李浩

（商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南商丘 476000）

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2016年，我國一共出現(xiàn)了由車輛引發(fā)的事故16.5 萬件，由此造成的遇難人員超過5.18萬人，傷殘人員超過了16.83萬人。事故的時(shí)有發(fā)生對我國交通事故司法鑒定工作也是一項(xiàng)巨大的考驗(yàn)。因此，交通事故車輛安全技術(shù)檢測認(rèn)定工作十分關(guān)鍵，不僅要求技術(shù)檢測人員必須具有相當(dāng)專業(yè)的理論知識和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，還必須進(jìn)行嚴(yán)格和系統(tǒng)的管理。研究發(fā)現(xiàn)，目前，在我國交通事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定中仍存在著鑒定組織的資格和管理部門不統(tǒng)一、鑒定技術(shù)數(shù)量和專業(yè)性不夠及交通事故車輛管理不規(guī)范等問題。而上述問題的出現(xiàn)也十分不利于交通事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定工作的順利進(jìn)行。因此，查找上述問題、剖析其成因及尋找具體的處理對策都是十分必要的。

1 事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定中存在的問題

結(jié)合實(shí)際工作情況來看，目前我國事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定仍存在諸多問題，包括鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)與管理方面、鑒定技術(shù)人員方面等。對此，以下將重點(diǎn)對這些問題進(jìn)行分析。

1.1 鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)與管理問題

按照GA/T642 的有關(guān)規(guī)范，國際交通事故技術(shù)鑒定人員是一種新型職業(yè)。事故車輛安全技術(shù)包括3種：第一種是交通事故技術(shù)鑒定委員會，它是隸屬公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院系統(tǒng)的專門組織，與之相類似的是由保險(xiǎn)公司人員組成的事故技術(shù)認(rèn)定委員會；第二種則是由一些學(xué)校和汽車交通研究院所的專門技術(shù)人員組成的事故研究室；第三種則是由政府專職人員構(gòu)成的事故鑒定中心。在20世紀(jì)，事故技術(shù)鑒定一直由交警進(jìn)行管理，在我國改革開放以后，基于汽車工業(yè)的發(fā)展、事故總量的急劇上升、道路條件越來越復(fù)雜、車輛科技和道路科學(xué)技術(shù)的日新月異及交警無法適應(yīng)檢驗(yàn)鑒定管理工作等原因，才有了對事故科學(xué)技術(shù)認(rèn)定的需要，原來的組織也擺脫了公安或車管機(jī)關(guān)的直接管轄，獲得了單獨(dú)企業(yè)法人的資質(zhì)。雖然社會化管理工作正在繼續(xù)開展中，但仍有部分組織未能獲得獨(dú)立法人的資質(zhì)，或未真正擺脫原來的關(guān)系。目前，國內(nèi)外正在逐步轉(zhuǎn)型或新組建的第三方質(zhì)量檢測與評估機(jī)構(gòu)越來越多了，并開始受到國家公安機(jī)關(guān)或司法部門的委托。但目前一直面臨的主要問題就是評估機(jī)構(gòu)的資格問題。司法機(jī)關(guān)有國家司法機(jī)構(gòu)授權(quán)的認(rèn)定組織，而公安部門則有國家公安部門認(rèn)定的技術(shù)鑒定組織，但二者并非完全一致，同時(shí)，我國質(zhì)監(jiān)總局也曾經(jīng)定義了具有特殊技術(shù)檢測資格的車輛安全技術(shù)檢測組織。如依據(jù)法規(guī)條例：檢測鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相關(guān)的資格，并在省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門審批。這并不是法律規(guī)定在公安或交通行政部門登記備案的組織都應(yīng)該獲得司法機(jī)關(guān)頒發(fā)的資格。

1.2 鑒定技術(shù)人員問題

由于群眾意識并不強(qiáng)烈且關(guān)于道路交通管理等方面的法律也很不健全［1］，發(fā)生事故后，一般有機(jī)動(dòng)車主人為了減少經(jīng)濟(jì)損失，甚至因索賠而出現(xiàn)的爭議等，也會通過交通事故處理人員進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。在改革開放之后，尤其進(jìn)入了21 世紀(jì)，隨著我國新能源汽車行業(yè)的迅猛發(fā)展，國內(nèi)的事故數(shù)量也急劇上升。但是，實(shí)際參與事故機(jī)動(dòng)車的安全技術(shù)性能評估人數(shù)卻并不會急劇上升。2016年，某汽車鑒定機(jī)構(gòu)在1年內(nèi)共接受并處理的交通事故機(jī)動(dòng)車技術(shù)檢驗(yàn)評估案件超過了2000起，但該汽車鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)有的合格鑒定人員卻不足15人。這也可以看出，當(dāng)前很多汽車鑒定機(jī)構(gòu)中存在著鑒定人員數(shù)量不足的問題，也從側(cè)面體現(xiàn)出，當(dāng)前鑒定組織鑒定管理工作中存在著不認(rèn)真、不嚴(yán)格的問題。當(dāng)前，我國的部分檢測鑒定組織的人員盡管在負(fù)責(zé)有關(guān)檢測鑒定管理工作時(shí)經(jīng)驗(yàn)豐富，但由于學(xué)歷水平的局限和知識的欠缺，在解決某些專業(yè)性較強(qiáng)的問題時(shí)會缺乏對科學(xué)性的理解。

1.3 事故車輛信息管理問題

當(dāng)前，國內(nèi)不少檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)沒有對認(rèn)證信息做好歸檔的意識，僅僅把有關(guān)的檢測認(rèn)證信息提供給委托人，而把檢測認(rèn)證的信息內(nèi)容刪掉。有部分的受托機(jī)構(gòu)，如國家公安等交通管理機(jī)關(guān)，會對交通事故機(jī)動(dòng)車的檢驗(yàn)鑒定信息實(shí)行自我保存，有利于有關(guān)監(jiān)管部門及時(shí)找到了當(dāng)前產(chǎn)生的機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)藛T、路面狀況和交通標(biāo)志的幾個(gè)普遍性問題，進(jìn)而促進(jìn)相關(guān)監(jiān)管部門對此類問題加以完善，從而降低了相關(guān)事件的發(fā)生率。不過，也有不少相關(guān)的受托部門在對檢測鑒定信息保存方面并不注意，更談不上對鑒定的檢測信息加以分類、分析和匯總。

1.4 信息溝通與銜接問題

現(xiàn)階段，有很多的事故車輛檢驗(yàn)鑒定委托都是來源于交警部門，他們?yōu)榱吮苊馐鹿受囕v帶來嚴(yán)重的交通壓力，所以會在進(jìn)行檢測之前把車輛拖到停車位，而這也意味著事故車輛已經(jīng)不在事故發(fā)生的第一現(xiàn)場，檢測人員難以全面地了解到事故發(fā)生的實(shí)際情況，與此同時(shí)，檢測工作人員也不能直接與當(dāng)事人進(jìn)行溝通，這就必然造成了一定的問題［2］。交通事故機(jī)動(dòng)車的重點(diǎn)認(rèn)定一般是在收到交通事故認(rèn)定委托書之后才完成的，因?yàn)榇藭r(shí)交通事故機(jī)動(dòng)車已經(jīng)被拉到停車位，或者離開了事故現(xiàn)場，這就使得認(rèn)定工作人員對交通事故形態(tài)、現(xiàn)場狀況等的基本信息都了解得不清楚，更不利于檢查認(rèn)定工作。在作重點(diǎn)認(rèn)定之時(shí)，鑒定人員雖然也可以咨詢當(dāng)事各方，但有時(shí)候當(dāng)事各方為逃脫責(zé)任，都會在進(jìn)行事故的敘說時(shí)傾向利于自己的一側(cè)，影響診斷人員的診斷和重點(diǎn)檢查診斷部位，導(dǎo)致診斷人員在做現(xiàn)場模擬實(shí)驗(yàn)時(shí)會產(chǎn)生錯(cuò)誤的診斷，大大降低工作效率。另外，由于不清楚事故形態(tài)、現(xiàn)場狀況，也不利于檢驗(yàn)與鑒定結(jié)論的確認(rèn)。即汽車技術(shù)問題和交通事故成因的關(guān)系問題。在對交通事故車輛重點(diǎn)評估時(shí)，應(yīng)當(dāng)著重檢查鑒定與事故有關(guān)的技術(shù)特性，無關(guān)的特性也可以對其作出檢測評估，但不得成為另行處罰的根據(jù)。

1.5 檢驗(yàn)設(shè)施與場地問題

對重大交通事故機(jī)動(dòng)車進(jìn)行的安全技術(shù)檢測和司法鑒定，這個(gè)過程中，需要向社會提供具有極強(qiáng)公正性與法律效力的結(jié)果。對此，在實(shí)際的檢驗(yàn)過程中，所使用的各種設(shè)備與儀器必須要滿足國家所制定的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，而且這些設(shè)備必須要處于正常使用的狀態(tài)?，F(xiàn)階段，我國的檢測設(shè)備銷售市場是完全開放的，同時(shí)，企業(yè)之間的競爭日趨白熱化。出現(xiàn)這種情況的主要原因是我國并未制定出詳細(xì)的規(guī)定，不同廠家所生產(chǎn)出來的設(shè)備各不相同，無論是型號、規(guī)格，還是質(zhì)量，都存在非常明顯的差異性［3］。例如：反力式制動(dòng)試驗(yàn)臺，從當(dāng)前市場的情況來看，各個(gè)企業(yè)所制造出來的產(chǎn)品在規(guī)格型號等方面存在非常顯著的差異性，而且材料與摩擦層表面處理也有著非常明顯的區(qū)別。在這一情況下，檢測機(jī)構(gòu)所使用的設(shè)備是否滿足需求，依然難以進(jìn)行精確的衡量。除此之外，現(xiàn)階段，很多從事機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)得到了國家的資質(zhì)認(rèn)定，具有事故機(jī)動(dòng)車檢測評估的資格，但是如果缺乏專業(yè)的設(shè)備，那么最終的檢測能力也將難以得到保障。

2 交通事故車輛安全技術(shù)鑒定的流程

事故發(fā)生以后，交警會對事故情況進(jìn)行判定，劃分事故雙方的責(zé)任。當(dāng)事故處理需要鑒定車輛的安全技術(shù)情況時(shí)，則需要向司法鑒定所提出車輛安全技術(shù)鑒定的委托請求。得到鑒定委托以后，及時(shí)地通知有關(guān)工作人員進(jìn)行詢問和現(xiàn)場勘查，進(jìn)一步檢驗(yàn)車輛受損的情況。其中包括事故損壞的狀況、是否具備行駛的能力等事故的基本情況。

例如：某轎車在夜間行駛過程中，和左前方駛來的貨車迎面相撞，轎車的前部受到非常嚴(yán)重的損壞，且已經(jīng)完全喪失了行駛的能力，而貨車的左前方有輕微損壞，不影響正常的行駛。如果事故是因?yàn)樘鞖馇闆r或者是燈光情況影響視野發(fā)生的，那么需要重點(diǎn)檢驗(yàn)輛車燈光照明情況等，同時(shí)，需要檢驗(yàn)兩者的制動(dòng)性能和轉(zhuǎn)向性能。針對不具備行駛能力的轎車，需要對其剎車進(jìn)行制動(dòng)性能檢測；對于具有行駛能力的貨車，需要檢驗(yàn)其轉(zhuǎn)向性能和制動(dòng)性能。然后，需要對兩輛車的輪胎情況進(jìn)行檢驗(yàn)，其他項(xiàng)目檢驗(yàn)需要結(jié)合事故的具體情況來判斷。

3 事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定的思考

3.1 實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的統(tǒng)一管理

關(guān)于公安交警部門、司法機(jī)關(guān)、交通行政部門等多機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，多機(jī)構(gòu)實(shí)施檢測認(rèn)證的問題，我國應(yīng)該制定實(shí)施相關(guān)的立法，對事故機(jī)動(dòng)車檢測認(rèn)證單位資格的批準(zhǔn)與備案的主管部門加以明確［4］。另外，司法機(jī)關(guān)和公安交通管理部門等政府機(jī)關(guān)也要理順和協(xié)調(diào)彼此間的聯(lián)系，加強(qiáng)部門間的協(xié)作，由有關(guān)主管部門設(shè)置專門化的分支機(jī)關(guān)，對重大事故機(jī)動(dòng)車檢測評估單位的設(shè)置、資格確認(rèn)、監(jiān)督檢驗(yàn)等工作實(shí)施全面統(tǒng)籌的監(jiān)督管理。

3.2 建設(shè)隊(duì)伍與加強(qiáng)監(jiān)督

首先，檢驗(yàn)鑒定組織一方面必須培養(yǎng)現(xiàn)有人才的專業(yè)技能，另一方面又必須主動(dòng)地從社會中吸納優(yōu)秀的技術(shù)人員。同時(shí)，檢驗(yàn)鑒定組織必須面對檢驗(yàn)鑒定工作中的困難和重大問題，對于一些專業(yè)性較強(qiáng)的知識領(lǐng)域和某些較新型的檢驗(yàn)鑒定方式，必須組織由一定的專門技術(shù)人員組成的培訓(xùn)小組，對組織中的技術(shù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)并加以考評，直到全部的技術(shù)人員考評均合格。另外，檢測鑒定機(jī)構(gòu)在引進(jìn)人才時(shí)，還應(yīng)該盡可能錄用一些工科類高學(xué)歷的人員，這一類人員的學(xué)科背景和專業(yè)知識水平可以更好地適應(yīng)復(fù)雜化、技術(shù)性和專業(yè)化的檢測鑒定工作。除此以外，有關(guān)的技術(shù)主管部門還應(yīng)該做好對檢測鑒定機(jī)構(gòu)工作人員的監(jiān)督管理工作。

3.3 做好統(tǒng)計(jì)分析和信息化管理工作

交通事故系統(tǒng)分析工作是運(yùn)用獲取到的消息和統(tǒng)計(jì)資料等，對某些產(chǎn)生影響或者損失比較相似的交通事故作出事故的成因剖析，分析交通事故發(fā)生時(shí)車況的安全技術(shù)特性，對交通事故產(chǎn)生整個(gè)過程的汽車運(yùn)動(dòng)狀況作出描述。基于交通事故數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，首先人們能夠根據(jù)分析得出的幾個(gè)共性問題，對交通事故機(jī)動(dòng)車加以歸類，進(jìn)而能夠?qū)w屬于一個(gè)類型的交通事故汽車形成動(dòng)態(tài)模型，并分析此類機(jī)動(dòng)車在出現(xiàn)交通事故時(shí)會產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和在一定交通事故環(huán)境下機(jī)動(dòng)車的安全特性，找到交通安全中的一些隱患，并加以分析與處理［5］。

3.4 深入探討，完善和細(xì)化檢驗(yàn)鑒定規(guī)范

現(xiàn)階段，GA/T642-2006的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還不是非常的具體，而且如果只是依賴于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)開展鑒定工作，那么顯然是無法滿足實(shí)際的工作需求的。伴隨著現(xiàn)代汽車技術(shù)的快速發(fā)展，道路交通條件越來越復(fù)雜，在此背景下，檢驗(yàn)鑒定工作必須要加大研究力度，積極進(jìn)行深入的研討與分析，加快制訂出更為詳細(xì)的法律條例與標(biāo)準(zhǔn)，促使檢驗(yàn)鑒定工作的規(guī)范化程度更高，確保鑒定工作的順利開展。

從當(dāng)前的情況來看，需要從以下幾個(gè)方面對現(xiàn)有的鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善與優(yōu)化：（1）當(dāng)前的鑒定流程相對比較簡單，需要進(jìn)一步完善與細(xì)分，針對部分分支流程，需要制定出更加切實(shí)可行的依據(jù)與判定的標(biāo)準(zhǔn)。（2）應(yīng)對檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)必備的儀器設(shè)備、設(shè)施等作出明確的要求［6］；就現(xiàn)場模擬實(shí)驗(yàn)的要求、依據(jù)、方式及評估等提出相應(yīng)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。如果國家一時(shí)無法形成全國性的規(guī)范或規(guī)定，各省政府不妨先行出臺幾個(gè)相應(yīng)的省級規(guī)范或法規(guī)，以利于鑒定工作的更好進(jìn)行。因此，福建省司法廳對機(jī)關(guān)內(nèi)所配備的檢測儀器就制定了福建省機(jī)動(dòng)車檢測評估機(jī)關(guān)檢測儀器裝置基本配置規(guī)范（試用），可以參考。

4 結(jié)語

綜上所述，檢驗(yàn)鑒定機(jī)關(guān)和相應(yīng)的委托機(jī)關(guān)都必須要注意信息儲存與管理工作上的問題。與此同時(shí)，加快建立起完備的信息管理系統(tǒng)，并開展事故分析工作，一方面能夠促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)效率的提升，另一方面也可以給當(dāng)前的交通安全帶來一定幫助。除此之外，還需要深入探討，從健全體系、完善管理制度、提升人員素質(zhì)、細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面進(jìn)行完善與優(yōu)化，切實(shí)提升事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定效果。在未來，仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)對該方面的研究，進(jìn)而讓事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)的結(jié)果更加準(zhǔn)確。