寧超

中國共產(chǎn)黨是一個具有崇高理想和鐵的紀律的馬克思主義政黨，嚴格的紀律是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。嚴格的紀律約束，讓我們黨形成強大的凝聚力，黨內(nèi)做到步調(diào)一致，黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，黨內(nèi)各種不良現(xiàn)象得到及時糾正。在新時代全面從嚴治黨背景下，國有企業(yè)黨組織加強紀律建設(shè)，推進全面從嚴治黨落實到支部、到黨員，具有重要現(xiàn)實意義

一、新時代黨的紀律建設(shè)新部署新要求

紀律是黨的生命，嚴明的紀律和規(guī)矩是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著特征?；赝h的紀律建設(shè)探索歷程，我們之所以能夠團結(jié)、帶領(lǐng)全國各族人民歷經(jīng)各種艱難曲折和風險考驗，贏得中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)舉世矚目的偉大勝利和成就，靠的就是黨的鐵的紀律作為堅強的組織保證和政治基礎(chǔ)，用鐵的紀律凝聚黨的組織力量，統(tǒng)一全黨的意志和行動，堅決維護黨中央的領(lǐng)導權(quán)威和團結(jié)統(tǒng)一。

紀律建設(shè)納人新時代黨的建設(shè)總要求。以習近平同志為核心的黨中央將紀律建設(shè)作為全面從嚴治黨的治本之策，把紀律和規(guī)矩挺在前面，充分發(fā)揚組織嚴密、紀律嚴明的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，凝聚起完成歷史偉業(yè)的磅磷力量。黨的十九大站在推進黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略高度，把黨的紀律建設(shè)納人黨的建設(shè)總體布局，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央以紀律作為標尺管全黨治全黨的堅強意志，為全面加強黨的紀律建設(shè)提供了科學指引以及理論基礎(chǔ)新時代黨的建設(shè)一個最大特點就是全面從嚴治黨紀律建設(shè)在黨的建設(shè)總要求中占據(jù)重要位置，實際上也說明，我們要加強全面從嚴治黨必須把紀律建設(shè)放在最牢固的抓手的位置，抓全面從嚴治黨工作。

前所未有地完善黨內(nèi)法規(guī)制度。黨的十八大以來，高度重視制度治黨、依規(guī)治黨，把加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，作為事關(guān)黨長期執(zhí)政、國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺在突出位置部署推進。關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的決策部署，立足實際、著眼長遠，環(huán)環(huán)相扣、梯次推進，推進力度之大、建章立制之多、執(zhí)規(guī)執(zhí)紀之嚴、社會反響之好，在中國共產(chǎn)黨百年制度建設(shè)史上前所未有。全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)3600余部，一個比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系已經(jīng)形成，為規(guī)范黨的組織和黨員言行、糾正和處置違紀違規(guī)行為等提供了依據(jù)和準繩?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》以負面清單的方式把六大紀律具體化，為各級黨組織和廣大黨員列出了必須遵循的規(guī)定，劃出了必須堅守的底線

協(xié)同推進紀律建設(shè)重點環(huán)節(jié)任務(wù)。紀律建設(shè)是一個有機整體，只有堅持各環(huán)節(jié)一體推進、協(xié)同發(fā)力，才能取得實實在在的效果。新時代，黨中央把紀律建設(shè)作為一個系統(tǒng)來看待，牢牢把握紀律制定、紀律教育、紀律執(zhí)行、紀律監(jiān)督等環(huán)節(jié)，全面發(fā)力，協(xié)同推進，保證了紀律建設(shè)的效果。我們黨初步構(gòu)建了以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，實現(xiàn)了紀律規(guī)章的與時俱進；堅持執(zhí)行紀律沒有例外，嚴肅處理了一批違反紀律的黨員干部，發(fā)揮了紀律帶電高壓線的作用；一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，促進黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察與國家制度和國家治理體系協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了監(jiān)督全覆蓋。

二、加強紀律建設(shè)推進全面從嚴治黨的實踐探索

堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。2016年全國國企黨建會召開以來，國有企業(yè)持續(xù)深人貫徹習近平總書記重要講話精神，以落實全面從嚴治黨要求為主線，堅持不懈嚴查快處違反中央八項規(guī)定精神問題，切實加大國企反腐力度，推動國有企業(yè)管黨治黨意識和責任明顯增強，黨的建設(shè)缺失、從嚴治黨不力等狀況明顯改觀，黨員干部紀律意識、規(guī)矩意識顯著增強。但從中央或省級巡視反饋、國資國企腐敗典型案件通報等來看，有的國有企業(yè)黨組織落實全面從嚴治黨主體責任還不夠自覺，權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系不夠完善，違規(guī)違紀行為仍有發(fā)生，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的力度不夠均衡。下面，以內(nèi)蒙古電力集團為例，簡要介紹國有企業(yè)加強紀律建設(shè)，推進全面從嚴治黨的實踐經(jīng)驗。

（一）強化政治監(jiān)督，以維護政治紀律為首要任務(wù)壓實管黨治黨政治責任。政治屬性是國有企業(yè)的根本屬性。習近平總書記強調(diào)，全面從嚴治黨首先從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。內(nèi)蒙古電力集團聚焦“國之大者”推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅定踐行“兩個維護”。聚焦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，重點圍繞堅持黨的全面領(lǐng)導、優(yōu)化用電營商環(huán)境、深化國資國企改革、加強和改進民族工作等方面強化政治監(jiān)督。制定全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)“兩個清單”等方式，健全貫徹落實黨中央重大決部署督查問責機制，做到黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。堅持把抓落實作為衡量政治站位的重要標尺，緊扣黨中央的決策部署和自治區(qū)黨委的工作安排，高質(zhì)量推進國企改革三年行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代供電服務(wù)體系，大力推動綠色低碳發(fā)展，團結(jié)帶領(lǐng)黨員干部以實際行動踐行“兩個維護”。

（二）強化紀律執(zhí)行，以強有力的監(jiān)督執(zhí)行問責維護黨內(nèi)法規(guī)制度嚴肅性和權(quán)威性。依規(guī)治黨既要實施黨內(nèi)規(guī)章制度的創(chuàng)新，更要抓好黨內(nèi)規(guī)章制度的執(zhí)行。內(nèi)蒙古電力集團緊町黨規(guī)黨紀執(zhí)行情況，針對黨內(nèi)政治生活、落實從嚴治黨責任等重點方面以及黨員言行開展監(jiān)督，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使紀律規(guī)矩的“高壓線”通上“高壓電”。著重強化對關(guān)鍵少數(shù)的制約和監(jiān)督，制定《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的貫徹落實意見》，綜合運用送達履責提示函，動態(tài)更新廉政檔案，嚴把廉潔意見回復關(guān)，參加、列席重要會議等方式，有效督促領(lǐng)導班子成員，特別是“一把手”依規(guī)依法履職用權(quán)調(diào)整優(yōu)化領(lǐng)導班子分工，形成落實“一把手”“五個不直接分管”監(jiān)督制約和領(lǐng)導班子權(quán)力運行制約機制。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，元旦、春節(jié)等節(jié)日期間開展明察暗訪，對苗頭性傾向性問題，及時予以提醒函詢、批評教育，促進形成企業(yè)良好風氣。實行“審計+巡察+專項治理”工作模式，相繼開展工程領(lǐng)域、營銷服務(wù)領(lǐng)域、物資采購領(lǐng)域突出問題專項治理，既町住自查自糾、立行立改抓治標，又町住思想觀念、制度流程抓治本，糾治損害企業(yè)利益的不正之風和腐敗現(xiàn)象。通過“懲”“防”“治”一體推進，推進以案促改常態(tài)化制度化，健全完善責任傳導、協(xié)同配合、考核評價、廉潔風險防控和政治生態(tài)分析評價“五項機制”，減存遇增成效較為明顯，推動階段性“治標"成果轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略性“治本”成效

（三）強化紀律教育，以廉潔文化建設(shè)為重點促進黨的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的行動自覺。加強紀律建設(shè)的過程中，一個非常重要的環(huán)節(jié)就是要加強紀律教育。只有讓黨員干部了解黨的紀律，時刻銘記黨章黨規(guī)、法律法規(guī)，自覺對照黨的規(guī)矩辦事，才能確保工作沿著正確的方向和紀律要求推進。內(nèi)蒙古電力集團著重發(fā)揮廉潔文化“內(nèi)驅(qū)力”，推進紀律教育常態(tài)化長效化，持續(xù)營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。集團公司各級黨委定期召開警示教育大會，深刻剖析國資國企內(nèi)嚴重違紀違法典型案件，通報本企業(yè)內(nèi)部突出問題，以身邊事教育身邊人。制定《廉潔文化建設(shè)三年規(guī)劃》，扎實開展廉潔文化“五進”活動，培育形成不想腐的自覺，推動更深層次凈化優(yōu)化政治生態(tài)。紀律教育納人各級黨委理論學習中心組學習、黨支部三會一課”，通過廉政教育、警示教育等形式持續(xù)開展紀律教育，推動紀律教育覆蓋全員著重加強紀檢監(jiān)察隊伍自身紀律教育，組織紀檢監(jiān)察機構(gòu)的黨員干部帶頭學懂弄通黨內(nèi)法規(guī)，自覺加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，做到執(zhí)紀者必先守紀、律人必先律已，以自身過硬立信立威，有效提高了依規(guī)依紀依法開展工作的能力。

進人新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，國有企業(yè)推進全面從嚴治黨面臨新形勢新任務(wù)，同時對國有企業(yè)加強黨的紀律建設(shè)提出了新的更高要求。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，吸取百年黨史加強黨的紀律建設(shè)的經(jīng)驗，結(jié)合企業(yè)實際探究加強和改進紀律建設(shè)的方式方法，堅定不移推進全面從嚴治黨縱深發(fā)展，為企業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更為安全的發(fā)展提供堅強紀律保障