臨汾市共有大小河流200余條,黃河奔流165km,氣勢(shì)磅礴的壺口瀑布如珍珠般璀璨,汾河縱貫161 km,讓富饒美麗的臨汾谷地成為華夏文明的搖籃。自2016年全面推行河長制以來,臨汾市堅(jiān)定不移踐行習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想,深入貫徹落實(shí)“十六字”治水思路,全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于“河長制”工作各項(xiàng)決策部署,持續(xù)推進(jìn)河長制工作從“有名有責(zé)”到“有能有效”。
臨汾市始終將全面推行河長制作為深入貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想、落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,始終將全面推行河長制作為落實(shí)省委、省政府全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展決策部署的重要抓手,始終將全面推行河長制作為解決全市復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的重要手段,站在踐行“兩個(gè)維護(hù)”和對(duì)全市人民負(fù)責(zé)的高度,自覺扛起“河長制”這一重大政治責(zé)任,不斷增強(qiáng)政治自覺和行動(dòng)自覺。五年來,臨汾市設(shè)立市縣鄉(xiāng)三級(jí)河長,推行黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管,加大公安協(xié)同配合,向基層延伸設(shè)立村級(jí)河長,探索建立巡河員制度,逐漸形成了“河長+河長助理+河警長+巡河員”的網(wǎng)格化組織體系。目前,全市有河長2 264名,河長助理161名,巡河員970名,河警長195名。市河長辦同市檢察院聯(lián)合印發(fā)《“河長+檢察長”工作機(jī)制實(shí)施方案》,促進(jìn)行政執(zhí)法與司法有效銜接,形成多部門同保護(hù)、同治理的新格局。五年來,各級(jí)河長、巡河員及河長助理、河警長、檢察長累計(jì)巡河達(dá)22.2萬人次,推動(dòng)解決了一大批涉河治理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
五年來,臨汾市圍繞河長制工作任務(wù),緊盯年度目標(biāo),細(xì)化重點(diǎn)工作,強(qiáng)化河長履職,壓實(shí)部門責(zé)任,全面發(fā)力、綜合施策,推動(dòng)年度河長制工作任務(wù)全面落實(shí)。一是水資源管理與保護(hù)力度逐步加大。強(qiáng)化水資源管理“三條紅線”剛性約束,落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控要求,強(qiáng)化水資源優(yōu)化配置,著力提升用水效率。全市城市(城鎮(zhèn))中水回用率逐步提高,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元地區(qū)工業(yè)增加值用水量持續(xù)下降。二是河流岸線管理保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。遵循河流自然生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,統(tǒng)籌河湖管理和保護(hù)規(guī)劃。按照事權(quán)劃分和分級(jí)管理原則確定河流分級(jí)分段目錄。完成流域面積1 000 km2以上河流的岸線保護(hù)與利用規(guī)劃審批,完成流域面積50 km2以上所有河流劃界成果的上圖及復(fù)核工作。持續(xù)開展河湖“清四亂”大起底、大排查、大整治活動(dòng),加快推進(jìn)黃河岸線利用項(xiàng)目專項(xiàng)整治。三是水污染防治措施逐步加強(qiáng)。建立入河排污口監(jiān)督管理機(jī)制,加強(qiáng)工業(yè)和城鎮(zhèn)生活等污水處理,深入開展化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)和提高畜禽糞污資源化利用率,全市國考斷面水質(zhì)全部穩(wěn)定退出劣Ⅴ類。四是水環(huán)境治理力度逐步加大。加強(qiáng)飲用水源地、重要河流源頭區(qū)、巖溶泉域保護(hù)區(qū)保護(hù),加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施擴(kuò)容和排水管網(wǎng)雨污分流改造,全市飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例100%。五是水生態(tài)修復(fù)力度逐步加大。開展黃河流域水資源超載區(qū)綜合治理,實(shí)施汾河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和中小河流治理,城市黑臭水體整治成效明顯,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,實(shí)施水土保持和國土綠化,堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。六是執(zhí)法監(jiān)管合力不斷強(qiáng)化。完善河流巡查制度,開展河流管理保護(hù)突出問題專項(xiàng)整治,深入開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,推進(jìn)“河長+河警長”、“河長+檢察長”工作,促進(jìn)行政執(zhí)法與司法有效銜接,形成多部門同保護(hù)、同治理的新格局,全面提升河湖保護(hù)工作。
五年來,臨汾市通過全面推行河長制,主要河流生態(tài)明顯改善,主要泉域逐步恢復(fù),在維護(hù)河流健康生命上取得了階段性成果。五年來,臨汾市在全省首推巡河員制度、在有條件的縣引導(dǎo)設(shè)立企業(yè)河長、鼓勵(lì)嘗試建立水工程長效管護(hù)新模式,在深化河長制改革上也取得一些成效。但當(dāng)前河流現(xiàn)狀與群眾期盼的健康河流、美麗河流、幸福河流還有一些差距。比如河流總體水量不夠豐沛,多數(shù)季節(jié)性河流常年無水,灌溉期供需矛盾更加突出;岸上雨污合流問題尚未根治,河流水體納污及自凈能力較差,斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)仍有風(fēng)險(xiǎn)等。
下一步,運(yùn)城市將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),將河長制工作放在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度,突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,全面深化河長制改革創(chuàng)新,進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施,再接再厲、久久為功,持續(xù)提升全市河流健康水平,不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。