程瑞希

（深圳瑞捷工程咨詢股份有限公司，廣東 深圳 518000）

0 引言

在推動我國低碳生態(tài)城市發(fā)展模式的進程中，綠色建筑是重要的政策手段之一。為響應(yīng)國家綠色戰(zhàn)略，近年來，我國綠色建筑數(shù)量與面積持續(xù)攀升，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例超過 50 %，并呈逐年提高趨勢。然而在已獲得綠色建筑標識的項目中，“設(shè)計標識”仍占比 90 % 以上，綠色技術(shù)的有效實施和效果發(fā)揮有待加強，綠色建筑的獲得感有待提升。

2021 年 10 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》，從建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑、提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系化水平、加強城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承、實現(xiàn)工程建設(shè)全過程綠色建造、推動形成綠色生活方式等 5 個方面提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。同時，江蘇、浙江、河北、廣東、深圳等多地已通過立法的形式全面實施綠色建筑，其他省市自治區(qū)也在同步研究和推進立法工作，對綠色建筑數(shù)量和質(zhì)量均提出了較高的要求，2019 版 GB/T 50378《綠色建筑評價標準》將綠色建筑評價節(jié)點由設(shè)計推向竣工驗收階段，可以預見的是，在接下來的綠色建筑全面發(fā)展中，監(jiān)管機制將成為確保穩(wěn)定和高質(zhì)量的重要因素。

1 綠色建筑發(fā)展簡述

從 2002 年起，綠色建筑概念開始在中國傳播，以 GB/T 50378《綠色建筑評價標準》3 個版本的發(fā)布時間和配套政策為節(jié)點，我國綠色建筑的實施和發(fā)展可分為 3 個階段。

1.1 轉(zhuǎn)型起步階段

2006 年我國第一部綠色建筑國家標準 GB/T 50378－2006《綠色建筑評價標準》發(fā)布，明確了我國綠色建筑的定義、內(nèi)涵及技術(shù)要求；2007 年，《綠色建筑評價標識管理辦法》印發(fā)，參照國際通行做法，構(gòu)建我國綠色建筑評價體系。由此開始，綠色建筑評價從技術(shù)和管理上以此為依據(jù)，在政策的推動下開始起步。

1.2 全面發(fā)展階段

2013 年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制訂的《綠色建筑行動方案》（國發(fā)辦〔2013〕1 號），首次在國家層面明確了綠色建筑發(fā)展目標；2014 年 GB/T 50378－2014《綠色建筑評價標準》第二版修訂并發(fā)布實施，覆蓋范圍更廣，要求更高，同時各地出臺綠色建筑管理辦法和行政規(guī)定，全面推進綠色建筑發(fā)展。

自 2013 年起，綠色建筑數(shù)量進入快速增長階段（見圖 1）。

圖1 歷年全國綠色建筑數(shù)量統(tǒng)計

1.3 質(zhì)量提升階段

2019 年 GB/T 50378－2019《綠色建筑評價標準》第三版修訂并發(fā)布（見圖 2），取消“設(shè)計標識”評價，將綠色建筑評價節(jié)點由設(shè)計推向竣工驗收階段，重新構(gòu)建了綠色建筑評價技術(shù)指標體系，重點關(guān)注綠色建筑技術(shù)的落地，確保性能實現(xiàn)，一定程度上增強了人民群眾對于綠色建筑的體驗感和獲得感［1］。

圖2 GB/T 50378-2019《綠色建筑評價標準》技術(shù)體系

2020 年七部委聯(lián)合印發(fā)《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》（建標〔2020〕65 號），對綠色建筑數(shù)量和質(zhì)量提出了更高要求，同時各省市綠色建筑立法工作同步進行，綠色建筑開始步入法治軌道。

2 政策導向和發(fā)展趨勢

在“2060 碳中和”背景下，綠色建筑作為節(jié)能減排的重要方式，重要性進一步提升，在目前政策背景下，綠色建筑發(fā)展趨勢分析如下。

2.1 重視“以人為本”

隨著人民生活水平的提高，消費者愈加關(guān)注建筑的質(zhì)量和品質(zhì)。GB/T 50378－2019《綠色建筑評價標準》對住宅提出全裝修的基本要求，增加“健康舒適”的內(nèi)容，進一步提高室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的權(quán)重，明確整體綠色建筑技術(shù)趨勢方向——“以人為本”，視角由“開發(fā)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆褂谜摺薄脩簦幼⒅靥嵘ㄖ焚|(zhì)和使用者獲得感。

在“不斷滿足人民群眾對美好生活的需要”目標引導下，綠色建筑“以人為本”的發(fā)展趨勢不會變化，同時帶動相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展。

2.2 重視“性能效果”

隨著“設(shè)計標識”的取消，綠色建筑新由“措施導向”轉(zhuǎn)向“結(jié)果導向”，意味著只有措施落地、有綠色性能優(yōu)化的建筑才能獲得標識。在 2019 版 GB/T 50378《綠色建筑評價標準》中，建筑節(jié)能指標、隔聲性能、空氣污染物濃度、外窗氣密性能、衛(wèi)生器具節(jié)水效率等性能指標已作為前置要求，“性能效果”在綠色建筑的創(chuàng)建過程中將作為重點關(guān)注內(nèi)容。

性能效果的實現(xiàn)需要設(shè)計、施工各環(huán)節(jié)共同推進和落實，在設(shè)計方案優(yōu)化、綠色施工措施、綠色產(chǎn)品遴選、措施監(jiān)督落實等方面均需要嚴格控制，建設(shè)全過程綠色化將成為發(fā)展趨勢。

2.3 綠色建筑立法與驗收

在七部委《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》印發(fā)后，多地陸續(xù)發(fā)布綠色建筑行動方案和管理辦法，均提出較高的新建建筑中綠色建筑占比目標，綠色建筑仍作為主管部門重點工作和重要考核指標。

深圳、江西、湖南、重慶、福建等地已發(fā)布綠色建筑竣工驗收標準；多地印發(fā)管理辦法將綠色建筑專項驗收納入工程驗收范圍；江蘇、浙江、河北、廣東、上海、遼寧等多地已通過立法的形式要求新建建筑 100 % 實施綠色建筑。

主管部門對綠色建筑驗收的嚴格實施將成為趨勢和常態(tài)，將有效約束設(shè)計階段和施工階段的綠色建筑技術(shù)和措施的落地。

3 第三方評估在綠色建筑領(lǐng)域的作用

近年來，第三方工程質(zhì)量安全評估在提升現(xiàn)場施工質(zhì)量、工程管理、安全文明等方面的顯著效果，以及第三方評估服務(wù)得到主管部門和建設(shè)單位的高度評價。且隨著建筑行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)水平的提高，更有針對性的第三方專項評估服務(wù)得到越來越多的關(guān)注和認可。第三方的獨立性保證了評估結(jié)果的公正，而第三方機構(gòu)作為獨立、平等的市場主體，在充分競爭的市場環(huán)境中，評估結(jié)果的專業(yè)性和可靠性也得到了保證，或?qū)⒃诰G色建筑領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

2020 年之前，綠色建筑基本停留在“設(shè)計階段”，導致綠色建筑技術(shù)措施在施工階段和運營階段的實施經(jīng)驗仍較為缺乏，施工單位、監(jiān)理單位、物業(yè)單位對綠色建筑的認知不足，如何確保順利通過驗收和標識認證將會成為較為突出的問題，而第三方評估或能在這一方面發(fā)揮積極作用。

3.1 協(xié)助建設(shè)主管部門監(jiān)督綠色建筑落實

《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》提出：到 2022 年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到 70 %，星級綠色建筑持續(xù)增加，在可預知的綠色建筑數(shù)量大幅增加的情況下，政府的監(jiān)管手段和獲取的資源將越來越有限，無法滿足實監(jiān)督、嚴問責、高服務(wù)的需求。

第三方評估在綠色建筑評價、巡查等工作中均可作為有效的輔助手段，相較于專家評價，第三方勘驗在評審和例行巡查過程中可減少現(xiàn)場審查耗費的組織、溝通、反饋的精力，且能更加全面地收集現(xiàn)場材料，提效率、降風險、省成本，促進“量質(zhì)提升”綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 協(xié)助建設(shè)單位確保綠色健康指標落實

隨著綠色建筑定位由“功能導向”向“需求導向”的轉(zhuǎn)變，健康建筑獲得越來越多的關(guān)注，綠色建筑指標體系也增加了健康指標的內(nèi)容和權(quán)重。2020 年全球新冠疫情更加速了健康建筑的發(fā)展，房地產(chǎn)企業(yè)緊抓用戶需求和關(guān)注點，紛紛推出自有健康建筑體系和升級版本。

綠色健康建筑體系覆蓋“建、結(jié)、水、暖、電”以及景觀、裝修、智能化等專業(yè)，注重細節(jié)和新產(chǎn)品的應(yīng)用，對設(shè)計、施工、運營均提出了較高要求。在此背景下，個性化定制的第三方設(shè)計、施工、交付評估服務(wù)，為“提高溝通效率、確保設(shè)計和實施的一致性、減少對進度的影響等”提供可行的解決思路，以此促進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，提升綠色建筑驗收通過率，降低法律風險。

3.3 協(xié)助實現(xiàn)建筑碳中和目標

習近平總書記在多個重要會議上提出我國碳達峰與碳中和的目標，全面推進綠色低碳發(fā)展，而大力發(fā)展綠色金融體系，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是實現(xiàn)碳中和的重要途徑，相關(guān)金融手段相繼發(fā)布實施（見表 1）?！疤贾泻汀本G色債券將進一步拓寬綠色建筑融資渠道，并降低融資成本，推動綠色建筑高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

表1 綠色金融政策

而第三方專業(yè)評估服務(wù)在綠色和低碳金融發(fā)展進程中是不可或缺的重要角色。綠色債券的評估與遴選要求發(fā)行人聘請第三方專業(yè)機構(gòu)出具評估認證報告，定量測算環(huán)境效益，披露測算方法及效果；綠色融資、綠色保險等綠色金融的合規(guī)發(fā)展也需要相關(guān)服務(wù)。

第三方評估服務(wù)經(jīng)過十多年的探索和總結(jié)，綠色建筑評估從建筑全壽命周期綜合評估，可有效地對專項技術(shù)體系進行分解和監(jiān)督實施，確保各項措施執(zhí)行到位，并順應(yīng)趨勢不斷更新評估體系，推動第三方評估作用最大化，實現(xiàn)提升綠色建筑質(zhì)量，降低碳排放的目標。

4 第三方評估綠色發(fā)展的挑戰(zhàn)

基于以上政策背景和機遇，第三方評估服務(wù)有較好的發(fā)展機遇，同時，由于涉及專業(yè)范圍廣、建設(shè)全周期覆蓋，第三方評估在綠色低碳建筑領(lǐng)域也具有一定挑戰(zhàn)。

1）全面的專業(yè)能力。綠色健康體系涉及到建筑全專業(yè)，對部分細分專項設(shè)計均有涉及，對應(yīng)的評估體系也同樣包含全部專業(yè)的內(nèi)容，對評估體系研發(fā)和評估團隊的研究能力和專業(yè)能力提出了較高的要求，同時綠色健康技術(shù)和產(chǎn)品不斷更新，技術(shù)團隊需保持不斷學習的心態(tài)，保持專業(yè)水平，提供客觀專業(yè)的第三方服務(wù)。

2）宏觀的全局視角。綠色健康建筑的創(chuàng)建從規(guī)劃開始，經(jīng)歷設(shè)計階段、施工階段、運行維護階段，而碳足跡的測算更包含了拆除回收階段。綠色建筑評估應(yīng)立足于全局視角，從建筑全壽命周期綜合評估，提升綠色建筑質(zhì)量，降低碳排放。

3）豐富的經(jīng)驗積累。評估工作區(qū)別于設(shè)計和施工，需要發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中的問題，豐富的經(jīng)驗積累必不可少，只有秉持公正原則，抱著學無止境的態(tài)度，不斷梳理和總結(jié)經(jīng)驗，才能順應(yīng)趨勢不斷更新評估體系，達到第三方評估作用最大化。

5 結(jié)語

綠色建筑經(jīng)過十幾年發(fā)展，認證數(shù)量持續(xù)增加，技術(shù)體系愈發(fā)成熟，在碳中和的目標驅(qū)動下，綠色低碳發(fā)展仍將作為國家戰(zhàn)略嚴格推行，隨著產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的不斷成熟，未來將會有更大的發(fā)展空間。因而，綠色建筑各階段的監(jiān)督和把關(guān)十分必要。

從建筑全生命周期視角來看，圍繞綠色、健康和低碳在建筑設(shè)計、施工、運營全過程開展的評估和相關(guān)服務(wù)具有獨特優(yōu)勢，建設(shè)主管部門和建設(shè)單位可利用這一工具，促進綠色建筑和健康建筑高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)碳達峰與碳中和的目標作出貢獻。Q