張玥 徐文
(南京理工大學(xué)體育部 江蘇南京 210094)
大型體育賽事的舉辦會(huì)給舉辦城市帶來多方面的影響,促進(jìn)舉辦城市的旅游業(yè)發(fā)展,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這是“催化劑綜合效應(yīng)”。具體是指主辦城市借助舉辦大型體育賽事的機(jī)會(huì),大力發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而實(shí)現(xiàn)城市的跨越式發(fā)展。新冠肺炎疫情的暴發(fā),嚴(yán)重沖擊了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為緩和疫情帶來的影響,國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,大型體育賽事的舉辦有利于提高城市競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力究竟產(chǎn)生怎樣的綜合效應(yīng),冬奧會(huì)的舉辦將為張家口這座城市的發(fā)展帶來哪些影響,是該文研究的重點(diǎn)。
大型體育賽事是指舉辦難度大且影響范圍廣,以洲或者國(guó)家地區(qū)為組織單位的體育運(yùn)動(dòng)比賽。大型體育賽事依據(jù)年齡進(jìn)行分類,可分為兒童賽、青年賽、老人賽等;依據(jù)參加比賽的國(guó)家進(jìn)行分類,可分為國(guó)際賽、洲際賽、國(guó)內(nèi)賽事;依據(jù)比賽項(xiàng)目分類,可分為綜合性賽事和單項(xiàng)賽事。
城市競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)城市與其相競(jìng)爭(zhēng)的城市對(duì)比,在相互競(jìng)爭(zhēng)過程中所具有的吸引資源,便民利民,在市場(chǎng)中的調(diào)節(jié)控制,為市民提供良好的居住環(huán)境和就業(yè)機(jī)會(huì)的能力。城市競(jìng)爭(zhēng)力是由多因素構(gòu)成的,其中包含經(jīng)濟(jì)因素(產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、生產(chǎn)力水平),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),生活環(huán)境因素,人力資源等。
大型體育賽事的舉辦是一種復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,不單是舉辦一場(chǎng)體育競(jìng)技比賽,還會(huì)推動(dòng)舉辦城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大型體育賽事在舉辦前期、儲(chǔ)備賽事階段及舉辦過程中都會(huì)加大人員物資的流動(dòng),如舉辦大型體育賽事需要搭建競(jìng)技場(chǎng)地,以此增加就業(yè)崗位;體育賽事舉辦成功會(huì)吸引大量的國(guó)內(nèi)外觀眾,以此促進(jìn)舉辦地的旅游業(yè)發(fā)展,促進(jìn)交通業(yè)的發(fā)展;舉辦城市的投資需求和消費(fèi)需求會(huì)增加。體育賽事從申辦階段、籌備階段到舉辦階段對(duì)舉辦城市的影響是深遠(yuǎn)的。在談?wù)摯笮腕w育賽事為城市發(fā)展帶來正面效應(yīng)的同時(shí),也不能忘記大型體育賽事對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的負(fù)面效應(yīng)。
2.1.1 提升舉辦城市的形象和知名度
大型體育賽事的舉辦會(huì)大大提升舉辦城市的形象和知名度。賽事的舉辦離不開媒體的宣傳,當(dāng)今時(shí)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展,人民生活在很大限度上得到改善。借助互聯(lián)網(wǎng)、電視、短視頻等大眾傳媒手段對(duì)大型體育賽事進(jìn)行宣傳,對(duì)賽事舉辦城市或舉辦國(guó)家的形象塑造有極強(qiáng)的廣告效應(yīng),大眾媒體起到中介宣傳的作用,它可以把舉辦城市或國(guó)家的形象及其特點(diǎn)展示得淋漓盡致,可以轉(zhuǎn)變大眾對(duì)舉辦城市或國(guó)家的印象,改善及重塑其形象。
2.1.2 改善舉辦城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平,美化城市環(huán)境
城市基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)城市發(fā)展最基本的體現(xiàn),大型體育賽事的舉辦有利于改善城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平,有利于美化城市環(huán)境。大型體育賽事的舉辦會(huì)吸引大量的人力、物力及各種資源,人的流量增大對(duì)各個(gè)行業(yè)都會(huì)帶來影響,交通運(yùn)輸業(yè)體現(xiàn)最為明顯。為承辦大型體育賽事,相關(guān)部門會(huì)完善本地發(fā)展框架和本地交通計(jì)劃,擴(kuò)展延伸交通主干道。建造相關(guān)路標(biāo),提供安全便捷的路線,以此改善舉辦城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平。運(yùn)動(dòng)競(jìng)技場(chǎng)館的建設(shè),必定會(huì)帶來城市環(huán)境的改善,賽前場(chǎng)館周圍治安管理、環(huán)境管理都會(huì)加強(qiáng),促進(jìn)城市的整潔美觀,優(yōu)化城市面貌,直接提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。
2.1.3 促進(jìn)舉辦城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
競(jìng)技體育不僅能夠挖掘個(gè)人或群體體力、心理、智力等方面的潛力,而且同時(shí)具備觀賞價(jià)值。因具有觀賞性大型賽事的舉辦會(huì)吸引大量的人流、物流,使賽事具有無形的資產(chǎn)和商業(yè)媒介價(jià)值。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整,拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì),就業(yè)壓力得到緩解,旅游業(yè)影響最為顯著。借助大型體育賽事提供的平臺(tái),相關(guān)企業(yè)可以向世界綻放異彩,展示其良好的企業(yè)形象,以此發(fā)展成為世界知名企業(yè)。與此同時(shí),隨著賽事的舉辦,人們的愛國(guó)情懷及對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的熱情之心得到刺激,從而會(huì)帶動(dòng)相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,刺激大眾消費(fèi),促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大型體育賽事的成功舉辦能夠顯著地推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,這已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。
2.1.4 提高舉辦城市政府的管理競(jìng)爭(zhēng)力
城市競(jìng)爭(zhēng)力最重要的影響因素是政府的管理競(jìng)爭(zhēng)力。政府相關(guān)部門需要具有很強(qiáng)的組織管理能力,大型賽事的舉辦需要社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多方的協(xié)調(diào),涉及的人力資源調(diào)配,安全保障,賽事推廣經(jīng)營(yíng),資金的籌措與使用等都需要政府干預(yù)。賽事的成功舉辦離不開政府的配合及協(xié)調(diào)。賽事的運(yùn)作要求極高,政府各個(gè)部門必須高效、廉潔勤政,這必然會(huì)提升政府的形象。
2.2.1 大型體育賽事后的“低谷效應(yīng)”
大型體育賽事的舉辦會(huì)帶來大量的就業(yè)機(jī)會(huì),但這些就業(yè)機(jī)會(huì)大多具有臨時(shí)性的特點(diǎn),不是長(zhǎng)期穩(wěn)定的崗位,一旦賽事結(jié)束,許多人會(huì)面臨失業(yè)的危機(jī)。需求量下降必然會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的萎縮,因此經(jīng)濟(jì)的低谷效應(yīng)隨之產(chǎn)生。賽后的幾年里需求量會(huì)大幅度下降,從而引起相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的萎縮。在賽前籌備階段吸引來的投資也會(huì)隨著賽事的結(jié)束逐漸縮減。
2.2.2 賽后體育場(chǎng)館的大量閑置和虧損
大型體育賽事的場(chǎng)館有其特有的標(biāo)準(zhǔn),賽前國(guó)家及政府會(huì)投入大量的資金建設(shè)場(chǎng)館,為滿足比賽需求,使場(chǎng)館在規(guī)模、技術(shù)、基礎(chǔ)條件上達(dá)到要求,但賽后很多場(chǎng)館沒法二次利用,無法繼續(xù)滿足下一次競(jìng)賽的需求。大眾健身對(duì)場(chǎng)館的需求不及大型體育賽事,所以體育場(chǎng)館會(huì)出現(xiàn)大量的閑置和虧損。例如,福建省奧體中心健身跑道在賽前建設(shè)投入了大量的資金,但賽后卻變成收費(fèi)停車場(chǎng),運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地被荒廢。
2.2.3 大型體育賽事的安全隱患帶來的負(fù)擔(dān)
大型體育賽事的安全一直是一個(gè)不容忽視的問題,賽事舉辦的各個(gè)階段都存在安全問題,例如慕尼黑奧運(yùn)會(huì)上場(chǎng)館遭受巴勒斯坦恐怖分子襲擊的案例。為杜絕安全事件的發(fā)生,安保預(yù)算一路上漲,這也會(huì)在無形中加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
2.2.4 對(duì)城市環(huán)境造成一定的負(fù)面影響
舉辦大型賽事會(huì)吸引大量前來參賽的運(yùn)動(dòng)員及前來觀看的人群,因此會(huì)造成人口密度大,公共設(shè)施缺乏,社會(huì)治安狀況不佳等影響,其中對(duì)城市的環(huán)境會(huì)造成一定程度的負(fù)面影響,使得舉辦城市交通變得擁擠,加重空氣污染和噪聲污染。
張家口在地理位置、自然資源、經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸?shù)确矫婢忻黠@優(yōu)勢(shì),如表1所示,張家口城市地理位置優(yōu)越,位于京津冀經(jīng)濟(jì)圈交匯處。張家口城市自然資源豐富,尤其是冬季存雪期長(zhǎng);張家口城市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,就業(yè)人口持續(xù)增加;張家口城市交通運(yùn)輸處于發(fā)展建設(shè)階段,公路鐵路運(yùn)輸便民利民。
表1 張家口城市發(fā)展概況
2015年7月30日,中國(guó)此次獲得了85張選票中的44張,贏得2022年第24屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦權(quán)。大型體育賽事從申辦到籌辦再到舉辦,是漸進(jìn)的過程。它對(duì)舉辦城市的影響也是逐漸顯現(xiàn)的。而大型賽事的負(fù)面效應(yīng)大都發(fā)生在賽事的舉辦期和賽后。張家口處于賽事的籌辦過程中時(shí),對(duì)城市發(fā)展的影響,基本都是正面效應(yīng),總結(jié)為以下方面。一是宣傳和樹立了張家口城市形象。張家口的崇禮和赤城是中國(guó)北方最大的兩個(gè)天然滑雪場(chǎng)地,張家口冰雪運(yùn)動(dòng)資源豐富但人口較少,冬奧會(huì)期間的互聯(lián)網(wǎng)媒體及國(guó)內(nèi)外記者能夠達(dá)到很好的宣傳效果,以此會(huì)促進(jìn)張家口的城市形象建設(shè)。二是推進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。冬奧會(huì)帶來大量的人流量,尤其會(huì)促進(jìn)交通業(yè)的發(fā)展,京張鐵路、京張高速的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從北京到張家口只需1h的目標(biāo)。三是促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著冬奧會(huì)的舉辦,旅游業(yè)會(huì)在張家口地區(qū)得到迅速開發(fā),冬奧會(huì)冰雪運(yùn)動(dòng)的競(jìng)賽場(chǎng)地會(huì)吸引來大量愛好冰雪運(yùn)動(dòng)的游客,以此會(huì)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)的迅速發(fā)展,帶來許多就業(yè)機(jī)會(huì),緩解就業(yè)壓力。四是促進(jìn)了張家口市民的參與,提高社會(huì)和諧。張家口市民見證了冬奧會(huì)從申辦到舉辦的過程,冬奧會(huì)的舉辦不僅是政府的事情,而且是全體張家口市民的事情,有利于促進(jìn)張家口市民的參與,促進(jìn)社會(huì)和諧。
城市形象是城市競(jìng)爭(zhēng)力的主要影響因素之一。張家口應(yīng)該通過冬奧會(huì)積極宣傳張家口的“塞外明珠”“塞外山城”的城市形象。冬奧會(huì)的舉辦將帶動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)普及和推廣,冰雪運(yùn)動(dòng)中的競(jìng)技項(xiàng)目會(huì)促進(jìn)奧林匹克精神的傳播,青少年作為新時(shí)代人才的后備軍,奧林匹克精神可以激發(fā)青少年的愛國(guó)精神及吃苦耐勞的品質(zhì)。同時(shí),冬奧會(huì)作為全世界運(yùn)動(dòng)員聚集的盛會(huì),讓世界各國(guó)文化相互交融,各放異彩,從而體現(xiàn)了張家口地區(qū)的寬容、包容的城市形象。
冬奧會(huì)的體育場(chǎng)館是按照國(guó)際水平及要求建設(shè)的,前期投入了大量的人力物資,張家口地區(qū)主要以冰雪競(jìng)技項(xiàng)目為主,政府應(yīng)積極組織引導(dǎo)廣大人民群眾實(shí)行全民健身,促進(jìn)場(chǎng)館的賽后利用。場(chǎng)館的建設(shè)是政府與企業(yè)合力而為的,因此賽后場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)、管理應(yīng)以政府為主導(dǎo),企業(yè)輔助發(fā)展,保證運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的賽后利用。
冬奧會(huì)會(huì)給張家口地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來虹吸效應(yīng),從而產(chǎn)生不利影響,虹吸效應(yīng)是一個(gè)物理學(xué)概念,在經(jīng)濟(jì)中主要表現(xiàn)為一個(gè)地區(qū)對(duì)周圍欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源、投資的吸收能力。虹吸效應(yīng)在大型賽事舉辦中仍然適用,主要表現(xiàn)為賽前為了大型賽事的成功舉辦,吸引大量的投資者前來投資,對(duì)賽事資金形成了虹吸效應(yīng),賽后隨著賽事的結(jié)束,投資方逐漸撤資,這不利于張家口地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。冬奧會(huì)舉辦后的2~3 年間,總需求將急劇下降,各種比賽場(chǎng)館面臨如何后續(xù)開發(fā)利用的問題,與冬奧會(huì)有關(guān)的體育、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)是否還會(huì)產(chǎn)生持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益,都是今后張家口地區(qū)發(fā)展面臨的重要難題。
隨著體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、健康中國(guó)戰(zhàn)略的部署實(shí)施,承辦大型體育賽事已成為推動(dòng)城市發(fā)展,提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要驅(qū)動(dòng)力。該研究以大型體育賽事為切入點(diǎn),剖析了大型體育賽事對(duì)城市發(fā)展的正面效應(yīng):提升舉辦城市的形象和知名度,改善舉辦城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平,美化城市環(huán)境,促進(jìn)舉辦城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高了舉辦城市政府的管理競(jìng)爭(zhēng)力。負(fù)面效應(yīng):大型體育賽事后的“低谷效應(yīng)”,賽后體育場(chǎng)館的大量閑置和虧損,大型體育賽事的安全隱患帶來的負(fù)擔(dān),對(duì)城市環(huán)境造成一定的負(fù)面影響。分析了冬奧會(huì)對(duì)張家口城市的影響,并提出了利用舉辦冬奧會(huì)的契機(jī),充分塑造張家口地區(qū)形象;積極開發(fā),保證奧運(yùn)場(chǎng)館的賽后利用;盡最大可能減少舉辦冬奧會(huì)的負(fù)面效應(yīng)等對(duì)策,旨在為冬奧會(huì)背景下張家口城市發(fā)展提供理論基礎(chǔ)和實(shí)踐路徑。