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        達(dá)州:破解農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督難題夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“壓艙石”

        2022-09-24 13:10:16邱椿博
        廉政瞭望 2022年15期
        關(guān)鍵詞:開江縣大竹縣達(dá)州市

        │文 邱椿博

        8月9日一大早,趁著火辣的太陽還在半山腰,達(dá)州市渠縣大義鄉(xiāng)三灣村村干部帶領(lǐng)村民搶抓時(shí)機(jī),動(dòng)作嫻熟地采摘玉米,搬運(yùn)上車,呈現(xiàn)出一派拼勁十足的好“豐景”……這片200多畝高低相間、錯(cuò)落有致的玉米大豆混種帶,每年可為村集體帶來6萬元收入。

        不久前,這里還是雜草叢生,撂荒18年無人整治。直到監(jiān)督“利劍出鞘”,干部積極作為,荒地變成了“綠洲”。今年,達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《村(社區(qū))集體“三資”提級(jí)監(jiān)督助力鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃》等一攬子舉措,把監(jiān)督“三資”作為護(hù)航鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,扎緊小微權(quán)力清單、村級(jí)公開等制度“籠子”。

        “省委工作會(huì)議把‘拼經(jīng)濟(jì)’擺在最突出位置,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的‘壓艙石’作用。在達(dá)州推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越的征程中,全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)必須破除萬難,找準(zhǔn)監(jiān)督切入點(diǎn),護(hù)航農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興,提升群眾獲得感滿意度。”日前,達(dá)州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任袁洪在市紀(jì)委監(jiān)委傳達(dá)省委工作會(huì)議精神專題會(huì)上明確表示。

        破解“熟人社會(huì)”讓群眾享受更多發(fā)展成果

        “那個(gè)廠建設(shè)怎么樣了?明年還能不能領(lǐng)分紅喲?”8月9日,大竹縣月華鎮(zhèn)九銀村紀(jì)委書記李如健像往常一樣在村里走訪入戶,村民熊庭春聊到了九銀村產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持項(xiàng)目。

        “這個(gè)你放心,我前兩天去現(xiàn)場檢查了,每天都有工人在調(diào)試設(shè)備,預(yù)計(jì)年底就投產(chǎn),每年都能領(lǐng)分紅!”聽到李如健肯定的回答,熊庭春滿意地笑了。

        今年2月,熊庭春和130余戶村民一道領(lǐng)到了800元分紅。這是九銀村使用產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金,與四川東柳醪糟有限責(zé)任公司合作修建速凍湯圓車間,形成的“公司+農(nóng)戶+村集體經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目模式。按照項(xiàng)目協(xié)議,從2022年開始,公司每年將要為農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)分紅16.5萬元。

        在項(xiàng)目實(shí)施前期,李如健對(duì)實(shí)施方案、協(xié)議進(jìn)行了審核?!爱?dāng)時(shí)方案確定的是根據(jù)經(jīng)營狀況來分紅,但這樣規(guī)定彈性較大,存在無法兌現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)?!崩钊缃』貞洠髞?,他組織公司、村民等各方代表召開協(xié)調(diào)會(huì)議,最終確定固定分紅方式,保障群眾從產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中穩(wěn)定獲益。

        “只有對(duì)‘錢袋子’實(shí)施正確有效的監(jiān)督才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障群眾利益?!贝笾窨h月華鎮(zhèn)紀(jì)委書記陳杰說,“但在‘熟人社會(huì)’的鄉(xiāng)村地區(qū),原有的村級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍年齡老、文化低,監(jiān)督工作事實(shí)上存在不少困難……”

        如果把紀(jì)檢監(jiān)察干部換成年輕的“生人”,情況會(huì)如何?大竹縣紀(jì)委監(jiān)委從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部中,擇優(yōu)選派年輕黨員干部到村(社區(qū))擔(dān)任紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員,李如健就是其中一員。

        “我們稱之為‘統(tǒng)派統(tǒng)管’村級(jí)監(jiān)督機(jī)制。目前,全縣共有292 個(gè)村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)人員統(tǒng)派,占比90.1%?!贝笾窨h紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說,下派的紀(jì)檢干部作為“外地人”,擺脫了“說情風(fēng)”的干擾,很大程度提升了監(jiān)督成效。

        破解“力度不夠”提級(jí)監(jiān)督亮明“威懾利劍”

        目前,在達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委“提級(jí)監(jiān)督助力鄉(xiāng)村振興”工作主線牽引下,全市建成農(nóng)村集體“三資”管理中心37個(gè),實(shí)施提級(jí)監(jiān)督村(社區(qū))171個(gè)。

        “我們按照集體資金、資產(chǎn)、資源等情況進(jìn)行分類,將30個(gè)重點(diǎn)村(社區(qū))納入提級(jí)監(jiān)督范圍,對(duì)鄉(xiāng)村‘三資’管理、惠民政策落實(shí)等方面開展針對(duì)性、差異化提級(jí)監(jiān)督?!毙麧h縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

        從結(jié)果上看,有針對(duì)性的提級(jí)監(jiān)督取得了可喜成效。今年宣漢縣紀(jì)委監(jiān)委開展集體“三資”管理工作專項(xiàng)督查2輪,發(fā)現(xiàn)資金支出不規(guī)范、資源盤活利用較差等六類問題140余個(gè),“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”督促整改問題109個(gè),移交問題線索7條;萬源市在對(duì)當(dāng)?shù)?5個(gè)提級(jí)監(jiān)督村(社區(qū))開展工作過程中,查實(shí)紫溪鄉(xiāng)柿子壩村原黨支部書記袁某,存在違規(guī)發(fā)放、截留、冒領(lǐng)群眾冬令補(bǔ)助資金等問題,給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

        提級(jí)監(jiān)督增強(qiáng)了基層監(jiān)督“力道”,線上監(jiān)督平臺(tái)又將基層監(jiān)督權(quán)利交給了群眾。萬源市“和美·清廉驛站”平臺(tái)上線運(yùn)營后,群眾不僅能從網(wǎng)上查看村里每一筆錢的來龍去脈,還可進(jìn)行“一站式”舉報(bào);宣漢縣推出“清廉鄉(xiāng)村”掌上監(jiān)督平臺(tái),今年處理群眾監(jiān)督舉報(bào)問題線索6起,處理黨員干部4人。

        破解“監(jiān)督滯后”深化集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“全周期管理”

        “如果等到問題發(fā)酵到一定程度后,再介入解決,那么社會(huì)效果并不能達(dá)到最佳?!遍_江縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

        全程監(jiān)督,追求實(shí)效,是開江縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)管“三資”工作導(dǎo)向。今年,開江縣在全縣162個(gè)村(社區(qū))設(shè)立了集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì),由村紀(jì)檢委員擔(dān)任監(jiān)事長,為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展事前、事中、事后環(huán)節(jié)嵌入監(jiān)督“探頭”,加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)“全周期管理”。

        該縣回龍鎮(zhèn)紙廠溝村采取“黨支部+公司+基地+農(nóng)戶”模式,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)金絲皇菊220畝,不僅為全村1756人帶來集體經(jīng)濟(jì)收入,也幫助62戶脫貧戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

        然而隨著金絲皇菊產(chǎn)量的增加,菊花的儲(chǔ)藏、保鮮問題擺在眼前,但與之不相適應(yīng)的是相關(guān)部門推進(jìn)保鮮冷凍庫建設(shè)緩慢。

        村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)事長吳雪英發(fā)現(xiàn)問題后,立即上報(bào)至鎮(zhèn)紀(jì)委。由鎮(zhèn)紀(jì)委向有關(guān)部門發(fā)出督辦函,不到半個(gè)月時(shí)間,紙廠溝村經(jīng)濟(jì)合作社收到了凍庫備案通知書,最終凍庫項(xiàng)目落地,為后續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ),將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“堵點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為了“突破點(diǎn)”。

        目前,開江縣通過集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)制度,發(fā)現(xiàn)問題線索3個(gè),幫助集體經(jīng)濟(jì)組織解決發(fā)展難題16個(gè)。

        “要做細(xì)做實(shí)監(jiān)督,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中維護(hù)好群眾利益,朝著共同富裕目標(biāo)前進(jìn)?!边_(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年以來,達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委在村(社區(qū))集體“三資”領(lǐng)域共查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題31個(gè),推動(dòng)整改問題157個(gè),黨紀(jì)政務(wù)處分37人。

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