過最高機(jī)關(guān)直接開展相應(yīng)的投資管理和經(jīng)營管理活動，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”原則，主要通過國家各級相關(guān)機(jī)關(guān)、授權(quán)部門作為代表開展和負(fù)責(zé)相關(guān)投資、經(jīng)營管理活動。

三是國有企業(yè)需要依照法律法規(guī)建設(shè)，和其他企業(yè)依據(jù)和適用的法律法規(guī)具有一定的差異性，主要依照和適用國家制定的具體國有企業(yè)特別法，同時也適用其他企業(yè)法的常規(guī)性要求。國有企業(yè)法在設(shè)立程序、權(quán)利義務(wù)、管理關(guān)系等多個方面規(guī)定和一般企業(yè)法具有不同之處。國有企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)更加嚴(yán)格、繁雜，通過享有國家提供的優(yōu)惠政策和特權(quán)。

二、國有企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀

國有企業(yè)在競爭日益激烈的市場中提高自身地位，需要結(jié)合市場需求，制定相關(guān)經(jīng)營管理創(chuàng)新措施，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)各項(xiàng)制度和決策，全面提升經(jīng)營管理成效。但是，部分國有企業(yè)在經(jīng)營管理中缺乏創(chuàng)新和改革，依然采用傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式，存在較多問題和不足，對國有企業(yè)健康長久發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

1.政企不分

我國改革開放以來，社會經(jīng)濟(jì)和文化政治等多個方面發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)和運(yùn)行機(jī)制不斷優(yōu)化和改革。政企分開問題被相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者反復(fù)提及，但是依然具有部分地方政府職能處于錯位階段[2]。我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生較大變化，國有企業(yè)之間的競爭越來越激烈，造成其難以成為市場主體，主要由于政府對國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動具有過多的干預(yù)，導(dǎo)致國有企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展中過于依靠行政，缺乏獨(dú)立性。部分金融機(jī)構(gòu)的房貸經(jīng)營等多個方面受到政府部門干預(yù)，企業(yè)在貸款投資管理活動開展中需要經(jīng)過嚴(yán)格繁瑣的審批流程和監(jiān)督管理。政府采用行政措施過于干預(yù)金融機(jī)構(gòu)貸款，造成銀行不能全面監(jiān)管企業(yè)貸款和投資行為，在很大程度上降低了銀行監(jiān)督管理力度。另外，部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計，但是部分政府部門盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，造成項(xiàng)目投資活動存在嚴(yán)重的主觀性和盲目任意性。

2.國有企業(yè)內(nèi)部及歷史因素

部分國有企業(yè)經(jīng)營管理者沒有結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際狀況和發(fā)展需求，制定擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模的計劃，盲目開展高利籌資等活動，甚至采用不正當(dāng)手段獲取銀行大額貸款。同時，國有企業(yè)經(jīng)營管理方式方法存在一定的不規(guī)范性，大大降低生產(chǎn)經(jīng)營社會經(jīng)濟(jì)效益，存在嚴(yán)重的資金損失，不能在特定時間內(nèi)全部償還銀行貸款本金和利息。部分國有企業(yè)即使通過投資項(xiàng)目獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，依然將銀行貸款當(dāng)作政府財政撥款，采用多種辦法延長還款期限，同時將獲取資金應(yīng)用到其他方面，不斷積累越來越多的銀行債務(wù)，對國有企業(yè)經(jīng)營管理和創(chuàng)新發(fā)展帶來負(fù)面影響。

我國在計劃經(jīng)濟(jì)時期向國有企業(yè)無償提供投資，同時通過政府部門安排和開展國有企業(yè)全部投資活動。我國將基本建設(shè)投資撥款轉(zhuǎn)變成貸款進(jìn)行實(shí)施之后，采用銀行貸款方式解決國有企業(yè)基本建設(shè)投資問題，但是政府依然全部掌管國有企業(yè)的投資計劃、貸款指標(biāo)等，導(dǎo)致國有企業(yè)對相關(guān)經(jīng)營活動的社會經(jīng)濟(jì)效益缺乏高度重視，貸款投資活動不能獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益[3]。我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷改進(jìn)和深化改革，國有企業(yè)被推向市場經(jīng)濟(jì)，但是受到傳統(tǒng)經(jīng)營管理理念和方式的影響，難以在短時間內(nèi)轉(zhuǎn)變依靠行政展開經(jīng)營、投資活動的習(xí)慣。

3.過于注重短期效益，缺乏完善經(jīng)營管理體制

國有企業(yè)經(jīng)營管理中存在顯著的注重短期效益問題，造成國有企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計、市場調(diào)研、產(chǎn)品質(zhì)量等多個方面存在問題，難以有效適應(yīng)競爭越來越激烈的市場環(huán)境。同時，國有企業(yè)在新時期需要不斷深化改革經(jīng)營管理體制，結(jié)合新市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，積極主動的優(yōu)化和調(diào)整經(jīng)營管理戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。但是，許多國有企業(yè)沒有按照國家各項(xiàng)法律法規(guī)和政策進(jìn)行大力優(yōu)化改革，如缺乏改革專題會議、改革內(nèi)容不明確、內(nèi)部管理層級繁雜、崗位設(shè)置不規(guī)范等，難以解決改革中存在各項(xiàng)問題。

4.缺乏經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新

部分國有企業(yè)缺乏正確觀念，認(rèn)為迅速發(fā)展就是不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，逐漸增加工作人員數(shù)量，提升投資成本，甚至照搬照抄其他企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和管理措施，對自身的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。部分國有企業(yè)存在行政化和產(chǎn)權(quán)分配不清晰等相關(guān)制度問題，需要國有企業(yè)加大制度創(chuàng)新。但是，國有企業(yè)相關(guān)部門在制定激勵、內(nèi)控制度的過程中，缺乏創(chuàng)新意識，難以為國有企業(yè)高質(zhì)量迅速發(fā)展提供充足的內(nèi)動力，同時在行政、產(chǎn)品質(zhì)量等多個方面缺乏創(chuàng)新力度，不利于國有企業(yè)企業(yè)長足發(fā)展。

5.內(nèi)部控制問題

國有企業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)化改革過程中更加凸顯出內(nèi)部控制的重要作用。內(nèi)部控制體系為國有企業(yè)發(fā)展提供有力的支持和保障。新時期國有企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展過程中面料相應(yīng)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要加大內(nèi)外部風(fēng)險管理力度，增強(qiáng)自身風(fēng)險抵御能力。但是，我國許多國有企業(yè)內(nèi)部控制存在較多問題（如圖1所示），對其發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

圖1 國有企業(yè)內(nèi)部控制問題

三、新時期國有企業(yè)經(jīng)營管理的優(yōu)化路徑

1.政企分開

我國相繼出臺相關(guān)政企分開的政策，但是實(shí)施效果沒有達(dá)到預(yù)期的理想目標(biāo)。部分區(qū)域政府部門更多側(cè)重獲得的經(jīng)濟(jì)效益，采用多種理由和手段直接或者間接上干預(yù)國有企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活動，甚至對國有企業(yè)的投資和招商引資進(jìn)行過多干預(yù)，該種情況非常惡劣，對國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動具有較大不良影響，不能充分發(fā)揮市場資源配置的重要作用。因此，我國要大力實(shí)行政企分開，有效轉(zhuǎn)變政府部門的主要職能。政府相關(guān)部門要積極宣傳和引導(dǎo)政企分開，國有企業(yè)具有自主決定權(quán)利，自主負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動。同時，政府部門要明確國有企業(yè)的獨(dú)立和權(quán)威地位，在市場激烈競爭過程中，將其和一般企業(yè)放在相同位置上，有利于國有企業(yè)迅速發(fā)展，提高市場核心競爭力，占據(jù)市場重要地位。另外，政府相關(guān)部門要正確認(rèn)識自身的地位和職能，積極轉(zhuǎn)變和引進(jìn)先進(jìn)思想理念，將決策管理轉(zhuǎn)變成服務(wù)引導(dǎo)和鼓勵，并且結(jié)合國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和需求，制定科學(xué)合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提供相關(guān)政策的支持和保障，保證國有企業(yè)積極主動地參與到市場競爭中，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，占據(jù)一定的市場地位。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，施行分層戰(zhàn)略

（1）我國要明確所有國有企業(yè)之間的內(nèi)在關(guān)系，站在高度戰(zhàn)略角度定義國有企業(yè)，并且結(jié)合我國不同區(qū)域的管理原則進(jìn)行科學(xué)合理的分層。各個領(lǐng)域存在一定差異性，以全民角度出發(fā)，明確國有企業(yè)為人民服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)，將人民群眾的利益放在重要位置，促進(jìn)國有企業(yè)在經(jīng)營管理和發(fā)展中相互協(xié)作和扶持發(fā)展。同時，國有企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展過程中需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，站在分層角度上制定相適應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，防止國有企業(yè)之間存在嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。

（2）轉(zhuǎn)變國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，積極利用現(xiàn)代化先進(jìn)信息技術(shù)，如計算機(jī)、云計算、大數(shù)據(jù)等多種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)所有國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)合理性和規(guī)范性，防止出現(xiàn)低質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升國有企業(yè)的整體市場競爭力。部分地區(qū)的國有企業(yè)呈現(xiàn)出顯著的同質(zhì)化問題，政府負(fù)責(zé)部門需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相適應(yīng)的措施有效解決國有企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)問題，防止在國有企業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生惡意抬高或壓低價格的問題。

（3）優(yōu)化完善國有企業(yè)分層布局。嚴(yán)格按照相關(guān)發(fā)展原則，不斷完善分層布局，同時淘汰相關(guān)落戶產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，全面提升國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭優(yōu)勢，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和改革。

3.建立健全國有企業(yè)管理機(jī)制

（1）基于制度要求調(diào)整結(jié)構(gòu)。國有企業(yè)要結(jié)合制度要求合理調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，更加符合經(jīng)營管理需求，充分發(fā)揮人員積極主動性和創(chuàng)造性。國有企業(yè)制度將成本管理當(dāng)作核心、質(zhì)量管理為關(guān)鍵點(diǎn)、財務(wù)管理為基礎(chǔ)，不斷調(diào)整和創(chuàng)新制度，推動國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展[4]。國有企業(yè)管理制度的調(diào)整和完善需要嚴(yán)格遵守以下幾項(xiàng)原則：一是基于國有企業(yè)問題管理制定指向性明確回族的，有效解決反復(fù)出現(xiàn)的問題。二是結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略完善制度，優(yōu)化管理體系，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)執(zhí)行力，完善保障機(jī)制，保證各項(xiàng)規(guī)章制度在業(yè)務(wù)流程中全面落實(shí)。

（2）完善人力資源管理制度。國有企業(yè)創(chuàng)新和改革人資管理制度的過程中，將勞資和人事部門相融合，創(chuàng)建人力資源管理部門，但是僅僅是表面上的機(jī)制改革，在實(shí)質(zhì)上依然屬于行政管理機(jī)制，沒有真正的轉(zhuǎn)變成經(jīng)營管理機(jī)制，進(jìn)而造成國有企業(yè)用人制度缺乏靈活性，同時相關(guān)良性競爭、分配、獎懲等機(jī)制存在一定不足，需要國有企業(yè)不斷優(yōu)化改革。一是創(chuàng)建完善的動態(tài)人資管理機(jī)制。國有企業(yè)積極主動的學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)完善的績效評價制度，結(jié)合自身經(jīng)營管理實(shí)際情況和發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)末位淘汰制度，創(chuàng)建用人管理機(jī)制，更加滿足國有企業(yè)發(fā)展需求。二是重構(gòu)薪酬獎勵制度。國有企業(yè)要堅(jiān)持公平公正的原則，以效率優(yōu)先，創(chuàng)建合理的分配制度，如某國有企業(yè)創(chuàng)新薪酬制度（如圖2所示），針對高層管理人員，全面落實(shí)實(shí)行年薪制度，薪酬的評價指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化，主要包含營業(yè)績效和崗位職責(zé)等多個方面；針對高素質(zhì)技術(shù)人才，保證薪酬獎勵和待遇符合新時代市場現(xiàn)實(shí)價格，防止優(yōu)秀技術(shù)人員產(chǎn)生不平衡心理，出現(xiàn)大量技術(shù)人才流失；針對基層工作崗位普通員工，落實(shí)技能導(dǎo)向的薪酬機(jī)制、工作導(dǎo)向的薪酬機(jī)制，結(jié)合具體崗位明確薪資。

圖2 某國有企業(yè)薪酬獎勵創(chuàng)新機(jī)制

（3）創(chuàng)新職工隊(duì)伍建設(shè)制度。一是企業(yè)要積極引入民主管理機(jī)制，更多的關(guān)愛職工，幫助職工解決現(xiàn)實(shí)困難，創(chuàng)造輕松和諧的工作環(huán)境和氛圍，增強(qiáng)職工的歸屬感。同時，企業(yè)制定合理完善的獎懲制度，針對關(guān)鍵和機(jī)關(guān)崗位職工加大考核力度，調(diào)動職工工作積極主動性。企業(yè)增強(qiáng)剛性制度和柔性管理的融合，激發(fā)職工工作責(zé)任心和激情，以獎勵為主，懲罰為輔，提高職工隊(duì)伍建設(shè)效果。另外，企業(yè)制定相應(yīng)的人才選拔和晉升機(jī)制，更加滿足職工實(shí)現(xiàn)自我價值和理想的實(shí)際需求，為優(yōu)秀人才提供發(fā)展和晉升機(jī)會，為職工成長成才提供良好的條件。企業(yè)創(chuàng)建暢通選拔晉升途徑，實(shí)現(xiàn)逐級晉升和破格錄用的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，利用民主推薦、公開選拔、考試考核等不同方式，合理選拔人才，為優(yōu)秀人才提供公平公正的晉升渠道[5]。二是完善人員培訓(xùn)制度，樹立正確思想意識。首先，愛崗敬業(yè)意識教育培訓(xùn)。國有企業(yè)要增強(qiáng)全體員工工作的成就感和榮譽(yù)感，同時提升員工對國有企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)深層次的教育，促進(jìn)員對自身發(fā)展前景充滿信心，保持積極向上的精神狀態(tài)，呈現(xiàn)出榮辱與共的思想意識。同時，國有企業(yè)要注重職工工作的責(zé)任使命感，保證職工保持正確的工作態(tài)度，創(chuàng)新工作作風(fēng)，更加符合人們的現(xiàn)實(shí)需求。另外，國有企業(yè)適當(dāng)增強(qiáng)職工的危機(jī)緊迫感，在就業(yè)形勢嚴(yán)峻的新時代背景下，更加珍惜自身的工作崗位，引導(dǎo)職工積極提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，積極適應(yīng)行業(yè)和時代發(fā)展要求，形成良好的競爭進(jìn)取理念。其次，廉潔自律意識教育培訓(xùn)。國有企業(yè)員工在日常工作中要不斷增強(qiáng)廉潔自律意識，面對多種誘惑能夠堅(jiān)守自身底線。國有企業(yè)將廉政法規(guī)制度全面滲透員工教育培訓(xùn)中，幫助員工明確廉政制度內(nèi)容和相關(guān)要求。同時，國有企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展過程中要注重企業(yè)文化的建設(shè)，正確認(rèn)識到企業(yè)文化和職工隊(duì)伍建設(shè)之間的關(guān)系，利用企業(yè)文化對職工產(chǎn)生潛移默化地影響，保持廉潔自律意識，擴(kuò)大廉政文化的建設(shè)覆蓋面，提高其影響力[6]。另外，國有企業(yè)要制定相關(guān)制度，包含行業(yè)廉政建設(shè)和要求的相關(guān)制度，從根源上有效約束和規(guī)范職工日常工作行為，同時不斷加大監(jiān)督管理力度，采用相應(yīng)的監(jiān)督手段，幫助職工正確認(rèn)清形勢、規(guī)范行為，拒絕腐敗。最后，職業(yè)道德意識教育培訓(xùn)。國有企業(yè)在日常教育培訓(xùn)過程中要增強(qiáng)員工職業(yè)道德意識，樹立正確的三觀，不斷弘揚(yáng)民族精神和職業(yè)道德教育，幫助員工形成先進(jìn)意識形態(tài)。同時，國有企業(yè)在日常運(yùn)營管理中積極組織多種職業(yè)道德競賽，開展職業(yè)道德標(biāo)兵活動等，積極調(diào)動員工職業(yè)理想、道德、紀(jì)律和技能的主動性和創(chuàng)新性。

（4）優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略。國有企業(yè)想要獲得更多的社會經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)健康長久發(fā)展，需要結(jié)合實(shí)際情況優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，更加重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和實(shí)施工作。國有企業(yè)結(jié)合市場現(xiàn)狀優(yōu)化和完善發(fā)展戰(zhàn)略，同時作為經(jīng)營者需要統(tǒng)籌全局，具有長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，不能僅僅重視眼前短期利益，及時精準(zhǔn)地掌握市場差異，制定能夠有效指導(dǎo)國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。國有企業(yè)要不斷提升市場研究和開拓能力，積極創(chuàng)新思維方式，引進(jìn)和研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，拓展國有企業(yè)發(fā)展渠道。另外，國有企業(yè)要想成為市場主體，擴(kuò)大規(guī)模的過程中，需要以正確發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)依據(jù)，科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)計相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動，同時實(shí)時跟進(jìn)和反饋項(xiàng)目開展?fàn)顩r。國有企業(yè)在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，要嚴(yán)格按照發(fā)展戰(zhàn)略計劃實(shí)行，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動和發(fā)展戰(zhàn)略有效進(jìn)行。國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制全面改革的形勢下，受到以往經(jīng)營管理理念和方式的影響，對走進(jìn)市場呈現(xiàn)出相應(yīng)的抗拒和恐慌，需要領(lǐng)導(dǎo)者增強(qiáng)市場的重視度，積極主動的了解、融入市場，有機(jī)融合生產(chǎn)和經(jīng)營管理，以市場實(shí)際需求為核心制定發(fā)展戰(zhàn)略，同時優(yōu)化和改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，更加符合市場需求。

（5）創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，增強(qiáng)內(nèi)部控制力度。國有企業(yè)優(yōu)化和創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，實(shí)施精細(xì)化管理，提高工作質(zhì)量和效率。精細(xì)化管理主要包含規(guī)范化、精細(xì)化和個性化三個層次（如圖3所示），在國有企業(yè)實(shí)施過程中，主要以制度和民主管理為基礎(chǔ)，有效突破傳統(tǒng)經(jīng)營管理方式的局限性，同時在實(shí)施運(yùn)行過程中，不斷改進(jìn)和完善。國有企業(yè)在精細(xì)化管理過程中，基于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，落實(shí)每個管理人員責(zé)任，定期總結(jié)管理狀況，及時發(fā)現(xiàn)和解決管理問題，減少生產(chǎn)成本，提升項(xiàng)目開展質(zhì)效。同時，精細(xì)化管理將管理責(zé)任進(jìn)行明確具體化，保證管理人員明確崗位職責(zé)，深入到每個經(jīng)營管理活動細(xì)節(jié)中，提高各項(xiàng)資源利用率。國有企業(yè)要加大先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)管理工作程序化、信息數(shù)據(jù)化，更加適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求。另外，國有企業(yè)更多注重內(nèi)部控制的優(yōu)化改革，完善風(fēng)險評估體系，加大各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的全面控制，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)增強(qiáng)各個部門的信息溝通交流，同時制定相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督制度，加大經(jīng)營管理監(jiān)督力度，提高各項(xiàng)工作開展的實(shí)效性。

四、結(jié)語

新時期市場經(jīng)濟(jì)改革，市場經(jīng)營環(huán)境、結(jié)構(gòu)和運(yùn)作發(fā)生較大轉(zhuǎn)變。國有企業(yè)要積極創(chuàng)新和優(yōu)化經(jīng)營管理方式，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合市場變化，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營管理理念，全面提高經(jīng)營管理工作開展質(zhì)效，推動國有企業(yè)更好、更快地發(fā)展。