□文│姜 曼

自2007年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立繼國家自然科學(xué)基金、國家社會(huì)科學(xué)基金之后的第三大國家專項(xiàng)基金——國家出版基金以來，共通過使用中央財(cái)政資金57億多元，遴選資助了6000多個(gè)優(yōu)秀出版項(xiàng)目，推出了近5000個(gè)項(xiàng)目成果。[1]其中，600多項(xiàng)成果獲得精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、中國出版政府獎(jiǎng)等國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，在引領(lǐng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)文化強(qiáng)國建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)，被譽(yù)為“精品力作的助推器”。

國家出版基金具有極高的導(dǎo)向性、示范性和權(quán)威性。本文從數(shù)據(jù)入手，梳理2017—2021年上海地區(qū)出版單位入選的國家出版基金年度資助項(xiàng)目（國家委托項(xiàng)目、主題項(xiàng)目部分暫無全面公開的數(shù)據(jù)資源）的基本情況，分析資助重點(diǎn)和熱點(diǎn)，總結(jié)上海經(jīng)驗(yàn)，以期為出版業(yè)的發(fā)展提供些許參考。

一、國家出版基金資助項(xiàng)目概覽

筆者根據(jù)國家出版基金官方網(wǎng)站公示的年度項(xiàng)目，[2]與國家新聞出版署官方網(wǎng)站檢索的數(shù)據(jù)以及其他相關(guān)文獻(xiàn)，如《上海年鑒》、《上海文化年鑒》，數(shù)據(jù)庫如中央宣傳部出版物數(shù)據(jù)中心[3]有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，形成本文研究數(shù)據(jù)，并運(yùn)用Excel、ROST內(nèi)容數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)提取、規(guī)范化處理后得出結(jié)果。需要說明的是，東方出版中心主辦、主管單位雖為位于北京的中國出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?，中華地圖學(xué)社主管、主辦單位雖為位于北京的國家測繪地理信息局，但根據(jù)國家新聞出版署官網(wǎng)從業(yè)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品查詢結(jié)果顯示，[4]東方出版中心、中華地圖學(xué)社所屬地區(qū)為上海，故將上述兩社入選項(xiàng)目列入本次統(tǒng)計(jì)范圍；第二軍醫(yī)大學(xué)出版社雖位于上海，但根據(jù)國家新聞出版署官網(wǎng)從業(yè)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品查詢結(jié)果顯示，該出版社所屬地區(qū)為總政，故該出版社入選項(xiàng)目未列入本次統(tǒng)計(jì)范圍，進(jìn)而本次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與其他統(tǒng)計(jì)口徑有所差別。

1.項(xiàng)目數(shù)量情況

國家出版基金自設(shè)立以來，就受到了中央的高度重視和支持，國家財(cái)政投入逐年加大，資助項(xiàng)目數(shù)量逐年上升。尤其是黨的十九大以來，國家財(cái)政對(duì)國家出版基金的投入呈現(xiàn)跨越式增長，如表1所示，2018年國家出版基金資助項(xiàng)目達(dá)到778個(gè)，與2017年相比新增244個(gè)，同比增幅達(dá)45.69%，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。2018年后，立項(xiàng)總數(shù)稍有回調(diào)，但仍保持在高位。2021年受新冠肺炎疫情、申報(bào)規(guī)則變化、申報(bào)數(shù)量限制、評(píng)審嚴(yán)格程度等因素的影響，全國立項(xiàng)總數(shù)較前4年有所減少。盡管如此，上海地區(qū)出版單位的立項(xiàng)數(shù)量占全國總立項(xiàng)數(shù)量的比重變化并不大，2018—2021年一直保持在7%～7.5%。

表1 2017—2021年國家出版基金立項(xiàng)數(shù)量及上海立項(xiàng)數(shù)量統(tǒng)計(jì)

2017—2021年，上海地區(qū)出版單位共有236個(gè)項(xiàng)目獲得國家出版基金資助，數(shù)量位居全國前列。筆者分析主要有以下幾點(diǎn)原因：

一是上海地區(qū)具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化環(huán)境及政策保障的支持，有利于精品力作的策劃和出版。例如，上海市委宣傳部制定的《打響“上海出版”品牌三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》就包括開展以打造精品力作和一流機(jī)構(gòu)提升上海出版整體形象的專項(xiàng)行動(dòng)、持續(xù)建設(shè)上海學(xué)術(shù)·專業(yè)出版中心、優(yōu)化提升高校服務(wù)國家重大戰(zhàn)略出版工程等行動(dòng)，[5]這些計(jì)劃無疑會(huì)提升上海出版的核心競爭力和實(shí)力。

二是上海出版產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，出版單位數(shù)量眾多。尤其是在深化改革過程中，出版單位的實(shí)力、能力和競爭力再次得到提升，在多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域位居前列，行業(yè)認(rèn)可度、美譽(yù)度較高，這些都為資助項(xiàng)目的遴選和實(shí)施提供了保障。

三是主管部門對(duì)基金工作高度重視，在實(shí)施過程中科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格監(jiān)督。例如在項(xiàng)目申報(bào)階段，上海專門成立的國家出版基金申報(bào)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向各出版單位傳達(dá)有關(guān)文件，加強(qiáng)申報(bào)指導(dǎo)，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審，確保優(yōu)中選優(yōu)；在項(xiàng)目實(shí)施階段，上海市出版局結(jié)合本市新聞出版業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)出版單位將基金項(xiàng)目視為動(dòng)態(tài)發(fā)展的出版項(xiàng)目，申報(bào)一批、準(zhǔn)備一批、完成一批，滾動(dòng)推進(jìn)。

2.項(xiàng)目單位分布情況

2017—2021年，獲國家出版基金資助項(xiàng)目的上海地區(qū)出版單位共39家。根據(jù)所獲項(xiàng)目數(shù)量分為5個(gè)梯隊(duì)（見圖1）：上海交通大學(xué)出版社獲得的資助項(xiàng)目最多，有18個(gè)，位于第一梯隊(duì)；上海古籍出版社、上?？茖W(xué)技術(shù)出版社、復(fù)旦大學(xué)出版社、上海教育出版社位列第二梯隊(duì)，分別有14個(gè)、14個(gè)、11個(gè)、10個(gè)項(xiàng)目獲得資助。第三梯隊(duì)（獲6～9個(gè)項(xiàng)目的出版單位）的出版單位數(shù)量最多，有17家，占43.59%，如同濟(jì)大學(xué)出版社、華東師范大學(xué)出版社、華東理工大學(xué)出版社、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社等。從數(shù)量排名來看，傳統(tǒng)大社、名社在申請(qǐng)資助時(shí)優(yōu)勢明顯。這主要是行業(yè)地位、選題價(jià)值、作者資源、品牌效應(yīng)、以往項(xiàng)目完成情況等因素共同作用，形成了良性反應(yīng)。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，近5年上海高校出版社有數(shù)十個(gè)項(xiàng)目獲得國家出版基金資助。這主要得益于2014年上海開始實(shí)施的高校服務(wù)國家重大戰(zhàn)略出版工程。該工程重點(diǎn)支持上海高校有關(guān)當(dāng)代政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生態(tài)建設(shè)等重大課題和“高峰”學(xué)科領(lǐng)域最新科研、學(xué)術(shù)研究項(xiàng)目的成果在上海出版。

圖1 2017—2021年上海地區(qū)獲國家出版基金資助的項(xiàng)目單位分布情況

3.上海入選項(xiàng)目類別分布情況

2011—2021年，國家出版基金規(guī)劃管理辦公室在公布資助項(xiàng)目名單時(shí)都會(huì)對(duì)其進(jìn)行分類。2017年及以前類別較為穩(wěn)定、細(xì)化，從2018年開始，類別整合趨勢較為明顯，從2017年的21類調(diào)整至2021年的8類。

各個(gè)類別的入選情況，一定程度上反映出某地區(qū)、某出版單位在申請(qǐng)國家出版基金項(xiàng)目方面的優(yōu)勢和特色。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2017—2021年上海地區(qū)出版單位入選國家出版基金項(xiàng)目類別TOP3分別為：2017年，藝術(shù)（8個(gè)），文化、科學(xué)、教育、體育（5個(gè)），文學(xué)（5個(gè)），歷史、地理（5個(gè)），醫(yī)藥、衛(wèi)生（5個(gè)）；2018年，藝術(shù)（11個(gè)），經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、法律（7個(gè)），文化（7個(gè)），古籍、辭書、語言（7個(gè)）；2019年，文化、文藝（16個(gè)），哲學(xué)社會(huì)科學(xué)（15個(gè)），自然科學(xué)和工程技術(shù)（12個(gè)）；2020年，文化、文藝（11個(gè)），自然科學(xué)、醫(yī)藥衛(wèi)生（11個(gè)），哲學(xué)社會(huì)科學(xué)（10個(gè)）；2021年，哲學(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)（6個(gè)），歷史文化（6個(gè)），藝術(shù)（5個(gè)），文學(xué)、辭書（5個(gè)）。由此可見，上海在多個(gè)類別上具有優(yōu)勢，尤其是在“文化、藝術(shù)”“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)”“自然科學(xué)和工程技術(shù)”“醫(yī)藥衛(wèi)生”等類別上優(yōu)勢明顯。

除上述類別外，還配合黨和國家重大歷史事件以及重要活動(dòng)，新增或強(qiáng)調(diào)某些類別。如在2019年的資助名單中，就將“紀(jì)念改革開放40周年、新中國成立70周年”單獨(dú)設(shè)為一類。這不僅體現(xiàn)了國家出版基金服務(wù)黨和國家中心工作的重要作用，還反映了國家出版基金與時(shí)俱進(jìn)、緊跟時(shí)代步伐的特點(diǎn)。

4.上海入選項(xiàng)目選題名稱高頻關(guān)鍵詞

項(xiàng)目名稱是項(xiàng)目內(nèi)容和主題的高度概括，[6]通過對(duì)2017—2021年上海地區(qū)出版單位入選國家出版基金項(xiàng)目選題名稱高頻關(guān)鍵詞的綜合整理，分析資助重點(diǎn)和熱點(diǎn)。在統(tǒng)計(jì)過程中，筆者利用專業(yè)系統(tǒng)共分解出301個(gè)關(guān)鍵詞，取最低詞頻不低于6次的關(guān)鍵詞21個(gè)，并從高到低排序（見表2）。

表2 2017—2021年上海地區(qū)出版單位入選國家出版基金項(xiàng)目選題名稱高頻關(guān)鍵詞

排名前三的高頻詞是“中國”“研究”“叢書”，分別出現(xiàn)了62次、44次、37次。這充分說明，以國家為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、規(guī)模大、投入多、周期長的選題是國家出版基金資助的重點(diǎn)方向。值得注意的是，關(guān)鍵詞“上海”出現(xiàn)了12次，排在第7位?？梢?，上海地區(qū)的出版單位在以服務(wù)國家戰(zhàn)略為目標(biāo)推出精品力作基礎(chǔ)上，還充分利用地緣優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、聚焦“上海文化”，出版極具地域特色的文化佳作。

二、國家出版基金項(xiàng)目選題特色

1.賡續(xù)紅色血脈，探討改革實(shí)踐，唱響時(shí)代主旋律

2017—2021年，上海出版業(yè)在國家出版基金的資助下，圍繞紀(jì)念改革開放40周年、新中國成立70周年、建黨百年、決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)等黨和國家重大事件和重要活動(dòng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，出版了一大批傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈的優(yōu)秀出版物。例如，2020年上海科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社獲得資助的《新中國小三線建設(shè)檔案文獻(xiàn)整理匯編》以有關(guān)小三線企業(yè)的第一手資料為切入點(diǎn)，全面反映了20世紀(jì)七八十年代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，展現(xiàn)了小三線建設(shè)為促進(jìn)中國工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整所作出的貢獻(xiàn)。又如，2021年上海人民出版社策劃的“人民至上·中國共產(chǎn)黨百年奮進(jìn)研究”叢書，從學(xué)術(shù)研究角度分多個(gè)專題，充分說明中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國從站起來、富起來到強(qiáng)起來這一歷史進(jìn)程中的偉大作用。2019年格致出版社獲得資助的“中國改革開放40年研究”叢書、2021年上海書店出版社策劃的《百年黨史史學(xué)史（1921—2021）》等優(yōu)秀出版物，以不同形式、不同切入點(diǎn)再現(xiàn)了黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史，很大程度上提振了民族精神，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定了思想基礎(chǔ)。

2.聚焦打造“上海文化”品牌，彰顯上海文化魅力

獨(dú)特、綿長、深厚的地域文化是中華文化的重要組成部分，挖掘、傳承地域文化對(duì)講好中國故事、闡釋中國特色發(fā)揮著重要作用。對(duì)于上海出版單位來說，策劃出版具有上海特色，彰顯紅色文化、海派文化、江南文化以及城市精神、城市品格[7]的出版物，不僅具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，更是上海出版人的使命與追求；不僅符合國家出版基金項(xiàng)目的扶持政策，更有助于增強(qiáng)人民群眾對(duì)城市文化的認(rèn)同感和歸屬感。

例如，2019年立項(xiàng)并由上海辭書出版社策劃的《上海通史》，通過考古發(fā)現(xiàn)、罕見文獻(xiàn)、檔案等資料，系統(tǒng)闡述了上海地區(qū)文明產(chǎn)生、演變和發(fā)展的歷史，全面反映了自遠(yuǎn)古至2010年上海市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的發(fā)展情況。又如，2018年立項(xiàng)并由上海文藝出版社策劃的《紫羅蘭的魅影：周瘦鵑與上海文學(xué)文化（1911—1949）》，在講述周瘦鵑傳奇經(jīng)歷的同時(shí)，展現(xiàn)了1911—1949年上海文學(xué)與文化的全貌，是對(duì)中國現(xiàn)代文學(xué)史和海派文化的別樣探解，對(duì)研究上海都市文化有著重要意義。

3.保護(hù)傳承歷史文化，推動(dòng)文化交流互鑒，增強(qiáng)文化軟實(shí)力

習(xí)近平總書記指出，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉，也是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的堅(jiān)實(shí)根基。作為國家級(jí)基金，國家出版基金理應(yīng)承擔(dān)起保護(hù)傳承歷史文化，推動(dòng)文化交流互鑒的重任。

一直以來，上海出版業(yè)在深入挖掘和保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，出版具有重大文化價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值的項(xiàng)目，講好中國故事、傳播中國聲音方面有想法、有規(guī)劃、更有行動(dòng)。筆者通過梳理發(fā)現(xiàn)，2017—2021年上海地區(qū)多家出版單位的多種有關(guān)保護(hù)傳承歷史文化、推動(dòng)文化交流互鑒的出版物得到了國家出版基金的資助。這些出版物主要有：上海辭書出版社策劃的《中國歷代服飾文物圖典》、上海大學(xué)出版社策劃的《中國儺戲劇本集成（21—30卷）》、上海古籍出版社策劃的《清代西部皮影藝術(shù)圖錄》、上?？茖W(xué)技術(shù)出版社策劃的《中國中藥資源大典·全國卷（第一期）》，還有上?？茖W(xué)技術(shù)出版社策劃的《中醫(yī)對(duì)外翻譯傳播研究》、上海譯文出版社策劃的《中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承系列（英文版，六卷本）》、上海古籍出版社策劃的《海外藏中國青銅器集錄》……

4.打造學(xué)術(shù)精品，助力科技創(chuàng)新

近5年上海出版業(yè)在國家出版基金的資助下推出了一大批精品化、學(xué)術(shù)化、專業(yè)化出版物。“大飛機(jī)出版工程”就是一個(gè)典型的例子。2007年大型飛機(jī)研制重大科技專項(xiàng)獲得國務(wù)院的批準(zhǔn)正式立項(xiàng)，上海交通大學(xué)出版社憑借自身優(yōu)勢、抓住時(shí)機(jī)，在2009年申請(qǐng)到了國家出版基金資助。這一項(xiàng)目成功打造了理論與實(shí)踐相結(jié)合的大飛機(jī)知識(shí)體系，為大飛機(jī)的研制提供了決策參考和智力支持，推動(dòng)了大飛機(jī)研制的進(jìn)程，被視為出版業(yè)服務(wù)國家科技發(fā)展的典范。[8]之后，出版社對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入開發(fā)，成功策劃了多個(gè)系列，形成了一條品牌產(chǎn)業(yè)鏈。這些系列均得到了國家出版基金的支持，例如，2017年立項(xiàng)的“大飛機(jī)出版工程·ARJ21新支線飛機(jī)技術(shù)系列”，2019年立項(xiàng)的“大飛機(jī)出版工程·民機(jī)先進(jìn)航電系統(tǒng)及應(yīng)用系列”。出版單位有底氣的策劃、心無旁騖地打造精品，得益于國家出版基金的支持和助力，一方面解決了出版單位的資金問題，另一方面也在鞭策出版單位提升出版質(zhì)量。

5.關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，服務(wù)國計(jì)民生

黨的十八大報(bào)告指出，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，為人民提供更好更多精神食糧。作為國家級(jí)基金，國家出版基金始終堅(jiān)持“二為”方針，關(guān)注與人民群眾息息相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)，服務(wù)國計(jì)民生，讓人民群眾共享文化發(fā)展的成果。

上海出版單位在國家出版基金的資助下，近5年來策劃了一批關(guān)注社會(huì)公益、服務(wù)民族地區(qū)、環(huán)境保護(hù)等選題。[9]例如，結(jié)合抗擊新冠肺炎疫情這一社會(huì)熱點(diǎn)，華東理工大學(xué)出版社策劃了“社會(huì)工作抗疫”叢書；為幫助內(nèi)蒙古地區(qū)的廣大牧民更好地了解、利用、保護(hù)草原，上?？茖W(xué)技術(shù)出版社策劃了漢蒙雙語版的“中國草原保護(hù)與牧場利用”叢書；針對(duì)我國鄉(xiāng)村人居環(huán)境情況，同濟(jì)大學(xué)出版社策劃了“中國鄉(xiāng)村人居環(huán)境研究”叢書。從這些精品力作不難看出，上海出版業(yè)始終堅(jiān)持以人民為中心的導(dǎo)向，積極推出貼近時(shí)代、貼近生活、貼近人民的佳作，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、結(jié)語

國家出版基金早已從單純的資金扶持，發(fā)展為一種榮譽(yù)、一份品質(zhì)認(rèn)可。[10]在國家出版基金的助推下，上海出版單位要繼續(xù)立足國家戰(zhàn)略全局和上海發(fā)展大局，積極捕捉熱點(diǎn)、精準(zhǔn)策劃、充分利用地域優(yōu)勢、巧妙盤活優(yōu)質(zhì)作者資源、高度聚焦內(nèi)容價(jià)值，大力推出彰顯時(shí)代特征、中國特色、上海特質(zhì)的精品佳作，為推動(dòng)我國加快從出版大國向出版強(qiáng)國邁進(jìn)發(fā)揮更大的作用。