范明杰

(中國葛洲壩集團(tuán)國際工程有限公司，北京 100020)

1 概述

阿根廷圣克魯斯河水利樞紐工程由Néstor Kirchner和Jorge Cepernic水電站(以下簡稱NK和JC)組成，位于阿根廷南部巴塔哥尼亞平原的圣克魯斯河上，圣克魯斯河發(fā)源于阿根廷湖東岸，自西向東穿過圣克魯斯省注入大西洋，全長約380 km，流域面積約為3萬km2。大壩壩址距阿根廷首都布宜諾斯艾利斯市約2 000 km，本工程建成后將會是地球最南端的大壩。NK或JC總裝機(jī)容量為1 310 MW。

阿根廷圣克魯斯河水利樞紐工程開工前，聯(lián)營體(阿根廷法律規(guī)定，外資企業(yè)必須與阿根廷當(dāng)?shù)仄髽I(yè)組成聯(lián)營體才能參與投標(biāo)和承攬項目)通過公開招標(biāo)，確認(rèn)了土建設(shè)計分包單位為MWH，機(jī)電、金結(jié)設(shè)計分包為中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司(BIDR)，進(jìn)場道路以及開關(guān)站由ELING公司負(fù)責(zé)設(shè)計。項目實施過程中，MWH被Stantec(總部位于加拿大的跨國設(shè)計公司)所收購，由Stantec作為合同主體，繼續(xù)進(jìn)行本項目的土建設(shè)計工作，設(shè)計管理體系如圖1所示。下面將以土建設(shè)計分包為主展開論述。

圖1 設(shè)計管理體系

2 設(shè)計管理中存在的重點和難點問題

2.1 雙方對土建設(shè)計合同約定的工作內(nèi)容存在分歧

土建設(shè)計合同中約定“基于NK大壩和JC大壩土建工程永久工程的工程量清單，MWH提供的服務(wù)的范圍包括溢洪道混凝土工程、電站廠房、魚道、導(dǎo)流工程、溢洪底孔、永久道路、面板堆石壩的混凝土材料和壩體填充的材料。”在工程設(shè)計過程中，雙方對于圍堰歸屬于導(dǎo)流工程還是屬于臨建工程存在分歧。

2.2 設(shè)計合同為“敞口”合同

與國內(nèi)設(shè)計變更的管理理念不同，本項目涉及到的非設(shè)計方原因?qū)е碌耐两ㄔO(shè)計變更均按照設(shè)計人員的工作時間進(jìn)行計費(fèi)，由于NK大壩地質(zhì)滑坡導(dǎo)致的設(shè)計變更費(fèi)用增加超過了原合同的50%。

2.3 設(shè)計文件的提交、審批過程較為復(fù)雜

以JC大壩溢洪道左邊墻為例，說明圖紙?zhí)峤坏膹?fù)雜性。左邊墻總共分為6塊，最小的塊有15層，最大的塊有22層。當(dāng)用設(shè)計函件提交鋼筋圖時，每次最少會提交1層的圖紙，最多也不會超過5層，像左邊墻類似的部位，2個大壩合計約30個。每份圖紙從提交到審批歷經(jīng)的修改次數(shù)平均需要3～4次，對項目的設(shè)計管理是一個重大的考驗。

2.4 監(jiān)理對于設(shè)計文件審查效率低

本工程監(jiān)理為阿根廷拉布拉塔大學(xué)工程系，屬于學(xué)術(shù)型的監(jiān)理，對于水電站工程沒有類似的實施經(jīng)驗，因此在設(shè)計文件提交過程中，存在要求提交的支撐材料多和修改次數(shù)多的情況，造成了設(shè)計文件的審查效率低下；另外，還存在“牽一發(fā)而動全身”的現(xiàn)象，即一點微小的改動，會導(dǎo)致整個塊乃至整個部位的模型產(chǎn)生調(diào)整，從而影響設(shè)計進(jìn)度。

2.5 土建設(shè)計單位的設(shè)計人員不足

阿根廷雖然國土面積大，河流、湖泊自然資源非常豐富，但是水電站工程卻非常稀少，直接導(dǎo)致了設(shè)計從業(yè)人員較少，且大部分人員缺乏設(shè)計經(jīng)驗；另外，阿根廷經(jīng)濟(jì)受持續(xù)通貨膨脹影響，導(dǎo)致高技能人才外流也較為嚴(yán)重。

3 設(shè)計管控措施與解決思路

3.1 合同管控

3.1.1 簽訂補(bǔ)遺合同

通過土建設(shè)計合同補(bǔ)遺的形式對未在工程量清單里的設(shè)計項進(jìn)行重新約定，尤其是雙方存在分歧的永久工程和臨建工程的界定。

3.1.2 將“敞口”合同關(guān)閉

針對設(shè)計變更項簽訂小補(bǔ)遺，首先確定變更前未完成的設(shè)計量，在主合同中予以扣除，然后對該變更項變更后的工作內(nèi)容進(jìn)行預(yù)估(變更所需圖紙數(shù)量)，經(jīng)聯(lián)營體審核后，按照主合同中約定的單價確定最終費(fèi)用，相關(guān)計量和結(jié)算均按照此補(bǔ)遺合同執(zhí)行。

3.2 設(shè)計進(jìn)度管控

由于受阿根廷境內(nèi)各項因素如政府換屆、工會罷工、混凝土技術(shù)等的影響，項目的建設(shè)往往無法按照排定的工程總進(jìn)度計劃進(jìn)行實施，因此在設(shè)計進(jìn)度管控方面，首先制訂了設(shè)計進(jìn)度預(yù)警控制流程(見圖2)，并定期對設(shè)計進(jìn)度和施工進(jìn)展進(jìn)行分析，及時糾偏。

圖2 設(shè)計進(jìn)度預(yù)警控制流程

3.3 公共關(guān)系協(xié)調(diào)

3.3.1 與監(jiān)理關(guān)系的協(xié)調(diào)

由于日常提交的設(shè)計文件較多，加強(qiáng)與監(jiān)理的溝通尤為重要。一是要督促監(jiān)理優(yōu)先對現(xiàn)場緊急部位的圖紙進(jìn)行審核；二是及時組織監(jiān)理和設(shè)計方對較復(fù)雜設(shè)計的方案進(jìn)行答疑，避免函件問答，導(dǎo)致時間的浪費(fèi)。

3.3.2 關(guān)注設(shè)計單位的運(yùn)行情況

定期造訪設(shè)計單位，密切關(guān)注其人員工作情況和工作計劃的完成情況。如果出現(xiàn)無法完成計劃的情況時，則要求設(shè)計單位增加設(shè)計人員，必要時要求其總部給予相應(yīng)的設(shè)計支援，避免對工程建設(shè)的工期產(chǎn)生影響。

3.4 索賠

對于非聯(lián)營體導(dǎo)致的設(shè)計變更，及時發(fā)函向業(yè)主進(jìn)行報告，并協(xié)助商務(wù)部門收集變更相關(guān)的過程文件，通過總承包合同補(bǔ)遺的形式向業(yè)主進(jìn)行索賠，及時對設(shè)計投入的成本進(jìn)行回收。

4 結(jié)語

隨著我國“一帶一路”在南美的深耕，阿根廷必將迎來新一輪的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，而作為工程建設(shè)“龍頭”的設(shè)計管理工作，必將成為最為重要的一環(huán)。如何將相應(yīng)的設(shè)計管理理念、思路與阿根廷的國情、文化相融合顯得十分重要。對此，設(shè)計管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)計管理邊界條件和設(shè)計工作流程的把控，促進(jìn)設(shè)計工作效率的有效提升，通過設(shè)計管控、設(shè)計優(yōu)化的方式，推動設(shè)計工作的規(guī)范落實。