文 ｜ 團(tuán)成都市新都區(qū)委

、、，，，，、、，，“”，“”，。

成都市新都區(qū)人口155.85 萬(wàn)人，擁有城市小區(qū)389 個(gè)，其中大豐街道城市小區(qū)138 個(gè)，占總數(shù)的1/3。太平社區(qū)位于新都區(qū)大豐街道東面，轄區(qū)面積0.75 平方公里?，F(xiàn)有居民2.6 萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口2 萬(wàn)余人，占到77%。太平社區(qū)的藍(lán)光花滿庭小區(qū)住戶5105 人，其中流動(dòng)人口占比90%。

近年來(lái)，在推動(dòng)基層團(tuán)建工作中，特別是在城市化進(jìn)程較快的大豐街道，青年工作總體呈現(xiàn)出流動(dòng)團(tuán)員和青年比例高、組織融入感低活動(dòng)參與度低的特征，直擊基層團(tuán)建陣地虛化、互動(dòng)缺乏、供給不準(zhǔn)的痛點(diǎn)。

按照?qǐng)F(tuán)中央、省委、市委加強(qiáng)基層團(tuán)的建設(shè)的要求，新都區(qū)堅(jiān)持以基層團(tuán)組織建設(shè)為主線，以青年需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，減小組織網(wǎng)格、織密組織網(wǎng)絡(luò)、做好聯(lián)系兜底，以藍(lán)光花滿庭小區(qū)為試點(diǎn)，通過(guò)把好“四關(guān)”，聚焦“四化”，逐步開(kāi)展城市小區(qū)團(tuán)建的探索。

“找團(tuán)員”強(qiáng)骨干，清單化摸清家底

聚焦清單化管理，在居民小區(qū)這個(gè)離青年最近的基本單元，通過(guò)找出團(tuán)員，摸清底數(shù)，抓住關(guān)鍵，拉近距離，緊緊扭住服務(wù)對(duì)象。

為有效讓“隱形團(tuán)員”現(xiàn)身、“流動(dòng)團(tuán)員”回家，結(jié)合“返鄉(xiāng)大學(xué)生團(tuán)員青年報(bào)到”，積極開(kāi)展“團(tuán)團(tuán)在身邊，歡迎來(lái)報(bào)到”活動(dòng)，通過(guò)在小區(qū)樓棟、青年之家張貼《團(tuán)青們看過(guò)來(lái)》海報(bào)，引導(dǎo)團(tuán)員青年報(bào)到并參與社區(qū)青年活動(dòng)。同時(shí)依托社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，有針對(duì)性地開(kāi)展走訪調(diào)研，走訪青年937 人，找到團(tuán)員38 名，其中戶籍團(tuán)員5 名。

在摸底調(diào)查的過(guò)程中，根據(jù)小區(qū)團(tuán)員青年的活躍度，將小區(qū)團(tuán)員青年分為4 類(lèi)，即有聯(lián)系且能參與團(tuán)組織活動(dòng)、有聯(lián)系但不能參與團(tuán)組織活動(dòng)、失聯(lián)團(tuán)員以及有意愿積極參與活動(dòng)的青年。有針對(duì)性地對(duì)有聯(lián)系但不能參與的團(tuán)員青年定期聯(lián)系關(guān)心了解情況，為其解決實(shí)際困難的同時(shí)通過(guò)其感興趣的活動(dòng)吸引青年向組織靠攏；對(duì)于失聯(lián)團(tuán)員通過(guò)聯(lián)系其親屬等方式，逐步消除失聯(lián)人員；對(duì)于積極參與活動(dòng)的青年，定期收集其興趣愛(ài)好以及實(shí)際困難，積極主動(dòng)聯(lián)系青年辦實(shí)事，形成組織影響力。

在推動(dòng)小區(qū)團(tuán)建過(guò)程中，積極挖掘小區(qū)青年帶頭人，積極動(dòng)員小區(qū)團(tuán)員青年亮身份、亮服務(wù)、亮承諾，參與小區(qū)志愿服務(wù)工作。將1 名小區(qū)團(tuán)員吸納到社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍，參與到社區(qū)治理和居民議事。同時(shí)以興趣為基礎(chǔ)，挖掘青年達(dá)人，積極培育“辣媽互助”、“跑腿青年”等青年自組織4 個(gè)，有效提升“青”字品牌與小區(qū)治理的融合。

“建組織”強(qiáng)覆蓋，扁平化延伸觸角

圖 ｜ 小區(qū)團(tuán)支部書(shū)記與小區(qū)“返家鄉(xiāng)”青年一對(duì)一談話

聚焦扁平化的組織建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)與部門(mén)聯(lián)動(dòng)，配齊配強(qiáng)小區(qū)團(tuán)組織人員，通過(guò)四聯(lián)工作體系，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織覆蓋和工作覆蓋，劃小單元格，將團(tuán)的工作力量延伸到小區(qū)“最后一百米”。

加強(qiáng)與區(qū)社治委、區(qū)教育局等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建全面推動(dòng)社區(qū)青春行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條快協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的小區(qū)團(tuán)建工作新格局。加強(qiáng)與鎮(zhèn)街、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，定期召開(kāi)小區(qū)團(tuán)建工作協(xié)調(diào)會(huì)，有效解決問(wèn)題。同時(shí)制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，給予城市小區(qū)團(tuán)建試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼1 萬(wàn)元/年，提升基層團(tuán)干部工作積極性。

選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，通過(guò)組織選派、基層選拔等方式拓寬用人渠道，鼓勵(lì)小區(qū)團(tuán)員青年、物業(yè)機(jī)構(gòu)團(tuán)員青年、大學(xué)生返鄉(xiāng)團(tuán)員擔(dān)任小區(qū)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，對(duì)于暫無(wú)合適人選的小區(qū)，由社區(qū)團(tuán)組織班子成員兼任小區(qū)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，當(dāng)好小區(qū)青年的“主心骨”“頂梁柱”。

聚焦扁平化組織建設(shè)，建立“四聯(lián)”工作體系，由團(tuán)區(qū)委1 名機(jī)關(guān)工作人員蹲點(diǎn)聯(lián)系1 名大學(xué)生鎮(zhèn)（街道）兼職副書(shū)記，大學(xué)生鎮(zhèn)（街道）兼職副書(shū)記聯(lián)系小區(qū)團(tuán)支部書(shū)記，小區(qū)團(tuán)支部書(shū)記聯(lián)系團(tuán)員，團(tuán)員按照樓棟分片聯(lián)系本棟青年。通過(guò)建立微信群，定期交流等方式，暢通團(tuán)機(jī)關(guān)至小區(qū)青年的聯(lián)系渠道，有效收集青年訴求13 個(gè)、分層次政策宣講9 次、多樣化開(kāi)展青年活動(dòng)20 余場(chǎng)次，搭建起服務(wù)小區(qū)青年的“連心橋”。

“優(yōu)機(jī)制”強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，系統(tǒng)化教育管理

聚焦系統(tǒng)化教育管理，通過(guò)優(yōu)化三大聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)小區(qū)團(tuán)管理，并積極引導(dǎo)小區(qū)團(tuán)員青年中參與到小區(qū)建言獻(xiàn)策中來(lái)，實(shí)現(xiàn)從“他治”到“自治”的轉(zhuǎn)變，激發(fā)團(tuán)員青年先進(jìn)性。

利用智慧團(tuán)建系統(tǒng)，嚴(yán)格團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，為消除轉(zhuǎn)入即失聯(lián)的現(xiàn)象，建立“1+1”團(tuán)員管理機(jī)制，即，團(tuán)員報(bào)到時(shí)，由小區(qū)團(tuán)支部書(shū)記和團(tuán)員進(jìn)行1 次面對(duì)面談話，加入青年聯(lián)系“微信群”； 由團(tuán)員填寫(xiě)1 份團(tuán)員管理承諾，明確團(tuán)員2 項(xiàng)權(quán)利4 項(xiàng)義務(wù)；同時(shí)，建立團(tuán)員通報(bào)機(jī)制，對(duì)于6 個(gè)月沒(méi)有參加青年活動(dòng)、未參加青年大學(xué)習(xí)、未及時(shí)繳納團(tuán)費(fèi)的團(tuán)員由小區(qū)團(tuán)支部書(shū)記進(jìn)行談心談話，并做好備案，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)仍未改觀的團(tuán)員在聯(lián)系群里進(jìn)行通報(bào)。

線上以微信公眾號(hào)“新都共青團(tuán)”為主陣地，依托團(tuán)中央“青年大學(xué)習(xí)”等課程持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)團(tuán)課，在弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量、構(gòu)建思想引領(lǐng)新陣地、服務(wù)青年成長(zhǎng)成才中發(fā)揮作用。線下以返鄉(xiāng)大學(xué)生宣講員走基層、“青春腦航員”等為抓手，常態(tài)化深入社區(qū)、小區(qū)，圍繞黨的理論、黨史國(guó)史、紅色基因代代傳等，開(kāi)展面對(duì)面、互動(dòng)性的宣講交流，累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)宣講活動(dòng)9 場(chǎng)次，覆蓋團(tuán)員和青少年群體900 余人次。

圖 ｜ 2022 年1 月20 日，2022 年藍(lán)光花滿庭小區(qū)第一次青年聯(lián)席會(huì)議在大豐街道太平社區(qū)藍(lán)光花滿庭小區(qū)鄰里驛站召開(kāi)

依托“四聯(lián)”工作體系和走訪入戶發(fā)放的《致藍(lán)光花滿庭青年朋友的一封信》，小區(qū)團(tuán)組織收集到青年活動(dòng)陣地少、高空拋物、文明養(yǎng)狗等5 大類(lèi)26 個(gè)問(wèn)題。在小區(qū)黨組織的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，建立青年季度聯(lián)席會(huì)議制度，小區(qū)團(tuán)組織、青年社會(huì)組織“領(lǐng)航社工”、物業(yè)公司以及小區(qū)自組織青年代表多方共話，協(xié)商解決收集的小區(qū)陣地少等問(wèn)題18 個(gè)。同時(shí)鼓勵(lì)社區(qū)居民議事會(huì)、小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司廣泛吸納社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力突出的青年骨干參與，新增社區(qū)居民議事會(huì)青年成員2 名，大豐新市民青年代表3 名，進(jìn)一步提升小區(qū)青年參政議政的話語(yǔ)權(quán)。

“搭平臺(tái)”強(qiáng)服務(wù)，多元化統(tǒng)籌資源

聚焦多元化統(tǒng)籌資源，通過(guò)搭建“校地合作、社會(huì)化動(dòng)員、小區(qū)‘一家一站’”三大平臺(tái)，撬動(dòng)各方資源參與小區(qū)共建，以項(xiàng)目化、品牌化運(yùn)作，讓青年“宅”家“不宅”。

搭建校地合作平臺(tái)。整合西南石油大學(xué)、四川音樂(lè)學(xué)院、成都醫(yī)學(xué)院三所屬地高校資源，形成定期互訪、人才交流、志愿服務(wù)的合作機(jī)制，深挖合作項(xiàng)目，開(kāi)展志愿服務(wù)需求與高校青年的雙向?qū)拥摹吧缰吻啻号伞被顒?dòng)；招募來(lái)自復(fù)旦大學(xué)等28 所高校的48 名大學(xué)生，開(kāi)展育苗蹲苗的“‘香’遇實(shí)習(xí)·筑夢(mèng)新都”活動(dòng)。在疫情防控期間，動(dòng)員來(lái)自川音、西南石油大學(xué)的12 名大學(xué)生開(kāi)展了“青春志愿·同心防控”封控小區(qū)線上直播專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，觀看人數(shù)約2 萬(wàn)人，點(diǎn)贊12 萬(wàn)人次；聯(lián)合成都醫(yī)學(xué)院32 名老師和學(xué)生組建封控小區(qū)專(zhuān)業(yè)心理咨詢團(tuán)隊(duì)，提供心理咨詢50 余人次，化解小孩抑郁自殺、癌癥患者留遺書(shū)等問(wèn)題7 個(gè)。

搭建社會(huì)化動(dòng)員平臺(tái)。充分利用新媒體矩陣，發(fā)布志愿者招募信息，構(gòu)建社會(huì)化動(dòng)員平臺(tái)，建立4 個(gè)區(qū)級(jí)、4 個(gè)鎮(zhèn)（街道）、5 個(gè)小區(qū)點(diǎn)位微信群，搭建塔群式快速響應(yīng)機(jī)制，形成千余人的志愿者儲(chǔ)備庫(kù)。聯(lián)合區(qū)青聯(lián)、區(qū)青志協(xié)、區(qū)青年文體協(xié)會(huì)、區(qū)青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)，統(tǒng)籌藝術(shù)教育、應(yīng)急救援、物業(yè)服務(wù)、早教育兒、法律援助等各類(lèi)社會(huì)資源，以小區(qū)青年需求為導(dǎo)向，通過(guò)分類(lèi)引流，將社會(huì)資源精準(zhǔn)投放至需求小區(qū)。

搭建小區(qū)“一家一站”平臺(tái)。利用物業(yè)用房、小區(qū)樓棟架空層，在小區(qū)鄰里驛站建立“小區(qū)團(tuán)青之家”以及“小區(qū)志愿服務(wù)站”。下沉團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、學(xué)社銜接等團(tuán)務(wù)服務(wù)事項(xiàng)4 項(xiàng)，設(shè)置紅領(lǐng)巾讀書(shū)角、青年茶話室、共享客廳等功能區(qū)，讓青少年享受家門(mén)口的公共服務(wù)資源。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，聘請(qǐng)領(lǐng)航社會(huì)組織常駐小區(qū)，用活動(dòng)破冰拉近與青年的距離，常態(tài)開(kāi)展鄰里互助、婚戀交友、網(wǎng)絡(luò)游戲交流等活動(dòng)，成立“童行志愿服務(wù)隊(duì)”、“辣媽志愿服務(wù)隊(duì)”、“小區(qū)跑腿青年志愿服務(wù)隊(duì)”三支隊(duì)伍，開(kāi)展垃圾分類(lèi)科普宣傳、電信反詐宣傳、心理咨詢等各類(lèi)志愿服務(wù)。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)指出，“社區(qū)雖小，但連著千家萬(wàn)戶，做好社區(qū)工作十分重要”、“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)”，加強(qiáng)和完善社區(qū)治理是夯實(shí)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展和進(jìn)步則是踐行“以人民為中心”執(zhí)政理念的關(guān)鍵。住宅小區(qū)是青年們居住生活的基本單元，在一定程度上住宅小區(qū)團(tuán)組織就是聯(lián)系服務(wù)團(tuán)員青年的“底線”，通過(guò)開(kāi)展住宅小區(qū)團(tuán)建，把城市領(lǐng)域團(tuán)建從原有的抓“工作地”向“生活地”拓展，通過(guò)團(tuán)員聯(lián)系樓棟，進(jìn)一步織密組織網(wǎng)絡(luò)、做好聯(lián)系青年的兜底工作。在發(fā)掘小區(qū)青年骨干的同時(shí)，積極培育小區(qū)自組織，引領(lǐng)青年參與社區(qū)治理、小區(qū)治理，不斷提升團(tuán)組織的凝聚力和向心力，提高青年獲得感和參與感，實(shí)現(xiàn)雙贏。