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        事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定的問題與對策

        2022-09-23 02:08:50李浩
        科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào) 2022年13期
        關(guān)鍵詞:機(jī)動(dòng)車交通事故事故

        李浩

        (商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南商丘 476000)

        據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在2016年,我國一共出現(xiàn)了由車輛引發(fā)的事故16.5 萬件,由此造成的遇難人員超過5.18萬人,傷殘人員超過了16.83萬人。事故的時(shí)有發(fā)生對我國交通事故司法鑒定工作也是一項(xiàng)巨大的考驗(yàn)。因此,交通事故車輛安全技術(shù)檢測認(rèn)定工作十分關(guān)鍵,不僅要求技術(shù)檢測人員必須具有相當(dāng)專業(yè)的理論知識和經(jīng)驗(yàn),同時(shí),還必須進(jìn)行嚴(yán)格和系統(tǒng)的管理。研究發(fā)現(xiàn),目前,在我國交通事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定中仍存在著鑒定組織的資格和管理部門不統(tǒng)一、鑒定技術(shù)數(shù)量和專業(yè)性不夠及交通事故車輛管理不規(guī)范等問題。而上述問題的出現(xiàn)也十分不利于交通事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定工作的順利進(jìn)行。因此,查找上述問題、剖析其成因及尋找具體的處理對策都是十分必要的。

        1 事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定中存在的問題

        結(jié)合實(shí)際工作情況來看,目前我國事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定仍存在諸多問題,包括鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)與管理方面、鑒定技術(shù)人員方面等。對此,以下將重點(diǎn)對這些問題進(jìn)行分析。

        1.1 鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)與管理問題

        按照GA/T642 的有關(guān)規(guī)范,國際交通事故技術(shù)鑒定人員是一種新型職業(yè)。事故車輛安全技術(shù)包括3種:第一種是交通事故技術(shù)鑒定委員會,它是隸屬公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院系統(tǒng)的專門組織,與之相類似的是由保險(xiǎn)公司人員組成的事故技術(shù)認(rèn)定委員會;第二種則是由一些學(xué)校和汽車交通研究院所的專門技術(shù)人員組成的事故研究室;第三種則是由政府專職人員構(gòu)成的事故鑒定中心。在20世紀(jì),事故技術(shù)鑒定一直由交警進(jìn)行管理,在我國改革開放以后,基于汽車工業(yè)的發(fā)展、事故總量的急劇上升、道路條件越來越復(fù)雜、車輛科技和道路科學(xué)技術(shù)的日新月異及交警無法適應(yīng)檢驗(yàn)鑒定管理工作等原因,才有了對事故科學(xué)技術(shù)認(rèn)定的需要,原來的組織也擺脫了公安或車管機(jī)關(guān)的直接管轄,獲得了單獨(dú)企業(yè)法人的資質(zhì)。雖然社會化管理工作正在繼續(xù)開展中,但仍有部分組織未能獲得獨(dú)立法人的資質(zhì),或未真正擺脫原來的關(guān)系。目前,國內(nèi)外正在逐步轉(zhuǎn)型或新組建的第三方質(zhì)量檢測與評估機(jī)構(gòu)越來越多了,并開始受到國家公安機(jī)關(guān)或司法部門的委托。但目前一直面臨的主要問題就是評估機(jī)構(gòu)的資格問題。司法機(jī)關(guān)有國家司法機(jī)構(gòu)授權(quán)的認(rèn)定組織,而公安部門則有國家公安部門認(rèn)定的技術(shù)鑒定組織,但二者并非完全一致,同時(shí),我國質(zhì)監(jiān)總局也曾經(jīng)定義了具有特殊技術(shù)檢測資格的車輛安全技術(shù)檢測組織。如依據(jù)法規(guī)條例:檢測鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相關(guān)的資格,并在省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門審批。這并不是法律規(guī)定在公安或交通行政部門登記備案的組織都應(yīng)該獲得司法機(jī)關(guān)頒發(fā)的資格。

        1.2 鑒定技術(shù)人員問題

        由于群眾意識并不強(qiáng)烈且關(guān)于道路交通管理等方面的法律也很不健全[1],發(fā)生事故后,一般有機(jī)動(dòng)車主人為了減少經(jīng)濟(jì)損失,甚至因索賠而出現(xiàn)的爭議等,也會通過交通事故處理人員進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。在改革開放之后,尤其進(jìn)入了21 世紀(jì),隨著我國新能源汽車行業(yè)的迅猛發(fā)展,國內(nèi)的事故數(shù)量也急劇上升。但是,實(shí)際參與事故機(jī)動(dòng)車的安全技術(shù)性能評估人數(shù)卻并不會急劇上升。2016年,某汽車鑒定機(jī)構(gòu)在1年內(nèi)共接受并處理的交通事故機(jī)動(dòng)車技術(shù)檢驗(yàn)評估案件超過了2000起,但該汽車鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)有的合格鑒定人員卻不足15人。這也可以看出,當(dāng)前很多汽車鑒定機(jī)構(gòu)中存在著鑒定人員數(shù)量不足的問題,也從側(cè)面體現(xiàn)出,當(dāng)前鑒定組織鑒定管理工作中存在著不認(rèn)真、不嚴(yán)格的問題。當(dāng)前,我國的部分檢測鑒定組織的人員盡管在負(fù)責(zé)有關(guān)檢測鑒定管理工作時(shí)經(jīng)驗(yàn)豐富,但由于學(xué)歷水平的局限和知識的欠缺,在解決某些專業(yè)性較強(qiáng)的問題時(shí)會缺乏對科學(xué)性的理解。

        1.3 事故車輛信息管理問題

        當(dāng)前,國內(nèi)不少檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)沒有對認(rèn)證信息做好歸檔的意識,僅僅把有關(guān)的檢測認(rèn)證信息提供給委托人,而把檢測認(rèn)證的信息內(nèi)容刪掉。有部分的受托機(jī)構(gòu),如國家公安等交通管理機(jī)關(guān),會對交通事故機(jī)動(dòng)車的檢驗(yàn)鑒定信息實(shí)行自我保存,有利于有關(guān)監(jiān)管部門及時(shí)找到了當(dāng)前產(chǎn)生的機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)藛T、路面狀況和交通標(biāo)志的幾個(gè)普遍性問題,進(jìn)而促進(jìn)相關(guān)監(jiān)管部門對此類問題加以完善,從而降低了相關(guān)事件的發(fā)生率。不過,也有不少相關(guān)的受托部門在對檢測鑒定信息保存方面并不注意,更談不上對鑒定的檢測信息加以分類、分析和匯總。

        1.4 信息溝通與銜接問題

        現(xiàn)階段,有很多的事故車輛檢驗(yàn)鑒定委托都是來源于交警部門,他們?yōu)榱吮苊馐鹿受囕v帶來嚴(yán)重的交通壓力,所以會在進(jìn)行檢測之前把車輛拖到停車位,而這也意味著事故車輛已經(jīng)不在事故發(fā)生的第一現(xiàn)場,檢測人員難以全面地了解到事故發(fā)生的實(shí)際情況,與此同時(shí),檢測工作人員也不能直接與當(dāng)事人進(jìn)行溝通,這就必然造成了一定的問題[2]。交通事故機(jī)動(dòng)車的重點(diǎn)認(rèn)定一般是在收到交通事故認(rèn)定委托書之后才完成的,因?yàn)榇藭r(shí)交通事故機(jī)動(dòng)車已經(jīng)被拉到停車位,或者離開了事故現(xiàn)場,這就使得認(rèn)定工作人員對交通事故形態(tài)、現(xiàn)場狀況等的基本信息都了解得不清楚,更不利于檢查認(rèn)定工作。在作重點(diǎn)認(rèn)定之時(shí),鑒定人員雖然也可以咨詢當(dāng)事各方,但有時(shí)候當(dāng)事各方為逃脫責(zé)任,都會在進(jìn)行事故的敘說時(shí)傾向利于自己的一側(cè),影響診斷人員的診斷和重點(diǎn)檢查診斷部位,導(dǎo)致診斷人員在做現(xiàn)場模擬實(shí)驗(yàn)時(shí)會產(chǎn)生錯(cuò)誤的診斷,大大降低工作效率。另外,由于不清楚事故形態(tài)、現(xiàn)場狀況,也不利于檢驗(yàn)與鑒定結(jié)論的確認(rèn)。即汽車技術(shù)問題和交通事故成因的關(guān)系問題。在對交通事故車輛重點(diǎn)評估時(shí),應(yīng)當(dāng)著重檢查鑒定與事故有關(guān)的技術(shù)特性,無關(guān)的特性也可以對其作出檢測評估,但不得成為另行處罰的根據(jù)。

        1.5 檢驗(yàn)設(shè)施與場地問題

        對重大交通事故機(jī)動(dòng)車進(jìn)行的安全技術(shù)檢測和司法鑒定,這個(gè)過程中,需要向社會提供具有極強(qiáng)公正性與法律效力的結(jié)果。對此,在實(shí)際的檢驗(yàn)過程中,所使用的各種設(shè)備與儀器必須要滿足國家所制定的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定,而且這些設(shè)備必須要處于正常使用的狀態(tài)?,F(xiàn)階段,我國的檢測設(shè)備銷售市場是完全開放的,同時(shí),企業(yè)之間的競爭日趨白熱化。出現(xiàn)這種情況的主要原因是我國并未制定出詳細(xì)的規(guī)定,不同廠家所生產(chǎn)出來的設(shè)備各不相同,無論是型號、規(guī)格,還是質(zhì)量,都存在非常明顯的差異性[3]。例如:反力式制動(dòng)試驗(yàn)臺,從當(dāng)前市場的情況來看,各個(gè)企業(yè)所制造出來的產(chǎn)品在規(guī)格型號等方面存在非常顯著的差異性,而且材料與摩擦層表面處理也有著非常明顯的區(qū)別。在這一情況下,檢測機(jī)構(gòu)所使用的設(shè)備是否滿足需求,依然難以進(jìn)行精確的衡量。除此之外,現(xiàn)階段,很多從事機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)得到了國家的資質(zhì)認(rèn)定,具有事故機(jī)動(dòng)車檢測評估的資格,但是如果缺乏專業(yè)的設(shè)備,那么最終的檢測能力也將難以得到保障。

        2 交通事故車輛安全技術(shù)鑒定的流程

        事故發(fā)生以后,交警會對事故情況進(jìn)行判定,劃分事故雙方的責(zé)任。當(dāng)事故處理需要鑒定車輛的安全技術(shù)情況時(shí),則需要向司法鑒定所提出車輛安全技術(shù)鑒定的委托請求。得到鑒定委托以后,及時(shí)地通知有關(guān)工作人員進(jìn)行詢問和現(xiàn)場勘查,進(jìn)一步檢驗(yàn)車輛受損的情況。其中包括事故損壞的狀況、是否具備行駛的能力等事故的基本情況。

        例如:某轎車在夜間行駛過程中,和左前方駛來的貨車迎面相撞,轎車的前部受到非常嚴(yán)重的損壞,且已經(jīng)完全喪失了行駛的能力,而貨車的左前方有輕微損壞,不影響正常的行駛。如果事故是因?yàn)樘鞖馇闆r或者是燈光情況影響視野發(fā)生的,那么需要重點(diǎn)檢驗(yàn)輛車燈光照明情況等,同時(shí),需要檢驗(yàn)兩者的制動(dòng)性能和轉(zhuǎn)向性能。針對不具備行駛能力的轎車,需要對其剎車進(jìn)行制動(dòng)性能檢測;對于具有行駛能力的貨車,需要檢驗(yàn)其轉(zhuǎn)向性能和制動(dòng)性能。然后,需要對兩輛車的輪胎情況進(jìn)行檢驗(yàn),其他項(xiàng)目檢驗(yàn)需要結(jié)合事故的具體情況來判斷。

        3 事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定的思考

        3.1 實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的統(tǒng)一管理

        關(guān)于公安交警部門、司法機(jī)關(guān)、交通行政部門等多機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),多機(jī)構(gòu)實(shí)施檢測認(rèn)證的問題,我國應(yīng)該制定實(shí)施相關(guān)的立法,對事故機(jī)動(dòng)車檢測認(rèn)證單位資格的批準(zhǔn)與備案的主管部門加以明確[4]。另外,司法機(jī)關(guān)和公安交通管理部門等政府機(jī)關(guān)也要理順和協(xié)調(diào)彼此間的聯(lián)系,加強(qiáng)部門間的協(xié)作,由有關(guān)主管部門設(shè)置專門化的分支機(jī)關(guān),對重大事故機(jī)動(dòng)車檢測評估單位的設(shè)置、資格確認(rèn)、監(jiān)督檢驗(yàn)等工作實(shí)施全面統(tǒng)籌的監(jiān)督管理。

        3.2 建設(shè)隊(duì)伍與加強(qiáng)監(jiān)督

        首先,檢驗(yàn)鑒定組織一方面必須培養(yǎng)現(xiàn)有人才的專業(yè)技能,另一方面又必須主動(dòng)地從社會中吸納優(yōu)秀的技術(shù)人員。同時(shí),檢驗(yàn)鑒定組織必須面對檢驗(yàn)鑒定工作中的困難和重大問題,對于一些專業(yè)性較強(qiáng)的知識領(lǐng)域和某些較新型的檢驗(yàn)鑒定方式,必須組織由一定的專門技術(shù)人員組成的培訓(xùn)小組,對組織中的技術(shù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)并加以考評,直到全部的技術(shù)人員考評均合格。另外,檢測鑒定機(jī)構(gòu)在引進(jìn)人才時(shí),還應(yīng)該盡可能錄用一些工科類高學(xué)歷的人員,這一類人員的學(xué)科背景和專業(yè)知識水平可以更好地適應(yīng)復(fù)雜化、技術(shù)性和專業(yè)化的檢測鑒定工作。除此以外,有關(guān)的技術(shù)主管部門還應(yīng)該做好對檢測鑒定機(jī)構(gòu)工作人員的監(jiān)督管理工作。

        3.3 做好統(tǒng)計(jì)分析和信息化管理工作

        交通事故系統(tǒng)分析工作是運(yùn)用獲取到的消息和統(tǒng)計(jì)資料等,對某些產(chǎn)生影響或者損失比較相似的交通事故作出事故的成因剖析,分析交通事故發(fā)生時(shí)車況的安全技術(shù)特性,對交通事故產(chǎn)生整個(gè)過程的汽車運(yùn)動(dòng)狀況作出描述。基于交通事故數(shù)據(jù)分析的結(jié)果,首先人們能夠根據(jù)分析得出的幾個(gè)共性問題,對交通事故機(jī)動(dòng)車加以歸類,進(jìn)而能夠?qū)w屬于一個(gè)類型的交通事故汽車形成動(dòng)態(tài)模型,并分析此類機(jī)動(dòng)車在出現(xiàn)交通事故時(shí)會產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和在一定交通事故環(huán)境下機(jī)動(dòng)車的安全特性,找到交通安全中的一些隱患,并加以分析與處理[5]。

        3.4 深入探討,完善和細(xì)化檢驗(yàn)鑒定規(guī)范

        現(xiàn)階段,GA/T642-2006的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還不是非常的具體,而且如果只是依賴于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)開展鑒定工作,那么顯然是無法滿足實(shí)際的工作需求的。伴隨著現(xiàn)代汽車技術(shù)的快速發(fā)展,道路交通條件越來越復(fù)雜,在此背景下,檢驗(yàn)鑒定工作必須要加大研究力度,積極進(jìn)行深入的研討與分析,加快制訂出更為詳細(xì)的法律條例與標(biāo)準(zhǔn),促使檢驗(yàn)鑒定工作的規(guī)范化程度更高,確保鑒定工作的順利開展。

        從當(dāng)前的情況來看,需要從以下幾個(gè)方面對現(xiàn)有的鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善與優(yōu)化:(1)當(dāng)前的鑒定流程相對比較簡單,需要進(jìn)一步完善與細(xì)分,針對部分分支流程,需要制定出更加切實(shí)可行的依據(jù)與判定的標(biāo)準(zhǔn)。(2)應(yīng)對檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)必備的儀器設(shè)備、設(shè)施等作出明確的要求[6];就現(xiàn)場模擬實(shí)驗(yàn)的要求、依據(jù)、方式及評估等提出相應(yīng)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。如果國家一時(shí)無法形成全國性的規(guī)范或規(guī)定,各省政府不妨先行出臺幾個(gè)相應(yīng)的省級規(guī)范或法規(guī),以利于鑒定工作的更好進(jìn)行。因此,福建省司法廳對機(jī)關(guān)內(nèi)所配備的檢測儀器就制定了福建省機(jī)動(dòng)車檢測評估機(jī)關(guān)檢測儀器裝置基本配置規(guī)范(試用),可以參考。

        4 結(jié)語

        綜上所述,檢驗(yàn)鑒定機(jī)關(guān)和相應(yīng)的委托機(jī)關(guān)都必須要注意信息儲存與管理工作上的問題。與此同時(shí),加快建立起完備的信息管理系統(tǒng),并開展事故分析工作,一方面能夠促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)效率的提升,另一方面也可以給當(dāng)前的交通安全帶來一定幫助。除此之外,還需要深入探討,從健全體系、完善管理制度、提升人員素質(zhì)、細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面進(jìn)行完善與優(yōu)化,切實(shí)提升事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定效果。在未來,仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)對該方面的研究,進(jìn)而讓事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)的結(jié)果更加準(zhǔn)確。

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