文／本刊記者 薛晨

4 月以來(lái)，江淮大地掀起民生熱潮——

隨著省人大常委會(huì)印發(fā)在全省各級(jí)人大代表中開(kāi)展“聚民意，惠民生”行動(dòng)的通知，在我省的12萬(wàn)余名各級(jí)人大代表紛紛行動(dòng)起來(lái)，或以代表小組方式開(kāi)展活動(dòng)，或進(jìn)門入戶走訪群眾，或接訪接待聽(tīng)取民聲……他們廣泛征集社情民意，提出意見(jiàn)建議，切實(shí)惠及民生。一大批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾身邊的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，真正把代表反映的難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為工作亮點(diǎn)，把人民群眾的呼聲變成掌聲，做到代表真心滿意、群眾真正受益。

高位推進(jìn)，民生行動(dòng)成常態(tài)

“現(xiàn)在車輛越來(lái)越多，但是許多地方特別是老城區(qū)停車位少，停個(gè)車真難?。　卑不帐∪舜蟠?、共青團(tuán)宿州市委掛職副書記、百麗鞋業(yè)（宿州）有限公司助理主任王董在走訪群眾時(shí)，不少人反映“停車難”問(wèn)題。他通過(guò)實(shí)地察看、認(rèn)真思索，在“聚民意，惠民生”行動(dòng)中提出《關(guān)于進(jìn)一步加大公共停車位建設(shè)的建議》，建議把一些閑置場(chǎng)所、硬化地面建設(shè)成停車位，并加大對(duì)路邊停車位的設(shè)置、對(duì)一些長(zhǎng)期占用公共停車位的“僵尸車”采取管理措施。有關(guān)部門認(rèn)真辦理，許多具體問(wèn)題已經(jīng)解決?！白鳛橐幻舜蟠?，在開(kāi)展‘聚民意，惠民生’行動(dòng)中要想群眾之所想、急群眾之所急，切實(shí)反映并幫助解決群眾急難愁盼問(wèn)題?！蓖醵f(shuō)。

開(kāi)展“聚民意，惠民生”行動(dòng)，是省人大常委會(huì)貫徹落實(shí)中央及省委人大工作會(huì)議精神、踐行全過(guò)程人民民主重大理念的具體舉措，也是常態(tài)化開(kāi)展人大代表“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)、引導(dǎo)廣大人大代表積極投身省委“暖民心行動(dòng)”的創(chuàng)新做法。

省人大常委會(huì)高點(diǎn)定位，精心謀劃。在全面謀劃行動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)等工作后，印發(fā)了行動(dòng)通知，做到工作有部署、有要求、有督查。劃定代表行動(dòng)“硬杠杠”，要求五級(jí)人大代表每人每月至少提出一條意見(jiàn)建議，促進(jìn)代表深入了解群眾關(guān)切和訴求、主動(dòng)為民發(fā)聲。繪制社情民意處理“閉環(huán)圖”，對(duì)代表建議的收集、研處、辦理、反饋、評(píng)價(jià)的工作閉環(huán)進(jìn)行了明確規(guī)定，對(duì)方法步驟作了細(xì)化要求，有效保證“事事有著落、件件有回應(yīng)”。探索建議辦理“清單化”，要求各級(jí)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)當(dāng)建立代表意見(jiàn)建議辦理情況清單和代表意見(jiàn)建議答復(fù)承諾解決事項(xiàng)清單，定期向同級(jí)黨委、上級(jí)人大常委會(huì)報(bào)送并抄送同級(jí)“一府一委兩院”，推動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)盡快解決，對(duì)賬銷號(hào)。

省人大常委會(huì)人選工委還印發(fā)通知，具體組織在皖全國(guó)人大代表開(kāi)展“聚民意，惠民生”行動(dòng)，在安徽省人大代表履職服務(wù)平臺(tái)增設(shè)“在皖全國(guó)人大代表意見(jiàn)建議處理”模塊，積極動(dòng)員在皖全國(guó)人大代表發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)行動(dòng)走深走實(shí)。

“餐飲浪費(fèi)加劇了糧食資源的緊張局面，加劇了環(huán)境污染和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。要反對(duì)和遏制‘舌尖上的浪費(fèi)’！”全國(guó)人大代表、省畜牧技術(shù)推廣總站站長(zhǎng)張莉就餐飲浪費(fèi)問(wèn)題提出建議，認(rèn)為應(yīng)把防止餐飲浪費(fèi)與重視糧食生產(chǎn)放在同等重要的位置上，切實(shí)保障糧食安全。省商務(wù)廳迅速辦理并回復(fù)，從加強(qiáng)餐飲節(jié)約宣傳教育、加大餐飲浪費(fèi)監(jiān)督檢查、發(fā)揮餐飲協(xié)會(huì)作用等多個(gè)方面出臺(tái)措施，推進(jìn)落實(shí)。

通過(guò)各種媒介把通知發(fā)送給人大代表，細(xì)化人大代表提出建議的方法步驟……全省各地人大積極響應(yīng)，高位組織策劃，積極主動(dòng)推進(jìn)，緊扣實(shí)際、創(chuàng)新形式，迅速興起行動(dòng)熱潮。馬鞍山市人大常委會(huì)5 月7 日組織召開(kāi)了在該市的省人大代表小組學(xué)習(xí)會(huì)議，對(duì)省人大代表參與行動(dòng)作出部署。在馬鞍山市的省人大代表帶頭示范、率先行動(dòng)，每人提出一條意見(jiàn)建議。相關(guān)部門高度重視，迅速辦理。截至6 月2 日，慈湖高新區(qū)辦理省人大代表張修臻提出的《關(guān)于加大慈湖高新區(qū)排水力度的建議》、市人社局辦理省人大代表孫五一提出的《關(guān)于完善中等職業(yè)學(xué)校技能等級(jí)證書考核機(jī)制的建議》、市科技局辦理省人大代表張耀恒提出的《關(guān)于出臺(tái)“科技貸”“科創(chuàng)貸”等政策幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題的建議》、市教育局辦理省人大代表李美英提出的《關(guān)于公立幼兒園進(jìn)駐醫(yī)院的建議》，并分別給出“答復(fù)函”。代表對(duì)建議辦理情況均表示滿意。

池州市人大常委會(huì)制作“人大代表提出意見(jiàn)建議及辦理工作流程圖”，著力壓實(shí)“提、辦、督”三方責(zé)任，健全“閉環(huán)式+清單化”工作機(jī)制，有力推動(dòng)人大代表積極參加行動(dòng)。僅在7 月，全市各級(jí)人大代表就提出建議4054件，已辦理2425件。

有序參與，出彩出新又出色

“人大代表提出建議之后的流程是什么？‘流程示意圖’上寫得清清楚楚。”宿州市人大代表劉偉高興地說(shuō)。劉偉先后圍繞振興符離集燒雞產(chǎn)業(yè)、振興千年符離古鎮(zhèn)提出建議，但是對(duì)建議辦理、反饋流程卻不明白。宿州市人大常委會(huì)人選工委創(chuàng)新工作思路，專門繪制了“實(shí)施‘聚民意，惠民生’行動(dòng)流程示意圖”，讓代表的疑問(wèn)迎刃而解。記者看到了這個(gè)“流程示意圖”，內(nèi)容簡(jiǎn)明易懂，在人大代表、人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、承辦單位三者之間用3 個(gè)箭頭和6 個(gè)說(shuō)明，勾畫出“閉環(huán)圖”，對(duì)提出建議、研究處理、辦理和結(jié)果反饋、評(píng)價(jià)提出要求，形成了閉環(huán)式工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，有力提升“聚民意，惠民生”行動(dòng)質(zhì)效。

全省各地人大在高質(zhì)量啟動(dòng)、全覆蓋開(kāi)展的同時(shí)，紛紛細(xì)化制度，讓行動(dòng)方式多種多樣，代表參與出彩出新?；幢笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)決定在市人大代表和代表小組中開(kāi)展“5+4”主題活動(dòng)：每名市人大代表每月反映一次社情民意、每年至少接待一次人民群眾、每年走訪一定數(shù)量的人民群眾、每年聯(lián)系一定數(shù)量基層人大代表、每年至少提出一件議案建議；每個(gè)市人大代表小組每季度至少開(kāi)展一次活動(dòng)、固定聯(lián)系一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)、定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)村（社區(qū)）、每年為人民群眾辦理一定數(shù)量的實(shí)事。滁州市人大常委會(huì)開(kāi)展代表建議主題征集制度，選取鄉(xiāng)村振興作為行動(dòng)主題，于7 月16日在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道同步啟動(dòng)“人大代表同心協(xié)力助推鄉(xiāng)村振興”集中履職活動(dòng)，興起了人大代表助推鄉(xiāng)村振興的熱潮。

供圖／視覺(jué)中國(guó)

“就餐環(huán)境是否干凈衛(wèi)生？菜品口味適合老年人嗎？老年人取餐可方便啊……”亳州市譙城區(qū)人大常委會(huì)在“聚民意，惠民生”行動(dòng)中結(jié)合10 項(xiàng)暖民心行動(dòng)成立10 個(gè)專班，每個(gè)專班均安排 10 名相關(guān)專業(yè)的人大代表?！袄夏曛头?wù)行動(dòng)專班”組織人大代表前往多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老年助餐點(diǎn)進(jìn)行走訪調(diào)研。魏崗鎮(zhèn)劉各村助餐點(diǎn)與魏崗鎮(zhèn)敬老院較近，區(qū)人大代表丁坤建議將資源合理利用，于是，由魏崗鎮(zhèn)敬老院每日三餐為劉各村提供配餐服務(wù)，劉各村干部到敬老院取餐后再分發(fā)給劉各村老年人。五馬鎮(zhèn)人大代表代標(biāo)考慮到老年人年齡偏大、患有基礎(chǔ)病等情況，建議在膳食方面注重低糖和低鹽，確保飲食健康，得到了老年人的認(rèn)可。觀堂鎮(zhèn)的老年助餐點(diǎn)根據(jù)鎮(zhèn)人大代表王艷梅的建議，針對(duì)部分高齡老人行動(dòng)不便情況實(shí)行送餐服務(wù)，開(kāi)通送餐熱線。

6 月21 日傍晚，壽縣安豐鎮(zhèn)人大代表代少東在甲貝村一戶村民的門前，與12 名村民召開(kāi)“板凳會(huì)”，聽(tīng)到了“鎮(zhèn)上幾處公廁臟得進(jìn)不了人、小井橋橋墩毀壞”等多個(gè)“關(guān)鍵小事”。代少東把村民心聲一一記錄在《履職手冊(cè)》上，并經(jīng)整理后向鎮(zhèn)人大反映。這是安豐鎮(zhèn)人大探索以“板凳會(huì)”路徑收集社情民意的一個(gè)例證。全省各地類似舉措不斷出現(xiàn)，架起代表和群眾的“連心橋”：黃山市徽州區(qū)西溪南鎮(zhèn)人大以“茶話會(huì)”的形式，面對(duì)面推動(dòng)解決民生問(wèn)題、化解矛盾糾紛；渦陽(yáng)縣新興鎮(zhèn)人大緊盯全鎮(zhèn)群眾關(guān)注度高、惠及面廣、影響力大的民生工程，以“圓桌會(huì)”的形式，組織人大代表廣泛收集社情民意，推動(dòng)問(wèn)題得到解決……

督促落實(shí)，贏得群眾滿意度

來(lái)自企業(yè)界的銅陵市人大代表錢桂鳳了解到，受新冠肺炎疫情影響，銅陵市一些中小微企業(yè)發(fā)展面臨總體經(jīng)營(yíng)狀況走低、市場(chǎng)需求下降、生產(chǎn)成本上升、資金較為緊張等困難。錢桂鳳通過(guò)代表履職平臺(tái)提交了《關(guān)于解決當(dāng)前疫情之下中小微企業(yè)發(fā)展困難的建議》。令她沒(méi)有想到的是，銅陵市人大常委會(huì)在《代表之聲》刊發(fā)了此建議，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此作出批示。目前，相關(guān)部門正按照批示要求，認(rèn)真辦理落實(shí)，推動(dòng)問(wèn)題盡快解決。為推動(dòng)建議辦理，銅陵市人大常委會(huì)遴選部分人民群眾和社會(huì)關(guān)注度高的代表建議，編入《代表之聲》?？源硕酱俪修k部門加大辦理力度，取得明顯成效。

建議提得好，更要辦得好。各地人大或出臺(tái)措施強(qiáng)化督辦，或召開(kāi)督辦會(huì)、推進(jìn)會(huì)提出明確要求，達(dá)到推動(dòng)解決問(wèn)題、贏得群眾滿意的效果。

“對(duì)民意要耐心傾聽(tīng)、認(rèn)真梳理，再通過(guò)主動(dòng)規(guī)勸、借古鑒今、引導(dǎo)退讓的方法，達(dá)到力促言和的目的……”在黟縣的各級(jí)人大代表開(kāi)展“聚民意，惠民生”行動(dòng)有了“法寶”，這便是熟練運(yùn)用“聽(tīng)、理、勸、借、退、和”六步流程，充分發(fā)揮“作退一步想”工作法的作用，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。據(jù)悉，黟縣人大常委會(huì)向全縣各級(jí)人大代表廣泛宣傳“作退一步想”工作法的理念和成效，組織引導(dǎo)各級(jí)人大代表準(zhǔn)確領(lǐng)悟其中蘊(yùn)含的“謙讓和合、豁達(dá)通融”的徽文化理念精髓，熟練掌握和運(yùn)用，取得明顯成效。在該縣的西遞鎮(zhèn)，各級(jí)人大代表已運(yùn)用該工作法排查矛盾糾紛162起，調(diào)解成功率達(dá)100%。

六安市葉集區(qū)人大常委會(huì)于6 月30日召開(kāi)全區(qū)“聚民意，惠民生”行動(dòng)代表建議督辦會(huì)，要求各承辦單位切實(shí)把代表建議辦理工作擺到突出位置，把責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落到實(shí)處，精益求精、優(yōu)質(zhì)高效地抓好辦理任務(wù)。對(duì)于區(qū)人大代表陳永海提出的《關(guān)于在城市有機(jī)更新中擁抱歷史記憶的建議》，經(jīng)過(guò)督辦，區(qū)文旅體局先后4 次會(huì)同相關(guān)單位及本土知名文化人士，對(duì)葉集老城區(qū)的古老建筑進(jìn)行了逐街逐巷的摸底排查，共排查登記古老建筑30 處，此后明確思路，規(guī)劃了打造葉集明清長(zhǎng)短街、復(fù)建六省商務(wù)會(huì)館群等項(xiàng)目，進(jìn)而推進(jìn)城市人文歷史的演進(jìn)，再現(xiàn)葉集明清老街的歷史風(fēng)貌。

民生之事無(wú)小事，代表行動(dòng)暖民心。在“聚民意，惠民生”行動(dòng)中，全省各級(jí)人大積極響應(yīng)，五級(jí)人大代表迅速行動(dòng)，有關(guān)部門認(rèn)真研究辦理，一個(gè)個(gè)群眾心愿化成代表建議，一件件民生實(shí)事得以順利解決，紓企困、解民憂的成效充分彰顯了人大智慧和力量，展現(xiàn)了人大代表的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?！?/p>