■ 中共雙鴨山市委書記 邵國強

推動新時代龍江全面振興全方位振興，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是全省上下肩負的重要政治任務。雙鴨山市作為黑龍江省重要的煤炭、電力、鋼鐵和糧食生產(chǎn)基地，緊緊圍繞建設“六個龍江”目標任務，緊扣轉型高質量發(fā)展主題主線，錨定固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入“三個翻番”，全民收入、全域環(huán)境“兩個提升”，地區(qū)生產(chǎn)總值向千億元邁進的奮斗目標，進一步解放思想、攻堅克難，奮力建設充滿活力、生態(tài)宜居、人民幸福的現(xiàn)代化美麗多彩雙鴨山，為推動龍江全面振興全方位振興貢獻雙鴨山力量。

圍繞黑龍江省第十三次黨代會報告提出的“堅定不移打好轉方式調結構攻堅戰(zhàn)翻身仗，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，雙鴨山市大力實施產(chǎn)業(yè)振興計劃。立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力轉方式、調結構、促轉型，讓高質量成為轉型發(fā)展的顯著特征。一是以產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)高質量發(fā)展。依托雙鴨山市良好的資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、區(qū)位、人文“五大優(yōu)勢”，持續(xù)發(fā)展壯大煤炭、電力、鋼鐵、糧食加工、文化旅游、新材料“六大主導產(chǎn)業(yè)”，推進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢、煤炭經(jīng)濟向非煤經(jīng)濟、原料向材料“三個轉變”，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展動能轉換，構建質量引領、多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。二是以招商引資助推高質量發(fā)展。把招商引資作為轉型高質量發(fā)展生命線，堅持市級領導領銜招商、縣處級干部帶頭招商，強化招商激勵，拓寬招商渠道，用好“三四五”招商法，打通產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，大力引進上下游配套企業(yè)，形成“招來一個、引進一批、提升一片、發(fā)展一方”的集聚效應。三是以項目建設賦能高質量發(fā)展。堅持一切圍著項目干、服務圍著項目轉，以項目建設工作專班和首席服務員為重點，為企業(yè)當好“店小二”、做好“服務員”，做到包聯(lián)幫扶常態(tài)化、服務保障精細化、督促指導經(jīng)?；?，加快推進中船清潔能源制造基地和風光發(fā)電、玄武巖纖維及其制品生產(chǎn)基地、10 萬噸天然石墨高端負極材料等一批大項目早竣工、早投產(chǎn)、早達效。

雙鴨山全景 婁世春/攝

圍繞黑龍江省第十三次黨代會報告提出的“堅持把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上”“奮力跑出創(chuàng)新引領振興發(fā)展的加速度”，雙鴨山市大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，為轉型發(fā)展插上科技的翅膀。一是培育新動能。大力實施科教振興計劃，加大科技投入，深化產(chǎn)學研用融合，培育高新技術產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育高純石墨、鋰電池負極材料、新型建材等產(chǎn)業(yè)鏈。積極推廣人工智能、機器人等新技術與裝備制造業(yè)深度融合，推進龍煤雙礦公司、建龍鋼鐵集團等一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)加快智能車間建設。二是打造新引擎。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，緊盯數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)，強化數(shù)字賦能、設計賦能、創(chuàng)新賦能。按照省委“推動雙鴨山市生物能源加快發(fā)展，打造全省最大的生物能源基地”的要求，整合現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，強化萬里潤達、四川鴻展等生物能源產(chǎn)業(yè)的帶動作用，著力打造經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。三是激發(fā)新活力。以雙鴨山“智慧城市”建設為牽動，發(fā)揮數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的集成效應，加快移動互聯(lián)網(wǎng)、5G 網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)等與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，構建全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，率先打造龍江東部地區(qū)大數(shù)據(jù)中心城市。大力實施人才振興計劃，用好人才第一資源，積極培養(yǎng)引進高端人才和急需人才，建設人才培養(yǎng)基地，為轉型高質量發(fā)展注入“源頭活水”。

圍繞黑龍江省第十三次黨代會報告提出的“堅持向改革要發(fā)展、向改革要出路、向改革要未來，著力補齊體制機制、開放合作短板，在改革上殺出一條血路，在開放上闖出一條新路”，雙鴨山市進一步解放思想，挖潛力、添動力，讓改革之路越走越寬，開放之門越敞越大。一是深化重點領域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，推行“極簡審批”服務模式，健全項目代辦、限時辦結、容缺審批等機制，跑出更快“雙鴨山速度”。深化財政體制改革，狠抓要素市場化改革，推動資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。二是擴大對外開放合作。深度融入共建“一帶一路”，積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，實施區(qū)域振興計劃，抓好對外貿易基地建設，拓展與京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)合作交流，形成產(chǎn)業(yè)對接融通、重點園區(qū)共建、重大項目合作的開放格局。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實落細各項減稅降費政策，完善民營經(jīng)濟領導小組聯(lián)席會議制度，支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展。充分發(fā)揮390 名首席服務員作用，為全市8.5萬戶企業(yè)和個體工商戶提供更加優(yōu)質服務。

圍繞黑龍江省第十三次黨代會報告提出的“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是龍江振興發(fā)展的必然選擇”，雙鴨山市大力實施生態(tài)振興計劃，堅決扛起保護生態(tài)就是保護生產(chǎn)力、抓環(huán)境就是抓發(fā)展的使命擔當，以實際行動推進“綠色龍江”在雙鴨山落地見效。一是守好綠色家園。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，全面落實河湖長制、田長制、林長制，積極探索“多長合一”生態(tài)綜合治理新機制。堅持開發(fā)利用與生態(tài)保護并重，持續(xù)打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，重點治理安邦河流域污染問題，確保6 個國控斷面水質優(yōu)良比例達到2∕3以上，空氣質量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在340 天以上，讓雙鴨山青山常在、綠水長流、藍天常見。二是用好綠色資源。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計劃，加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，鞏固提升保障糧食安全能力，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在130億斤以上。加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”，叫響雙鴨山農(nóng)產(chǎn)品“寒地黑土、綠色有機、天然富硒”金字招牌，綠色有機食品基地有效認證面積穩(wěn)定在430萬畝以上。三是抓好綠色發(fā)展。協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，緊盯“雙碳”目標，推進雙礦、建龍等重點企業(yè)實施節(jié)能、低碳、綠色化改造，綜合利用和處置好工業(yè)固體廢物，啟動礦山地質環(huán)境治理修復，持續(xù)探索企業(yè)降本節(jié)能減耗有效途徑，建設一批綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色礦山。

多彩饒力河 徐亞軍/攝

圍繞黑龍江省第十三次黨代會報告提出的“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，雙鴨山市堅持人民至上，大力實施民生振興計劃，持續(xù)加大民生投入，用心用功用情辦好民生實事。一是穩(wěn)就業(yè)促增收。健全工資合理增長機制，落實積極就業(yè)政策，精準幫扶困難群體就業(yè)，促進重點群體多渠道就業(yè)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應，加強職教集團“創(chuàng)業(yè)園區(qū)”孵化基地建設，創(chuàng)新“訂單、定崗、定向”職業(yè)技能培訓模式，不斷提高就業(yè)質量。二是強功能提品質?？茖W布局城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推進多規(guī)合一實施城市更新行動，抓好綜合交通網(wǎng)絡建設，發(fā)揮雙鴨山高鐵客運綜合樞紐作用，讓人民生活質量大為改觀。辦好人民滿意教育，推進體育事業(yè)發(fā)展，實施文化振興計劃，加快推進科技規(guī)劃館、綜合體育館等公共服務設施建設，打造一批省級、市級新時代文明實踐中心示范點。三是抓安全保穩(wěn)定。積極探索社會治理新模式，推進社會治理和服務重心下移，健全社會矛盾糾紛排查預警和多元調處化解機制，織密社會保障安全網(wǎng)。慎終如始抓好疫情防控，持續(xù)鞏固來之不易的防控成果。抓好重點行業(yè)領域隱患排查整治，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，建設更高水平平安雙鴨山。

圍繞黑龍江省第十三次黨代會報告提出的“勤政清廉是龍江振興發(fā)展的重要保證”，雙鴨山市堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，以偉大自我革命引領偉大社會革命，持續(xù)營造風清氣正政治生態(tài)。一是強化政治自覺。堅持把政治建設擺在首位，嚴守黨的政治紀律政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”內化于心、外化于行。二是強化思想自覺。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨史學習教育常態(tài)化長效化，弘揚好龍江“四大精神”，傳承好域內抗聯(lián)、礦工等紅色血脈，為轉型發(fā)展注入強大精神動力。三是強化作風自覺。堅持作風建設永遠在路上，持續(xù)深入開展機關“能力作風建設年”活動，抓實領航、啟航、護航“三航行動”，強化領導率先、干部爭先、約束在先，讓人人思進、人人思變、人人思強蔚然成風，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。四是強化行動自覺。持續(xù)推進鑄魂、鑄基、鑄旗“三鑄”工程，抓好基層、打好基礎，讓干部想干事、能干事、干成事、不出事。五是強化紀律自覺。堅持嚴的主基調不動搖，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，持續(xù)糾“四風”樹新風，嚴肅查處腐敗問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。