文|本刊記者 楊雙雙

2022 年8 月1 日，《中華人民共和國黑土地保護(hù)法》正式施行，彰顯了國家保障糧食安全的決心和力度。

“一兩黑土二兩油，插根筷子能發(fā)芽?！痹谥袊鴸|北地區(qū)流傳的這句民間順口溜，道出了黑土的肥沃與珍貴。因為富含有機(jī)質(zhì)及各類礦物質(zhì)元素，黑土地被譽(yù)為“耕地中的大熊貓”。

2022年8月1日，《中華人民共和國黑土地保護(hù)法》（以下簡稱《黑土地保護(hù)法》）正式施行，彰顯了國家保障糧食安全的決心和力度。

從“北大荒”到“北大倉”

“在夏季溫暖濕潤、冬季嚴(yán)寒干燥的寒溫帶，草原化草甸植被生長茂盛，枯枝落葉和植物根系的有機(jī)質(zhì)長期積累，形成一層厚厚的腐殖質(zhì)，年復(fù)一年演化成肥沃的黑土層?！焙邶埥『谕帘Ｗo(hù)利用研究院副院長高洪生向記者介紹，北大荒黑土地開墾初期土壤有機(jī)質(zhì)含量高達(dá)5%-7%，是中國肥力高、性狀好、適宜農(nóng)耕的優(yōu)質(zhì)土地。

黑龍江省雙鴨山市，廣袤的黑土地上堆積著剛剛收獲的金燦燦的糧食

中國黑土地分布區(qū)域北起大興安嶺，南至遼寧南部，西到內(nèi)蒙古東部的大興安嶺山地邊緣，東達(dá)烏蘇里江和圖們江，是世界四大黑土區(qū)之一。研究表明，東北黑土層的形成過程十分漫長，每形成1厘米厚的黑土需要大約400年。

東北黑土地的開發(fā)可追溯到1947年，中央作出“關(guān)于建立鞏固東北根據(jù)地”的重要指示，一批立下卓越戰(zhàn)功的解放軍復(fù)員官兵，作為開拓先鋒來到黑龍江，拉開了開發(fā)北大荒的序幕。

“北大荒”，是位于黑龍江省嫩江流域、黑龍江流域和三江平原的廣大荒蕪地區(qū)的統(tǒng)稱。1958年，國家頒布《關(guān)于發(fā)展軍墾農(nóng)場的意見》，數(shù)十萬復(fù)員官兵、城市青年、地方干部紛紛奔赴北大荒，60年時間里，三代北大荒人腳踏黑土地，臥冰爬雪，建成了113個大型農(nóng)牧場，2000多個企業(yè)，3560萬畝耕地，把昔日人煙稀少的“北大荒”變成了欣欣向榮的“北大倉”。

現(xiàn)在的“北大倉”是年產(chǎn)70億公斤糧食的國家重要商品糧基地。其中，大豆的產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的30%，玉米產(chǎn)量占全國的45%，稻米產(chǎn)量占全國25%。在中國有著不可替代的地位。

高洪生表示：“不難看出，有著中國‘北大倉’的東北黑土區(qū)是名副其實的糧食生產(chǎn)穩(wěn)壓器和壓艙石，在保障國家糧食安全中發(fā)揮著舉足輕重的作用?！?/p>

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子

作為全球四大黑土分布地帶之一，中國東北黑土區(qū)土地開墾時間最晚，糧食產(chǎn)能增速卻最快。然而，由于長期高強(qiáng)度地開發(fā)和不合理利用，黑土地退化趨勢沒有得到有效遏制。高洪生說，東北黑土區(qū)“一邊是糧食連增報喜，一邊是土壤退化添憂。黑土地整體面臨“變薄、變瘦、變硬”問題，局部疊加“變少”問題。中國科學(xué)院發(fā)布的《東北黑土地白皮書（2020）》指出，近60年來，中國黑土區(qū)黑土耕作層有機(jī)質(zhì)含量下降了1/3，部分地區(qū)下降了50%，黑土層平均減少了20多厘米。

侵蝕溝是蠶食黑土層、破壞耕地的“兇手”。據(jù)水利部在東北黑土區(qū)組織的侵蝕溝調(diào)查顯示，目前東北黑土地的侵蝕溝數(shù)量僅次于黃土高原，耕地中的侵蝕溝有49.5萬條，損毀耕地超過500萬畝，相當(dāng)于47萬個足球場的面積。其中九成左右面積還在擴(kuò)大，溝底仍在加深。因此，保護(hù)“耕地中的大熊貓”，迫在眉睫。

為貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，東北已形成多種行之有效的保護(hù)性耕作模式，加大科技支撐力度，包括以秸稈覆蓋、少耕免耕為特點的吉林省“梨樹模式”和以秸稈粉碎、深翻深埋為特點的黑龍江省“龍江模式”。

早在2020年7月，習(xí)近平總書記赴吉林考察調(diào)研時指出，“要認(rèn)真總結(jié)和推廣梨樹模式，采取有效措施切實把黑土地這個‘耕地中的大熊貓’保護(hù)好、利用好，使之永遠(yuǎn)造福人民?！?/p>

“現(xiàn)在，東北黑土地成為了一片研究的熱土，國內(nèi)的土壤科研力量聚焦這里?！备吆樯榻B，黑龍江省農(nóng)科院自1956年建院以來，一直錨定黑土地保護(hù)利用關(guān)鍵問題開展科技攻關(guān)。明確了黑土區(qū)土壤肥力質(zhì)量降低原因，構(gòu)建了黑土土壤肥力評價指標(biāo)體系，提出了黑土退化時空變化規(guī)律、機(jī)理及黑土保育技術(shù)模式。當(dāng)前正借助全國第三次土壤普查，推進(jìn)“空天地”一體化技術(shù)，加快遙感技術(shù)與土壤科學(xué)融合，高效、精準(zhǔn)地開展黑土地保護(hù)利用工作。

2022年7月10日，黑龍江省嫩江市，雙三鎮(zhèn)萬畝良田長勢喜人，黑土地上的農(nóng)業(yè)作物郁郁蔥蔥

2021年黑龍江省黑土地保護(hù)利用研究院掛牌，被認(rèn)為是黑龍江省以科技創(chuàng)新支撐黑土保護(hù)的重大舉措。“在此之前，黑龍江省農(nóng)科院就已經(jīng)專門和烏克蘭、俄羅斯、美國等國家的黑土區(qū)科研院所建立了合作關(guān)系。2022年，經(jīng)聯(lián)合國糧農(nóng)組織批準(zhǔn)，黑龍江省農(nóng)科院為秘書長單位的國際黑土研究院正式啟動，并成功舉辦了世界黑土保護(hù)利用高峰論壇，開啟了黑土國際合作新篇章。”高洪生說。

2022年8月1日，黑龍江省黑土保護(hù)利用研究院承辦“黑土地保護(hù)與利用科技創(chuàng)新”重點專項青年科學(xué)家項目啟動會。8月22日，為落實《科技支撐耕地質(zhì)量提升三年行動方案》有關(guān)要求，“黑土地保護(hù)與利用科技創(chuàng)新”重點專項協(xié)同管理實施工作會在黑龍江召開，形成黑土地保護(hù)利用科技支撐系統(tǒng)解決方案，保障國家糧食安全。

黑土地保護(hù)邁入法治新紀(jì)元

除了高強(qiáng)度地開發(fā)和不合理的耕作方式，盜挖、濫挖黑土，非法出售黑土等行為也是造成黑土地流失的另一個原因。因此，保護(hù)“耕地中的大熊貓”不僅需要合理利用耕地，也需要法治規(guī)范。8月1日起，《黑土地保護(hù)法》正式施行，黑土地保護(hù)邁入嶄新的法制軌道，對保障國家糧食安全有重大意義。

在耕地保護(hù)方面，中國先后頒布了《土地管理法》《耕地保護(hù)法》《土壤污染防治法》《水土保持法》等法律，在黑土地保護(hù)方面，幾部地方性法規(guī)相繼出臺，對黑土地保護(hù)進(jìn)行了有益探索。

現(xiàn)在，《黑土地保護(hù)法》將黑土地保護(hù)上升到國家意志。該保護(hù)法共38條，系統(tǒng)闡明了黑土地保護(hù)的對象、主體責(zé)任、投入保障、技術(shù)支持以及黑土地破壞的懲罰措施等內(nèi)容，旨在保護(hù)富含有機(jī)質(zhì)、適宜種植農(nóng)作物的黑土，以穩(wěn)定國內(nèi)糧食產(chǎn)量。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與科技學(xué)院院長李保國是黑土地保護(hù)“梨樹模式”的創(chuàng)建者之一，曾多次參與討論《黑土地保護(hù)法》起草和征求意見過程。他認(rèn)為，《黑土地保護(hù)法》的邏輯起點是保障國家的糧食安全，農(nóng)地農(nóng)用、優(yōu)地糧用是這部保護(hù)法的基本目的；政府主導(dǎo)、誰用誰保護(hù)是治理邏輯的主體；科技支撐是黑土地保護(hù)治理邏輯的核心手段。

黨的十八大以來，黨中央始終把解決好吃飯問題作為治國理政的頭等大事。習(xí)近平總書記指出：“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。”制定《黑土地保護(hù)法》，總結(jié)耕地保護(hù)實踐經(jīng)驗，把利國惠民的黑土地特殊保護(hù)制度措施以法律的形式固定下來。

不久前，聯(lián)合國發(fā)出警告，人類或?qū)⒚媾R“二戰(zhàn)后最大的糧食危機(jī)”。當(dāng)下，中國用世界上不到9%的耕地,生產(chǎn)了世界上25%的糧食,養(yǎng)活了世界上20%的人口。高洪生認(rèn)為，作為全球首部在國家層面立法保護(hù)黑土地的法律，《黑土地保護(hù)法》的實施體現(xiàn)了中國作為大國的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任，中國飯碗要自己牢牢端穩(wěn)，也要為世界其他國家、地區(qū)的糧食安全提供最有利的支持！