省第十一次黨代會(huì)以來(lái)，省委、省政府堅(jiān)定把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化河南建設(shè)的核心位置，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快打造一流創(chuàng)新生態(tài)，奮力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地。省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)結(jié)合“設(shè)計(jì)河南”建設(shè)專題、“科技創(chuàng)新設(shè)計(jì)”研究工作和“打造一流創(chuàng)新平臺(tái) 建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地”常委視察工作，一體謀劃部署，邀請(qǐng)政協(xié)委員、相關(guān)專家和省科技廳、省科協(xié)、鄭州大學(xué)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，在省政協(xié)副主席高體健帶領(lǐng)下，先后赴上海、合肥、鄭州、新鄉(xiāng)等地進(jìn)行專題調(diào)研，在研究借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、深入?yún)f(xié)商研討基礎(chǔ)上，提出針對(duì)性建議。

發(fā)展現(xiàn)狀：創(chuàng)新實(shí)力顯著增強(qiáng)

近年來(lái)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述和視察河南重要講話重要指示精神，在全國(guó)率先成立省科技創(chuàng)新委員會(huì)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)作用日漸凸顯。創(chuàng)新實(shí)力顯著增強(qiáng)。2021 年，我省綜合創(chuàng)新能力居全國(guó)第14 位，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入首次超過(guò)千億元；財(cái)政科技支出351.2億元，較上年增長(zhǎng)38.1%；獲批國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目1067 個(gè)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)首次超5 億元，較上年增長(zhǎng)16%。創(chuàng)新平臺(tái)加速布局。省科學(xué)院重建重振掛牌啟動(dòng)，嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河、中原關(guān)鍵金屬、龍門(mén)、龍湖現(xiàn)代免疫等6 家省實(shí)驗(yàn)室揭牌運(yùn)行，“智慧島”雙創(chuàng)載體高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，25 家省產(chǎn)業(yè)研究院和23 家省中試基地完成組建。目前，我省已進(jìn)入依靠科技創(chuàng)新全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要階段。

存在問(wèn)題：五方面工作需要加強(qiáng)

一是高端創(chuàng)新平臺(tái)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施匱乏。國(guó)字號(hào)的創(chuàng)新平臺(tái)缺乏，尚無(wú)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室布局，全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心不到全國(guó)的3%，在全國(guó)已布局的38 個(gè)大科學(xué)裝置中，我省尚屬空白。

二是頂尖人才和高水平團(tuán)隊(duì)非常緊缺。在豫兩院院士25 人、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者20 人，數(shù)量分別占全國(guó)的1%、0.3%，處于中部地區(qū)落后位次。而湖北省有兩院院士80 人、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者225 人，安徽省有兩院院士38 人、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者129 人。

鄭州研發(fā)的宇航員“太空眼”——航天面窗

三是科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足。我省研發(fā)投入強(qiáng)度為1.64%，在全國(guó)排第18 位、中部六省第5 位。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入中政府資金僅占8.8%，不到全國(guó)平均水平（20%）的一半。各類私募股權(quán)、創(chuàng)投基金總規(guī)模僅為867.4 億元，居全國(guó)第22 位、中部地區(qū)末位。

四是企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力不強(qiáng)。創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)少，高新技術(shù)企業(yè)僅占全國(guó)的3%左右。企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)少、研發(fā)投入低、高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才缺乏，規(guī)上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的不足1/5、有研發(fā)活動(dòng)的不足1/4。

五是創(chuàng)新環(huán)境不優(yōu)。政產(chǎn)學(xué)研用主體貫通不暢，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、制度鏈協(xié)同不夠，科技人員創(chuàng)新自主權(quán)不活，科技評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制不完善，科技創(chuàng)新開(kāi)放合作水平不高。

對(duì)策建議：構(gòu)筑集聚優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地

聚力打造一流創(chuàng)新平臺(tái)。突出主體集中、區(qū)域集中、資源集中，重塑重建省科學(xué)院與中原科技城、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)“三合一”。重構(gòu)重塑省實(shí)驗(yàn)室體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能運(yùn)轉(zhuǎn)。構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高水平科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重要組成部分的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量河南梯隊(duì)。

激發(fā)科技創(chuàng)新人才活力。堅(jiān)持引育并舉，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu)，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。建立科教融合、產(chǎn)教融合、國(guó)內(nèi)培養(yǎng)和國(guó)際交流合作相銜接的開(kāi)放式人才培養(yǎng)模式。實(shí)施更加開(kāi)放更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的人才政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才評(píng)價(jià)要素和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑集聚優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。

完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。優(yōu)化財(cái)政科技資金結(jié)構(gòu)，加大基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新投入占比，擴(kuò)大省自然科學(xué)基金規(guī)模，探索省市財(cái)政科技投入?yún)f(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大力發(fā)展科技金融，設(shè)立科技創(chuàng)新政策性銀行，利用投、貸、保和上市融資等多種渠道，擴(kuò)大科技創(chuàng)新資金來(lái)源，為科技創(chuàng)新提供充足的資金保障。

大力發(fā)展科技創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。健全以需求為導(dǎo)向的成果產(chǎn)出機(jī)制，優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條。完善技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素的市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。以重大需求和應(yīng)用場(chǎng)景為驅(qū)動(dòng)，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，加快推進(jìn)集成創(chuàng)新、融合創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新。

持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)考核引導(dǎo)，在各級(jí)各類考核、評(píng)價(jià)工作中，加大科技創(chuàng)新指標(biāo)權(quán)重，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式發(fā)展。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，形成崇尚科學(xué)、敢于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。