張冠軍

(中國鐵路設(shè)計集團(tuán)有限公司，天津 300251)

1 概述

傳統(tǒng)鐵路工程測量主要任務(wù)是測繪地形圖和放樣[1]，以服務(wù)鐵路勘測和施工建設(shè)為主。隨著現(xiàn)代測繪科技手段的不斷發(fā)展，測繪技術(shù)的信息化、自動化、智能化可為鐵路工程建設(shè)提供更多服務(wù)。鐵路工程測量的內(nèi)涵在不斷豐富，外延也在不斷拓展，不僅傳統(tǒng)的土木工程測量廣泛應(yīng)用到鐵路工程勘察設(shè)計、施工建設(shè)、運營管理全生命周期之中，而且大地測量、精密工程測量、攝影測量與遙感、地理信息等各類測繪技術(shù)在鐵路工程測量中也得到大量應(yīng)用。為鐵路提供全生命周期測量技術(shù)保障服務(wù)發(fā)揮著越來越重要的基礎(chǔ)保障作用?，F(xiàn)行的鐵路工程測量標(biāo)準(zhǔn)還存在系統(tǒng)規(guī)劃不足、層次不高、涵蓋不全面、制修訂不及時等諸多問題，制約了鐵路工程測量技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，統(tǒng)一規(guī)范，填補(bǔ)鐵路工程測量專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鐵路工程測量專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究顯得尤為重要。

2 鐵路工程測量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歷史演變

我國鐵路工程測量專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)歷史演變過程可大致概括為4個發(fā)展階段，見圖1。

圖1 我國鐵路工程測量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歷史演變

第一個發(fā)展階段為20世紀(jì)50年代，主要根據(jù)解放前修建鐵路的技術(shù)資料，以及參考前蘇聯(lián)鐵路測量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。

第二個發(fā)展階段為20世紀(jì)70～80年代，對建國初期建立的測量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面修訂，增加了航空攝影測量標(biāo)準(zhǔn)，具體有線路測量、航空攝影測量、隧道測量、橋梁測量等。

第三個階段為20世紀(jì)90年代，增加了新線和既有線測量、攝影測量規(guī)范，以及全球定位系統(tǒng)(GPS)鐵路測量標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著我國高速鐵路建造技術(shù)的迅速發(fā)展，鐵路工程測量專業(yè)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入新的發(fā)展階段。2003年制定發(fā)布的《京滬高速鐵路工程測量暫行規(guī)定》，為建立高速鐵路工程測量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了有益的探索。2006年發(fā)布的《客運專線無砟軌道鐵路工程測量暫行規(guī)定》和2007年發(fā)布的《時速200-250公里有砟軌道鐵路工程測量指南(試行)》，為測量專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化起到了重要的過渡作用。2009年，TB10601—2009《高速鐵路工程測量規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的頒布，標(biāo)志著我國形成了以適用高速鐵路勘察設(shè)計和施工建設(shè)的測量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系[2-7]。

3 現(xiàn)行鐵路工程測量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及存在問題

3.1 現(xiàn)行鐵路工程測量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國鐵路工程測量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3類：鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，具體分類如下。

(1)鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行鐵路工程測量專業(yè)的鐵道行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有10項、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1項，無測量專業(yè)工程造價標(biāo)準(zhǔn)(見表1)。

表1 現(xiàn)行鐵路工程測量專業(yè)的鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄

(2)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行鐵路工程測量專業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有5項，技術(shù)文件7項(見表2)。

表2 現(xiàn)行鐵路工程測量專業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)文件目錄

(3)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是標(biāo)準(zhǔn)化的頂層設(shè)計工作，也是標(biāo)準(zhǔn)化的基本建設(shè)工作[8]。2017年7月成立了中國鐵道學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)控測量專業(yè)技術(shù)委員會，2018年開始對鐵路工程測量專業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項，2021年發(fā)布了T/CRSC0301—2021《市域鐵路工程測量規(guī)范》、T/CRSM0301—2021《運營鐵路工程測量規(guī)范》2項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

除中國鐵道學(xué)會外，中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會鐵道分會、中國測繪學(xué)會等團(tuán)體也在陸續(xù)立項進(jìn)行鐵路工程測量專業(yè)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。已立項的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有《鐵路工程無人機(jī)攝影測量規(guī)范》《軌道交通工程InSAR形變監(jiān)測規(guī)范》《鐵路工程變形監(jiān)測規(guī)程》《鐵路工程測繪成果質(zhì)量檢查驗收規(guī)程》《磁浮軌道交通工程測量標(biāo)準(zhǔn)》《鐵路工程測量基巖標(biāo)建設(shè)規(guī)程》《軌道交通工程自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)范》等。

3.2 存在問題的幾個方面

(1)鐵路工程測量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計

鐵路工程測量服務(wù)和貫穿于鐵路工程全生命周期，既是勘察設(shè)計的“排頭兵”，又是施工建設(shè)的“先行軍”，還是運營維護(hù)的“體檢師”，其專業(yè)基礎(chǔ)和服務(wù)作用十分重要。由于鐵路工程測量專業(yè)在鐵道行業(yè)中處于基礎(chǔ)服務(wù)和輔助類專業(yè)地位，導(dǎo)致對鐵路工程測量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計研究不足、重視不夠；鐵路工程測量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)系統(tǒng)性不強(qiáng)、涵蓋不全面；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)界限和分工存在一定的交叉；鐵路工程測量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)剛剛起步，市場作用發(fā)揮有限。

(2)鐵路工程測量國家標(biāo)準(zhǔn)

中國高鐵已成為“國家名片”，積累了整套技術(shù)體系，高速鐵路已有多項國家標(biāo)準(zhǔn)，而直接為鐵路建設(shè)服務(wù)的鐵路工程測量專業(yè)還尚未建立國家標(biāo)準(zhǔn)。另外，隨著地方鐵路、市域鐵路、民營鐵路等多種鐵路形式的出現(xiàn)，以及中國鐵路“走出去”的需要，有必要建立統(tǒng)一的鐵路工程測量國家標(biāo)準(zhǔn)。

(3)鐵路工程建設(shè)及運營管理中的測量標(biāo)準(zhǔn)

鐵路工程測量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要針對工程建設(shè)期，隨著大規(guī)模高速鐵路和普速鐵路的開通運營，鐵路的科學(xué)、精細(xì)養(yǎng)護(hù)維修成為今后的重點[8]，測量和監(jiān)測是養(yǎng)護(hù)維修的基礎(chǔ)。目前，運營期鐵路工程測量缺乏行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鐵路工程測量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)存在重建設(shè)、輕運營的問題。

(4)測量新技術(shù)、新方法、新裝備中的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

在鐵路工程測量中應(yīng)用的新技術(shù)、新方法、新裝備發(fā)展迅速、層出不窮，如北斗定位技術(shù)在測量中的應(yīng)用，慣導(dǎo)軌道幾何狀態(tài)測量儀、車載移動掃描、無人機(jī)低空航攝、傾斜攝影、實景三維、在線自動化監(jiān)測等等[10]，這些具有鐵道行業(yè)特點的測量專業(yè)新技術(shù)、新方法、新裝備，亟需制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以指導(dǎo)生產(chǎn)應(yīng)用。

(5)鐵路工程測量產(chǎn)品定額標(biāo)準(zhǔn)

在勘測成圖、鐵路精密控制測量、沉降觀測、運營監(jiān)測等鐵路工程測量過程中，會投入大量人力物力，鐵路工程測量提供的產(chǎn)品和服務(wù)定額或收費標(biāo)準(zhǔn)不夠健全，往往被籠統(tǒng)包含在勘察設(shè)計費、施工建設(shè)費或工務(wù)維修費用中，費用構(gòu)成不明確，會對承擔(dān)測量任務(wù)的單位造成一定的困擾。

4 鐵路工程測量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

4.1 鐵路工程測量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計

根據(jù)國家鐵路局發(fā)布的《“十四五”鐵路標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》在“構(gòu)建鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系新格局”中提出“不斷優(yōu)化完善鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系”和“鼓勵團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展”兩項任務(wù)[11]。結(jié)合鐵道行業(yè)特色以及測繪科技創(chuàng)新和鐵路工程測量技術(shù)發(fā)展，建議進(jìn)一步開展鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架頂層設(shè)計和研究。鐵路工程測量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，既需要厘清與自然資源領(lǐng)域測繪國家標(biāo)準(zhǔn)和測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，也需要融入鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)序列。在執(zhí)行通用測繪領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)前提下，根據(jù)鐵道行業(yè)特點制定鐵路工程測量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)梳理國標(biāo)、鐵標(biāo)、企標(biāo)及分類等，深化鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系研究，進(jìn)一步完善當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)體系，并開展運營維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以適應(yīng)鐵道行業(yè)發(fā)展需要。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不同功能、對鐵路工程作用、適用范圍、成熟程度等因素，形成鐵路工程測量國家標(biāo)準(zhǔn)、鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層級譜系[12-13]，見圖2。通過對體系框架的頂層設(shè)計，可服務(wù)于鐵路工程勘察設(shè)計、施工建設(shè)、運營管理全生命周期。

圖2 鐵路工程測量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

4.2 建立鐵路工程測量專業(yè)鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

在《“十四五”鐵路標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中，將原“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行調(diào)整，提出了“裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”三類標(biāo)準(zhǔn)子體系。對于鐵路工程測量專業(yè)，其作用已覆蓋了服務(wù)鐵路勘察設(shè)計、施工建設(shè)和運營管理全生命周期，且在不同階段都有非常明確的服務(wù)內(nèi)容，特別是在運營管理過程中的監(jiān)測工作，亟待建立健全測量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地為鐵路運營安全服務(wù)。因此，鐵路工程測量專業(yè)鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也可分為通用技術(shù)類、工程建設(shè)類、運營管理類，對應(yīng)分列在“裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”3個標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)內(nèi)；也可將裝備技術(shù)類分為基礎(chǔ)通用類、產(chǎn)品及檢驗類，與工程建設(shè)類、運營管理類。各類測量標(biāo)準(zhǔn)具體建議、名稱見圖3。

圖3 鐵路工程測量專業(yè)鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建議

鐵路工程測量基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，主要是指基礎(chǔ)和通用的測量標(biāo)準(zhǔn)，如術(shù)語、工程制圖、北斗應(yīng)用等。

鐵路工程測量產(chǎn)品檢驗標(biāo)準(zhǔn)，主要是指鐵路工程測量專用裝備如軌道檢查儀、車載移動測量等設(shè)備和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，以及測量成果質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)等。

鐵路工程測量工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主要是指在工程勘察設(shè)計、施工建設(shè)中應(yīng)用的測量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的鐵路測量標(biāo)準(zhǔn)基本是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，需要增補(bǔ)一些新技術(shù)方法專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，以及測量定額等標(biāo)準(zhǔn)。

鐵路工程測量運輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，主要是指在運營鐵路中應(yīng)用的測量標(biāo)準(zhǔn)，亟需建立健全，建議對高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運營監(jiān)測、普速鐵路精測精搗、人員機(jī)具定位、外部環(huán)境監(jiān)測等方面建立標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 加強(qiáng)鐵路工程測量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究

鐵路工程測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足現(xiàn)有高速鐵路、城際鐵路、市域鐵路、既有線提速、高原鐵路、高寒鐵路、重載鐵路、中低速磁浮建設(shè)的需求，也要滿足未來時速400 km輪軌高速鐵路、時速600 km高速磁浮交通等建設(shè)的需求[9-12]。提前進(jìn)行這些新型鐵路交通測量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究也十分必要。

5 結(jié)語

通過對建國以來鐵路工程測量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的歷史演變脈絡(luò)的系統(tǒng)總結(jié)，較為全面地梳理了現(xiàn)行鐵路工程測量專業(yè)鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、國鐵集團(tuán)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件，分析目前存在的頂層設(shè)計規(guī)劃不足、缺乏國家標(biāo)準(zhǔn)、重建設(shè)輕運營、測量新技術(shù)及測量定額標(biāo)準(zhǔn)不夠健全等問題，針對上述問題提出建立鐵路工程測量國家標(biāo)準(zhǔn)、鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層級譜系的頂層設(shè)計方案，并建議建立鐵路工程測量專業(yè)通用性的國家標(biāo)準(zhǔn)，提出了鐵路工程測量專業(yè)鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類體系及具體標(biāo)準(zhǔn)目錄名稱的編制建議方案，可為后續(xù)鐵路工程測量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供參考。