楊前進(jìn)（重慶圖書館）

1 引言

2021年6月，文化和旅游部印發(fā)的《 “十四五” 公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）對 “十四五” 時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署和安排，在主要任務(wù) “以人為中心的圖書館建設(shè)” 中明確提出，要試點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)一批管理先進(jìn)、特色鮮明、與社區(qū)融合共生的主體性閱讀場所［1］。一方面，《規(guī)劃》的提出為 “十四五” 時(shí)期圖書館與社區(qū)的跨界發(fā)展帶來了新的契機(jī)。另一方面，在 “互聯(lián)網(wǎng)+” 這一大背景以及在用戶需求體驗(yàn)價(jià)值的提升和用戶深度參與及內(nèi)在驅(qū)動(dòng)發(fā)展等前提下，公共圖書館無論是在事業(yè)建設(shè)還是在讀者服務(wù)方面都要不斷去邊界化，要與不同領(lǐng)域的社會(huì)共同體開展對話合作。

公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，理應(yīng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家公共文化服務(wù)政策，攜手社區(qū)為公眾提供基本的公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，以保障公民文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。鑒于此，本文以重慶圖書館為例，在對重慶圖書館與周邊社區(qū)融合互動(dòng)、充分聯(lián)結(jié)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)考量下，審思其存在的問題，并基于 “共生理論” 對兩者之間的融合路徑進(jìn)行分析與拓展，以期為新時(shí)代公共圖書館融合發(fā)展與服務(wù)創(chuàng)新提供參考。

2 重慶圖書館與社區(qū)融合互動(dòng)實(shí)踐

2.1 實(shí)踐情況

重慶圖書館作為國家一級圖書館和全國文明單位，自2007年新館建成對外開放以來，一直立足社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，并充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，積極主動(dòng)地聯(lián)系社區(qū)，開展公共文化服務(wù)活動(dòng)，積極參與社區(qū)文化建設(shè)。2019年6月以來，重慶圖書館以中國傳統(tǒng)節(jié)日、寒暑假等重要時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，以學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生、老年人等特定人群為主要服務(wù)對象，在館周邊5公里范圍內(nèi)的10余個(gè)社區(qū)開展了古詩詞吟誦、傳統(tǒng)文化DIY體驗(yàn)、手工制作、編程體驗(yàn)等主題活動(dòng)30余場次，參加活動(dòng)人數(shù)超過1,000人次。這些公益文化服務(wù)活動(dòng)不僅豐富了社區(qū)文化服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容，也讓圖書館參與社區(qū)文化建設(shè)，為圖書館與社區(qū)融合互動(dòng)提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，部分活動(dòng)情況如表1所示。

表1 重慶圖書館參與社區(qū)公共文化服務(wù)活動(dòng)情況

2.2 實(shí)踐審思

2.2.1 圖書館與社區(qū)的融合互動(dòng)還處于粗放型發(fā)展階段

（1）受政策執(zhí)行、資源保障等因素的影響，目前圖書館與社區(qū)融合互動(dòng)過程還處于初步探索階段，雙方融合互動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，共同舉辦的公共文化服務(wù)活動(dòng)缺乏連續(xù)性，呈現(xiàn)時(shí)斷時(shí)續(xù)、可有可無的隨機(jī)狀態(tài)。

（2）受圖書館與社區(qū)雙方對資源的掌握以及利益訴求不同等因素的影響，雙方還沒有對融合發(fā)展績效、融合發(fā)展目標(biāo)等融合協(xié)同關(guān)鍵環(huán)節(jié)有一致的認(rèn)識。如，圖書館主動(dòng)到社區(qū)聯(lián)系對接開展活動(dòng)時(shí)，有些社區(qū)負(fù)責(zé)人不理不睬，有些社區(qū)負(fù)責(zé)人則只看重活動(dòng)的規(guī)模、媒體宣傳報(bào)道等表面現(xiàn)象，對與圖書館聯(lián)合開展的系列活動(dòng)能夠滿足居民精神文化生活、提高文化素質(zhì)等融合發(fā)展目標(biāo)缺乏認(rèn)識。

（3）雙方的融合互動(dòng)活動(dòng)還沒有深入到對活動(dòng)客體——社區(qū)居民的心理和活動(dòng)效果進(jìn)行研究。從合作實(shí)踐來看，社區(qū)居民參與公共文化活動(dòng)的積極性不高，參與度不足，參與群體不廣。社區(qū)居民需要的文化活動(dòng)常常由圖書館或者社區(qū)決定，而社區(qū)居民親自參與組織、策劃、實(shí)施的文化活動(dòng)幾乎沒有。另外，社區(qū)居民常常是被動(dòng)參與文化活動(dòng)，沒有真正參與到圖書館與社區(qū)的融合互動(dòng)中，更沒有參與日?；?dòng)聯(lián)合管理和運(yùn)營，這樣與社區(qū)居民 “隔離” 的活動(dòng)運(yùn)作方式很難喚起廣大社區(qū)居民的文化自覺。

（4）作為公共文化服務(wù)的供給者，圖書館與社區(qū)及社區(qū)居民之間的文化供給信息不對稱。傳統(tǒng)的自上而下的公共文化供給模式與現(xiàn)代社區(qū)居民的文化消費(fèi)模式脫節(jié)，供給方無法精準(zhǔn)掌握社區(qū)居民的文化需求，社區(qū)居民休閑、閱讀、社交、娛樂教育、研究等多樣化、多層次的文化需求難以得到滿足。

（5）從融合互動(dòng)內(nèi)容來看，當(dāng)前雙方的融合互動(dòng)多為開展主題文化活動(dòng)、向社區(qū)捐贈(zèng)圖書等形式，缺少多元化且富有本土特色的合作內(nèi)容。此外，圖書館和社區(qū)還沒有尋求與社區(qū)居民、社區(qū)志愿者及社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院等合作開展活動(dòng)的意向和實(shí)例。

2.2.2 公共圖書館與社區(qū)及社區(qū)圖書館（室）的協(xié)同發(fā)展供給機(jī)制缺失

2017年3月，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》（以下簡稱《公共文化服務(wù)保障法》）開始實(shí)施，并開宗明義地打破了公共文化設(shè)施的行政隸屬界限，除了公共圖書館等公共文化設(shè)施外，還將社區(qū)圖書館（室）、社區(qū)基層綜合文化服務(wù)中心等明確納入公共文化設(shè)施范疇，并專門就服務(wù)效能、文化扶貧對社區(qū)、農(nóng)村等基層公共文化服務(wù)提出了要求［2］。既然社區(qū)、農(nóng)村等基層公共文化設(shè)施的日常運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)保障以及與公共圖書館融合發(fā)展有了專門法律的規(guī)制和制度約束，那么就應(yīng)該有與之相配套的協(xié)同發(fā)展供給機(jī)制來保障社區(qū)及社區(qū)圖書館（室）與公共圖書館的協(xié)同發(fā)展和融合互動(dòng)。

（1）由于公共圖書館和社區(qū)圖書館（室）分別隸屬于不同的主管部門，雙方之間融合的法治環(huán)境、政策環(huán)境、保障環(huán)境還沒完全協(xié)同，有的甚至互不融通。另外在資源共建、信息共享、人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)同績效、考核評價(jià)等方面也沒有切實(shí)可行的協(xié)同制度來促使公共圖書館與社區(qū)圖書館（室）進(jìn)行深入、廣泛、持續(xù)的協(xié)同發(fā)展。

（2）在公共圖書館事業(yè)的發(fā)展過程中，社區(qū)圖書館（室）的建設(shè)規(guī)劃并沒有納入其規(guī)劃體系中。一是目前相關(guān)部門還沒有開展社區(qū)圖書館（室）的管理標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的編制工作；二是每四年一次的公共圖書館評估定級工作還沒延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書館（室），社區(qū)圖書館（室）的規(guī)范發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦在社區(qū)新建或改建時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)保障、規(guī)章制度等缺失，導(dǎo)致社區(qū)圖書館（室）作為社區(qū)綜合配套設(shè)施之一沒有納入社區(qū)整體配套設(shè)施建設(shè)中。最直接的表現(xiàn)是有些社區(qū)根本就沒有社區(qū)圖書館（室），即便有社區(qū)圖書館（室）的也存在面積狹小、辦館主體不明確、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和文獻(xiàn)信息資源短缺、服務(wù)供給不足、服務(wù)水平低下等問題，還有一些社區(qū)干脆更改社區(qū)圖書館（室）的用途，把其當(dāng)作午休室、廚房等。

（4）從頂層設(shè)計(jì)來看，當(dāng)前我國公共文化事業(yè)有專門的《公共文化服務(wù)保障法》和《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）來保駕護(hù)航，但文化強(qiáng)國戰(zhàn)略建設(shè)需要我國公共文化服務(wù)有一個(gè)動(dòng)態(tài)、綜合、上下緊密結(jié)合的服務(wù)法規(guī)體系來保障。目前，湖南和重慶兩地頒布實(shí)施了《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法〉辦法》《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法〉辦法》［3-4］。這兩部地方性配套法規(guī)的實(shí)施有力地促進(jìn)了兩地基層公共圖書館、社區(qū)圖書館（室）服務(wù)朝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。但全國其他大部分省市還沒有制定與《公共文化服務(wù)保障法》和《公共圖書館法》配套實(shí)施的條例、實(shí)施細(xì)則等地方性法規(guī)，導(dǎo)致以上兩部法律確定的總分館制、通借通還制度還沒完全落實(shí)到位，阻礙了圖書館與社區(qū)雙方自上而下的融合互動(dòng)。因此，需要一套符合實(shí)際、科學(xué)有效、切實(shí)可行的融合協(xié)同發(fā)展供給機(jī)制來支撐雙方的融合創(chuàng)新。

3 共生理論背景下公共圖書館與社區(qū)融合共生

3.1 理論依據(jù)

1879年，德國真菌學(xué)家德貝里（Douglas A E）在生物學(xué)領(lǐng)域首次提出 “共生” 一詞［5］，此后共生的應(yīng)用研究逐漸拓展到其他領(lǐng)域。1998年，袁純清先生在《共生理論——兼論小型經(jīng)濟(jì)》一書中首次使用共生理論，并認(rèn)為共生現(xiàn)象不僅在自然狀態(tài)中存在，也可以作為一種研究方法來解釋社會(huì)科學(xué)中的很多現(xiàn)象［6］。隨著共生理論研究的不斷深入和發(fā)展，筆者認(rèn)為在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展、人類命運(yùn)共同體、 “互聯(lián)網(wǎng)+” 等發(fā)展背景下，許多社會(huì)資源、社會(huì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展要素都存在共生單元，并且這些單元之間又通過地域相近、行業(yè)雷同、資源相似、服務(wù)相同、要素交換、信息交流、大眾需要等方式表現(xiàn)出交叉相融、融合共生、互惠依存的關(guān)系。公共圖書館與社區(qū)之間的這種關(guān)系尤為明顯，二者之間無論是融合共生的條件，還是共生的模式都極其相似，兩者之間的 “嫁接聯(lián)姻” 無疑會(huì)使基層公共文化服務(wù)在文化惠民、文化充盈、文化賦能等方面的作用切實(shí)得到加強(qiáng)和發(fā)揮。這也是《規(guī)劃》提出 “公共圖書館與社區(qū)融合共生” 發(fā)展任務(wù)的初衷所在。

3.2 條件分析

公共圖書館與社區(qū)從屬性來說本是不同的社會(huì)單元和不同的社會(huì)維度，但都共同生存在社區(qū)這個(gè)基層組織和平臺，共同服務(wù)轄區(qū)基層民眾，這是二者融合共生發(fā)展的基礎(chǔ)和共生的單元。從目標(biāo)任務(wù)來看，公共圖書館和社區(qū)同樣共同擔(dān)負(fù)著保障社區(qū)居民基本文化權(quán)益、滿足社區(qū)居民精神文化生活、發(fā)展社區(qū)公共文化事業(yè)和提升人民群眾生活品質(zhì)的重任，這些目標(biāo)任務(wù)在中華優(yōu)秀文化賦能、文化自覺、文化自信方面具有自然而然的契合基礎(chǔ)，再加上實(shí)現(xiàn)這些重任所需要的人力、物力、政策等在不同程度上存在著資源的共生性和協(xié)同性，因此這些都是二者融合共生的重要?jiǎng)恿Γl(xiāng)村振興、社會(huì)城鎮(zhèn)化建設(shè)等是二者融合共生面臨的社會(huì)環(huán)境和客觀條件。以上二者融合共生的條件本來是沒有必然的聯(lián)系，但在 “以人民為中心，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以強(qiáng)化為民、便民、安民及解決人民群眾操心事、煩心事、揪心事” 等事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的引領(lǐng)下［7］，通過法律規(guī)制、政策調(diào)整、物質(zhì)交換、資源共享、要素協(xié)同等方式將公共圖書館與社區(qū)融合共生聯(lián)系起來，打破政策間的壁壘、制度間的約束及技術(shù)間的阻礙，得到發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)同，并由此讓二者融合共生的條件進(jìn)一步得到優(yōu)化，融合共生的要素更加緊密關(guān)聯(lián)，使之產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和協(xié)同發(fā)展力量，從而讓二者融合的廣度、深度和寬度都得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，融合共生的模式更加理想和優(yōu)化。

4 公共圖書館與社區(qū)融合共生的路徑

4.1 依法融合，推進(jìn)圖書館與社區(qū)融合互動(dòng)法治化

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)從法治國家、法治政府、法治社會(huì)三位一體的高度指出了國家法治工作的整體格局和發(fā)展態(tài)勢，并特別提出了 “推進(jìn)基層治理法治化” 的新目標(biāo)和新任務(wù)［8］，依法治理成為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展必須遵循的準(zhǔn)則。在公共文化服務(wù)領(lǐng)域，《公共文化服務(wù)保障法》第六條明確規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共文化服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共建共享［2］?！豆矆D書館法》第四十八條規(guī)定，國家支持公共圖書館加強(qiáng)與其他類型圖書館的交流與合作，開展聯(lián)合服務(wù)；第三十一條規(guī)定，以縣級公共圖書館為總館，村（社區(qū)）圖書室等為分館設(shè)立總分館制，促進(jìn)公共圖書館服務(wù)向城鄉(xiāng)基層延伸［9］。2019年，新修訂的《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》也指出，企事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)支持所在地社區(qū)居委會(huì)的工作［10］。因此，圖書館與社區(qū)的融合互動(dòng)應(yīng)在法律框架范圍內(nèi)開展。

（1）在《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》的規(guī)制下，根據(jù)地方實(shí)際情況盡快制定和完善與之相配套的地方性實(shí)施條例或?qū)嵤┺k法等法規(guī)制度，以確保公共圖書館與社區(qū)的融合發(fā)展具有地方法治的強(qiáng)制力和約束力。如《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法〉辦法》第四條明確規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級公共文化服務(wù)部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公共文化服務(wù)工作，優(yōu)化配置相關(guān)資源，推進(jìn)公共文化與旅游、體育、科技、教育、金融等深度融合［3］。

（2）地方性法規(guī)在制定過程中要明確相關(guān)主體的責(zé)任，有具體的、量化性的、切實(shí)可行的條款規(guī)定，讓這些規(guī)定來打破公共圖書館與社區(qū)的邊界，讓二者在法律規(guī)定的許可范圍內(nèi)有效匯聚圖書館與社區(qū)融合發(fā)展所需要的人才、資金、信息、數(shù)據(jù)等資源，并讓這些資源彼此契合，從而產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和協(xié)同力量。

4.2 政策融合，健全圖書館與社區(qū)融合發(fā)展體制機(jī)制

政策融合是實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的必然要求。早在2012年，文化部印發(fā)的《 “十二五” 時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》明確指出，要建立健全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體制機(jī)制，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策環(huán)境，促進(jìn)文化與旅游、體育等行業(yè)融合，提高國民經(jīng)濟(jì)文化附加值［11］。因此，要實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》提出的圖書館與社區(qū)融合共生的目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)健全有利于二者融合發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)公共文化服務(wù)所需的人力、物力、財(cái)力等資源從圖書館向社區(qū)流動(dòng)。

（1）以公共文化服務(wù)體系建設(shè)為依托，大力推進(jìn)公共圖書館與社區(qū)在公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行管理制度方面的統(tǒng)一機(jī)制。

（2）建立社區(qū)公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)協(xié)作管理機(jī)制，引入多元主體參與社區(qū)公共文化建設(shè)。社區(qū)公共文化服務(wù)要打破管理體制和條塊分割的約束，充分利用上級文化行政管理部門在管理協(xié)調(diào)中的主導(dǎo)作用，在轄區(qū)單位成立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的所有單位和社會(huì)力量參與社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)，按照權(quán)利義務(wù)均衡的原則，共建共享公共文化服務(wù)資源，以此提高公共文化服務(wù)的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

（3）要建立嚴(yán)格的權(quán)責(zé)清單制度，明確權(quán)責(zé)歸屬，落實(shí)責(zé)任追究制度。在多元主體參與社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，社區(qū)的上級主管單位、文化行政管理部門、民政部門、街道辦、駐社區(qū)有關(guān)單位等要明確各自的公共文化服務(wù)活動(dòng)權(quán)責(zé)歸屬，包括社區(qū)公共文化服務(wù)活動(dòng)所需的人力、財(cái)力、物力等資源的責(zé)任分配，并盡可能進(jìn)行量化考核，杜絕社區(qū)公共文化活動(dòng)可有可無、可多可少、可緩可急的應(yīng)然狀態(tài)。

（4）要健全社區(qū)居民文化需求長效反饋機(jī)制，如及時(shí)做好文化民情登記，記錄文化民情日記和文化民情檔案，做到 “以需定供，精準(zhǔn)供給” 。

（5）建立公益積分管理制度和管理辦法，對社區(qū)居民參加社區(qū)公益活動(dòng)進(jìn)行量化管理。對公益積分結(jié)果采用精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的形式，如年終總積分排行前幾位的居民，將獲得榮譽(yù)稱號和榮譽(yù)證書，居民可以根據(jù)所儲的積分到社區(qū)兌換相應(yīng)的獎(jiǎng)品等。

4.3 文化人才融合共生，打造圖書館與社區(qū)人業(yè)融合發(fā)展新引擎

（1）立足雙方既有人力資源實(shí)際，不斷完善人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，創(chuàng)新選人用人的制度和流程。深度挖掘既有人才，讓他們擺脫現(xiàn)有管理體制、考核評價(jià)機(jī)制等 “條條框框” 限制，并通過崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方式培育精研業(yè)務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、融合營銷等方面的多元人才。

（2）提升社區(qū)居民文化認(rèn)同，充分發(fā)揮志愿者在圖書館與社區(qū)之間的紐帶作用。文化認(rèn)同指個(gè)體對某種文化的認(rèn)同程度，它在社區(qū)品質(zhì)建設(shè)和社區(qū)治理中發(fā)揮著重要的作用。應(yīng)從公共文化特有的屬性出發(fā)，將圖書館公共文化融入社區(qū)文化發(fā)展，以圖書館、社區(qū)志愿服務(wù)組織建設(shè)為抓手，積極加強(qiáng)志愿者網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸引社區(qū)居民、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、高校等不同機(jī)構(gòu)加入到公共文化志愿服務(wù)中來。

（3）充分借助志愿者組織、志愿者力量、志愿者活動(dòng)將公共文化服務(wù)帶給社區(qū)居民，讓更多的人享受公共文化服務(wù)，從而不斷增強(qiáng)圖書館與社區(qū)融合服務(wù)能力。可以在圖書館與社區(qū)系統(tǒng)內(nèi)推行 “共享員工” 用工制［12］，在不改變勞動(dòng)關(guān)系、工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益的條件下，圖書館與社區(qū)在全民讀書月、社區(qū)文化活動(dòng)服務(wù)周、閱讀推廣品牌活動(dòng)、文化扶貧等項(xiàng)目中互派員工。一方面為社區(qū)補(bǔ)充適配勞動(dòng)力，解決人員不足問題；另一方面減少圖書館多余的勞動(dòng)成本，實(shí)現(xiàn)人力資源靈活調(diào)動(dòng)，讓圖書館與社區(qū)文化人才融合共生，打造圖書館與社區(qū)事業(yè)融合發(fā)展新引擎。

（4）實(shí)施公共文化服務(wù)人才振興計(jì)劃，定向培養(yǎng)基層公共文化服務(wù)人才。如，通過大專院校定向培養(yǎng)大學(xué)生，畢業(yè)后回到定向的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作；每年由縣級文化和旅游部門招聘社區(qū)工作者、志愿者、賢達(dá)文化能人作為基層圖書館、社區(qū)圖書館管理員等。

4.4 文化服務(wù)品牌融合共生，提升公共文化發(fā)展內(nèi)生供給動(dòng)力

近年來，在各級黨委、政府的高度重視和大力推動(dòng)下，公共圖書館、社區(qū)等基層公共文化服務(wù)工作取得了明顯成效，基層公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成、閱讀推廣活動(dòng)逐步開展，公共文化依法服務(wù)、規(guī)范服務(wù)正逐步形成。但與文化強(qiáng)國、文化惠民的戰(zhàn)略要求相比，基層公共文化建設(shè)仍相對薄弱，還存在基層公共文化財(cái)政投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)、重點(diǎn)公共文化設(shè)施品質(zhì)不高、公共文化服務(wù)品牌競爭力不強(qiáng)等問題。因此，各地要根據(jù)地域文化發(fā)展差異、文化氣質(zhì)特色差異和服務(wù)個(gè)性需求差異打造一批具有強(qiáng)大影響力和聚合力的公共文化服務(wù)品牌。

（1）結(jié)合地方實(shí)際，全局定位公共文化服務(wù)品牌，走品牌建設(shè)與 “科技+” 融合發(fā)展之路。如，東莞圖書館松山湖分館在品牌服務(wù)建設(shè)過程中就制定了 “大眾服務(wù)、專題服務(wù)、科研服務(wù)” 的梯次發(fā)展目標(biāo)，通過 “科技+人文” 的服務(wù)模式開展特色服務(wù)［13］。

（2）把公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局和服務(wù)細(xì)節(jié)布置列入品牌運(yùn)營與品牌宣傳管理。如，東莞圖書館聯(lián)合社區(qū)建設(shè)的 “城市閱讀驛站” 不僅有 “小” “巧” “美” “活” 等特點(diǎn)，還開設(shè)了獨(dú)立的專屬閱覽空間，是東莞為完善公共文化服務(wù)體系、推廣全民閱讀、延伸圖書館總分館建設(shè)而打造的文化品牌，凸顯了東莞市獨(dú)特的文化服務(wù)品位和魅力［14］。

（3）依托地方傳統(tǒng)文化資源，全力打造知名的、有地方特色的公共文化服務(wù)品牌。如，長沙縣圖書館按照 “一個(gè)總館+N個(gè)分館+農(nóng)家（社區(qū)）書屋” 打造出的 “星沙模式” 服務(wù)閱讀體系，將一個(gè)個(gè)小書屋構(gòu)建成全民閱讀的大平臺，實(shí)現(xiàn)了公共圖書館資源、物流、數(shù)據(jù)的全域融合管理與服務(wù)［15］。

（4）借助 “互聯(lián)網(wǎng)+” 的優(yōu)勢，依托智慧文化云、城市大腦等智能化平臺，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，用戶通過線上平臺進(jìn)行交流互動(dòng)、資源分享。如，杭州下城區(qū)研發(fā)的首個(gè)掌上社區(qū)文化云平臺，讓社區(qū)居民足不出戶即可在線查詢文化服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)預(yù)約報(bào)名、眾籌活動(dòng)、積分兌換等功能，享受數(shù)字閱讀、展覽講座、藝術(shù)培訓(xùn)等資源［16］。

（5）整合社區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)資源，聚合優(yōu)勢資源，成立文化藝術(shù)商圈聯(lián)盟，以此解決基層公共文化服務(wù)投入有限、陣地有限、能力有限等問題。文化藝術(shù)商圈聯(lián)盟成員既有圖書館、文化館、藝術(shù)館、博物館等文化藝術(shù)單位，也有熱心開辦公益培訓(xùn)、公益展覽的商業(yè)綜合體，形成資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的公共文化服務(wù)聯(lián)盟。

5 結(jié)語

公共圖書館與社區(qū)聯(lián)結(jié)互動(dòng)、融合共生是社區(qū)治理主體之間在社區(qū)治理過程中職能整合、資源優(yōu)化配置、機(jī)制創(chuàng)新等方面不可或缺的部分，兩者的深度融合不僅可以更好地彰顯文化豐盈、文化賦能的雙重作用，也可以提高社區(qū)居民文化生活水平和增進(jìn)居民福祉，從而有利于社區(qū)治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但兩者之間的合作互動(dòng)、融合共生要正視雙方目前合作共融的實(shí)踐困境，以 “融合、創(chuàng)新、開放、包容、鏈接” 的思維模式消除雙方邊界，以文化平權(quán)、文化賦能、文化惠民為宗旨與社區(qū)開展對話合作，并整合社區(qū)資源、發(fā)展社區(qū)公共事業(yè)，改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)文化環(huán)境，把社區(qū)與整個(gè)國家的社會(huì)生活融為一體。