趙劉洋

（中共方城縣委常委、組織部部長(zhǎng)）

方城縣將“五星”支部創(chuàng)建同綜合片區(qū)建設(shè)深度融合，立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“五星”支部創(chuàng)建規(guī)劃，選定基礎(chǔ)較好、資源豐富、生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明的區(qū)域，實(shí)行連片打造，提升示范效應(yīng)，打造“五星”支部創(chuàng)建樣板區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興引領(lǐng)區(qū)。

方城縣把“五星”支部創(chuàng)建作為提升基層治理能力、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村基層黨建“四個(gè)一”工作機(jī)制，探索推進(jìn)綜合片區(qū)治理模式，完善提升黨建引領(lǐng)下的全科網(wǎng)格化管理體系，不斷提升黨建引領(lǐng)、示范帶動(dòng)和社會(huì)治理能力，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能、激發(fā)澎湃活力。

實(shí)施“四個(gè)一”強(qiáng)堡壘，發(fā)揮黨建引領(lǐng)能力。聚力發(fā)揮“兩個(gè)作用”，推行每周一次村級(jí)接處訪、每月一次主題黨日活動(dòng)、雙月一次村務(wù)公開和每季度一次觀摩評(píng)比的基層黨建“四個(gè)一”工作機(jī)制，作為高質(zhì)量推進(jìn)“五星”支部創(chuàng)建的“有力武器”。

一是以村級(jí)接處訪為重點(diǎn)，發(fā)揮基層黨支部社會(huì)治理“主心骨”作用。以創(chuàng)建“平安法治星”為目標(biāo)，借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過分包聯(lián)系鎮(zhèn)村的各級(jí)干部、“一村四警”、村“兩委”班子成員、駐村第一書記、無職黨員和群眾代表，與群眾建立“周三之約”，把“接訪工作室”搬到村里，把接處訪力量下沉到老百姓家門口，及時(shí)有效解決事關(guān)群眾切身利益的煩心事、揪心事、操心事，以小問題的解決輻射帶動(dòng)全縣平安創(chuàng)建“大環(huán)境”優(yōu)化提升。

二是以村務(wù)公開為抓手，營造良好基層政治生態(tài)。全面落實(shí)“四議兩公開”工作法和“一提二審三通過”決策機(jī)制，確保村“兩委”班子講規(guī)矩、風(fēng)氣正。對(duì)涉及群眾切身利益的財(cái)務(wù)收支和年度預(yù)決算、道路水利、建設(shè)規(guī)劃等一律公開，自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門的專門監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的內(nèi)部監(jiān)督，在充分尊重群眾知情權(quán)、參與權(quán)、自主權(quán)、監(jiān)督權(quán)的過程中，不斷提升群眾獲得感、滿意度。

三是以支部書記大比武為載體，鍛造過硬“頭雁”隊(duì)伍。聚焦“五星”支部創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)開展競(jìng)賽拉練，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、逐村評(píng)比、整鄉(xiāng)推進(jìn)的方式，通過“聽、查、講、評(píng)、談”，定期晾曬、評(píng)比各村（社區(qū)）人居環(huán)境治理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、壯大特色產(chǎn)業(yè)等方面的階段性成果，讓“四星”“五星”黨支部凸顯亮點(diǎn)、“三星”黨支部對(duì)標(biāo)加壓、“一星”“二星”黨支部知恥后勇，并根據(jù)工作實(shí)效動(dòng)態(tài)管理調(diào)整創(chuàng)星規(guī)劃，傳導(dǎo)壓力、比出干勁、激發(fā)動(dòng)能。

四是以主題黨日活動(dòng)為平臺(tái)，強(qiáng)化基層組織凝聚力、向心力、號(hào)召力。堅(jiān)持“一月一主題”“一次一特色”，組織開展黨員學(xué)習(xí)日、書記黨課日、民主議事日、黨內(nèi)評(píng)議日、政策宣講日、志愿服務(wù)日、溫暖關(guān)愛日等系列活動(dòng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，抓實(shí)黨員教育管理工作，提升組織生活質(zhì)量，提高農(nóng)村黨支部的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動(dòng)群眾參與“五星”支部創(chuàng)建的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

打造“樣板區(qū)”促爭(zhēng)星，增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力。將“五星”支部創(chuàng)建同綜合片區(qū)建設(shè)深度融合，立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“五星”支部創(chuàng)建規(guī)劃，選定基礎(chǔ)較好、資源豐富、生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明的區(qū)域，實(shí)行連片打造，提升示范效應(yīng)，打造“五星”支部創(chuàng)建樣板區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興引領(lǐng)區(qū)。

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施，拉開片區(qū)框架。發(fā)揮“五星”支部創(chuàng)建目標(biāo)牽引作用，指導(dǎo)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)以集鎮(zhèn)為中心，規(guī)劃建設(shè)面積在5～10平方公里；山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以特色區(qū)域?yàn)橹行?，?guī)劃建設(shè)面積在10～20平方公里；城區(qū)街道辦事處以宜業(yè)興業(yè)星、共建共享星和全國文明城市創(chuàng)建為載體，結(jié)合廁所革命、清河行動(dòng)、千村萬塘治理，整合“山水田林路、文衛(wèi)社居產(chǎn)”等資源要素，精心打造鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、全域旅游示范區(qū)、環(huán)境整治標(biāo)桿區(qū)，為群眾創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、休閑舒適的幸福美好家園。

二是聚焦創(chuàng)建內(nèi)容，豐富片區(qū)內(nèi)涵。圍繞“五星”支部創(chuàng)建農(nóng)村29項(xiàng)和社區(qū)27項(xiàng)評(píng)星標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)耕文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落等現(xiàn)有資源，豐富片區(qū)建設(shè)內(nèi)涵。聚焦“支部過硬星”創(chuàng)建任務(wù)，深入開展“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)”“支部書記大比武”“黨員示范崗”“黨員示范戶”等評(píng)比活動(dòng)，激勵(lì)引導(dǎo)黨員干部在創(chuàng)建工作中當(dāng)先鋒、作表率。聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺星”創(chuàng)建任務(wù)，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)培育、“三位一體”綜合片區(qū)治理和“萬企興萬村”活動(dòng)，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),著力培育30個(gè)左右年收入50萬元以上的“強(qiáng)村”。聚焦“生態(tài)宜居星”“文明幸福星”創(chuàng)建任務(wù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范片區(qū)內(nèi)的村為重點(diǎn)，全域全要素編制村莊規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)均等化，逐步建成一批通道美、田園美、景觀美、村莊美、環(huán)境美的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。聚焦“平安法治星”創(chuàng)建任務(wù)，探索創(chuàng)新網(wǎng)格化治理、村級(jí)接處訪、“紅色物業(yè)”創(chuàng)建等有效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“智慧警務(wù)”“雪亮工程”、小區(qū)環(huán)境“微治理”，不斷健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。

三是依托產(chǎn)業(yè)支撐，提升片區(qū)能級(jí)。以“產(chǎn)業(yè)興旺星”創(chuàng)建為引領(lǐng)，引導(dǎo)各行政村黨組織立足區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地發(fā)展“城郊型”“種養(yǎng)型”“資源型”“服務(wù)型”等集體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，積極推進(jìn)煙葉萬畝生產(chǎn)基地、蠶桑一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)中藥材、花卉、林果、蔬菜、食用菌、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)，為鞏固拓展脫貧成果、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供支撐。

黃金梨種植基地

織密“全科網(wǎng)”筑基石，提升社會(huì)治理能力。緊緊圍繞主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、源頭維穩(wěn)、制度建穩(wěn)，以“三不五零”“七個(gè)不發(fā)生”為目標(biāo)，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)下的全科網(wǎng)格化治理，不斷提升縣域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

一是全科網(wǎng)格全覆蓋。將原有的“一村一警”的警格、河長(zhǎng)林長(zhǎng)網(wǎng)格、基層黨建網(wǎng)格有機(jī)融合，按照“方便管理、界定清晰”的原則，結(jié)合居住分布實(shí)際情況、人口規(guī)模、轄區(qū)面積等要素，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村、組、戶“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”，全縣設(shè)立大中小微四級(jí)網(wǎng)格8973個(gè)，配備網(wǎng)格長(zhǎng)8973人，小網(wǎng)格長(zhǎng)8016人，微網(wǎng)格長(zhǎng)247人，把人、事、地、物、組織納入全覆蓋網(wǎng)格管理。

二是黨的組織全覆蓋。以全域黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以各級(jí)黨組織為依托，以黨員為基本隊(duì)伍，把聯(lián)合黨支部建在小、微網(wǎng)格上，將全縣3.9萬余名黨員分別編入對(duì)應(yīng)的網(wǎng)格黨組織，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員到所在村、社區(qū)網(wǎng)格報(bào)到，深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，把黨的聲音傳遞到“神經(jīng)末梢”。

三是公共服務(wù)全覆蓋。發(fā)揮網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟、群眾信得過的優(yōu)勢(shì)，密切關(guān)注“弱勢(shì)群體、邊緣地帶、真空部位、薄弱環(huán)節(jié)、矛盾焦點(diǎn)”等領(lǐng)域，及時(shí)排查上報(bào)“突發(fā)事件、安全隱患、不穩(wěn)定因素、重點(diǎn)人員異常情況、損害群眾利益行為”等信息，利用每周三村級(jí)接處訪日召開網(wǎng)格長(zhǎng)例會(huì)，綜合研判、快速反應(yīng)、抓早抓小、有效處置，把苗頭性、傾向性問題消化在網(wǎng)格內(nèi)，確保全縣村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)。

創(chuàng)建“五星堡壘”，打造“紅色引擎”。方城縣將持續(xù)推動(dòng)“五星”支部創(chuàng)建與基層黨建、聯(lián)片治理、全科網(wǎng)格深度融合，建立包鄉(xiāng)聯(lián)村、跟進(jìn)提醒、工作調(diào)度、示范引領(lǐng)等4項(xiàng)全鏈條動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，力促拓面提質(zhì)，形成“三星”支部連線成片、“四星”支部不斷增加、“五星”支部快速涌現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì)，有效推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，努力走出一條富有方城特色的基層治理新途徑。