文/姚曉紅 王 蕓

安全生產事關人民群眾生命財產安全，也是保障經濟社會健康發(fā)展的重要基石。黃浦區(qū)人大常委會把開展安全生產法和《上海市安全生產條例》（以下簡稱“一法一條例”）執(zhí)法檢查作為年度監(jiān)督工作的重中之重。在區(qū)人大常委會主任、執(zhí)法檢查組組長韓順芳的帶領下，執(zhí)法檢查組按照“綜合性、分階段、有重點、全覆蓋”的總體原則，通過充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用，推動構建安全生產常態(tài)長效機制，筑牢上海超大城市中心城區(qū)運行安全底線。

堅持問題導向 突出檢查重點

“安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發(fā)展大局。”韓順芳在執(zhí)法檢查啟動會上指出：“開展這次執(zhí)法檢查，是人大依法履職行權，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保安全生產法律法規(guī)全面貫徹實施的重要舉措?！?/p>

“本次執(zhí)法檢查一次性檢查條例數(shù)量之多創(chuàng)人大執(zhí)法檢查歷史之最?！眻?zhí)法檢查組結合全區(qū)開展的“防疫情、穩(wěn)經濟、保安全”大走訪、大排查確定的安全生產重點內容，逐條對照“一法一條例”，形成了28項60余條重點監(jiān)督清單，力求執(zhí)法檢查工作的針對性和實效性。

執(zhí)法檢查聚焦重點領域、重點區(qū)域和社區(qū)安全隱患。執(zhí)法檢查組會同市區(qū)兩級人大代表，實地調研老西門街道夢花街社區(qū)，就老舊小區(qū)安全隱患排查等情況，做全面分析和排查。實地調研淮海中路街道123、124、132（北塊）街坊地塊項目建筑工地，現(xiàn)場聽取安全生產管理、疫情防控工作和施工人員管理等情況介紹。實地調研新天地南北里，了解大型商業(yè)綜合體、高層建筑等重點區(qū)域安全生產情況，關注平臺新業(yè)態(tài)的安全生產情況，為新業(yè)態(tài)鍛造安全內核并注入新動能。實地調研小東門街道集賢村小區(qū)安全生產情況，以“如履薄冰、如臨深淵”的態(tài)度，進一步壓實“四方責任”。

堅持嚴格執(zhí)法 始終保持安全高壓態(tài)勢

執(zhí)法檢查組強調：“要嚴格落實部門監(jiān)管責任和屬地監(jiān)管責任，培養(yǎng)安全行為習慣，強化動態(tài)監(jiān)測預警，確保防范化解風險隱患各項措施落地見效，不斷提高安全生產管理水平?！痹谂c市人大、淮海中路和小東門街道人大工委聯(lián)動開展執(zhí)法檢查中，執(zhí)法檢查組充分聽取和反映各街道人大工委的意見建議，深入了解基層落實情況。執(zhí)法檢查組與區(qū)人大相關專（工）委員會聯(lián)動、人大專（工）委員會與區(qū)政府相關部門聯(lián)動，切實拓展了監(jiān)督廣度和深度。

執(zhí)法檢查與區(qū)委“防疫情、穩(wěn)經濟、保安全”大走訪大排查緊密結合。在常委會領導帶領下，區(qū)人大各專委會同區(qū)安委會相關成員單位，對本區(qū)安全生產重點領域和企業(yè)開展大走訪、大排查，通過線上線下等多種方式，進校園、樓宇園區(qū)、街道社區(qū)、窗口單位和各類企業(yè)開展溝通走訪，重點了解復工復產后的防疫和安全生產情況，確保一同發(fā)現(xiàn)問題，一起推進整改。截至目前，區(qū)人大常委會共走訪單位和點位50余個。

執(zhí)法檢查與推動政府完善工作相結合。區(qū)人大常委會主要領導、分管領導帶領執(zhí)法檢查組多次赴區(qū)安全分局、應急局、民防辦等相關成員單位走訪調研，聽取匯報提出建議。組織召開座談會，全面聽取區(qū)政府相關部門、單位落實安全生產及城區(qū)運行安全相關法規(guī)情況。座談會后，進行訪談，重點聽取城區(qū)運行安全風險隱患和采取措施的有關情況。

以永遠在路上的自覺 助力安全生產

黃浦作為上海中心城區(qū)的核心引領區(qū)，傳統(tǒng)隱患點位與新業(yè)態(tài)、新模式風險相疊加。韓順芳在市人大常委會安全生產綜合執(zhí)法檢查專項指導組到黃浦開展執(zhí)法檢查時就指出：“要從依法履行人大及其常委會法定職責的高度，用足用好執(zhí)法檢查這一重要的法律監(jiān)督手段?！毕乱徊?，執(zhí)法檢查組將堅持“監(jiān)在要害處、督在關鍵點”，切實找準問題、整改到位、消除隱患。除了繼續(xù)有力持續(xù)推進各項執(zhí)法檢查工作，對“隨申拍”和“12345”市民服務熱線、代表集中聯(lián)系社區(qū)集中反映的安全隱患問題和整改情況開展調研，堅持執(zhí)法檢查與問題整改相結合，有效實施閉環(huán)監(jiān)督。