張 晨

（云南省紅河州個(gè)舊市大屯街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 紅河 661000）

近年來(lái)，大屯街道深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，盡責(zé)履職、擔(dān)當(dāng)作為，積極開展森林草原防滅火工作、植樹造林工作、生態(tài)修復(fù)、森林資源管理等各項(xiàng)工作。

1 大屯街道森林資源基本情況

街道共有林地面積為3522.4hm，森林覆蓋率為45.04%，森林植被呈垂直分布，主要分為兩個(gè)類型：一是暖溫性闊葉林及針葉林類型，分布于海拔1500~1800m的山區(qū)，主要樹種有殼科、樟科、薔薇科、樺木科、云南松、油杉等；二是溫涼性闊葉林及針葉林類型，分布在海拔 1800m以上的地區(qū)，主要樹種有石櫟、刺槐、小葉櫟、銀木荷、青皮樹、響葉楊、滇楊、圓柏、柳杉、水杉、杉木、云南松、華山松等。常見竹種有金竹、毛竹、龍竹、紫竹、刺竹等。街道內(nèi)有3棵古樹名木。

2 大屯街道林草工作現(xiàn)狀

2.1 狠抓生態(tài)保護(hù)治理

緊盯石漠化、水土流失、環(huán)境退化嚴(yán)重的區(qū)域，多方整合項(xiàng)目資金，科學(xué)制定治理方案，大力推動(dòng)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施。完成防護(hù)林工程0.4萬(wàn)hm人工造林、退化林修復(fù)1333.33hm，提高森林覆蓋率，減少水土流失。

組織干部職工進(jìn)行植樹造林

堅(jiān)持嚴(yán)防死守原則，采取人防、物防、技防相結(jié)合的方式，組建專業(yè)隊(duì)、護(hù)林員、執(zhí)法人員80余人的管護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常巡護(hù)力度；建成森林草原防火監(jiān)測(cè)站2座。有效管護(hù)公益林392.8hm和天然商品林200.87hm，按照14.8元/667m的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。管護(hù)退耕還林248.07hm。

2017年新一輪退耕還林

2.2 嚴(yán)格森林資源管理

做好森林督查和森林資源管理“一張圖”工作，強(qiáng)力推動(dòng)自判變化圖斑，完成30個(gè)違法圖斑、12個(gè)即時(shí)圖斑、14個(gè)草原圖斑的核實(shí)整治。

圍繞采伐限額管理這個(gè)核心，加強(qiáng)木材采伐源頭管理，暫時(shí)取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)采伐蓄積50m以下人工林的審批權(quán)限，切實(shí)壓縮和控制森林資源消耗。

對(duì)照中央環(huán)保督查出的問(wèn)題，舉一反三，認(rèn)真排查，積極研判，聚焦問(wèn)題，對(duì)交辦的涉林方面問(wèn)題全部整改到位。

2.3 加大林草資源保護(hù)力度

街道與周邊鄰鎮(zhèn)、村與村簽訂聯(lián)防協(xié)議，街道與村、村與組、小組長(zhǎng)與農(nóng)戶、林業(yè)站與護(hù)林員、林業(yè)站與企業(yè)、林區(qū)施工單位分別簽訂森林防火責(zé)任狀，確保防火責(zé)任落實(shí)到山頭，落實(shí)到人，形成森林防火工作上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，層層有人抓，級(jí)級(jí)有人管的良好局面。

專業(yè)撲火隊(duì)員日常巡山

組建1支15人的專業(yè)撲火隊(duì)伍，組建護(hù)林員8人，觀察員4人，組織應(yīng)急避險(xiǎn)技能培訓(xùn)，提高撲救能力。嚴(yán)格執(zhí)行5項(xiàng)100%的野外火源管理制度，加強(qiáng)對(duì)“五類人”、外來(lái)流動(dòng)人員的監(jiān)管。專業(yè)撲火隊(duì)員每天進(jìn)行火災(zāi)隱患排查，對(duì)集中成片的林區(qū)、森林火災(zāi)多發(fā)區(qū)等防火重點(diǎn)地區(qū)，以道路、荒地等自然阻隔帶為依托，合理規(guī)劃，加寬或新開設(shè)防火隔離帶40多km；對(duì)林區(qū)的工礦企業(yè)、木材加工廠、危險(xiǎn)物品倉(cāng)儲(chǔ)等場(chǎng)所進(jìn)行安全隱患檢查，嚴(yán)把火種入山關(guān)，嚴(yán)把火災(zāi)隱患關(guān)。

全力保障受傷迷途野生動(dòng)物回歸自然，提高救護(hù)能力，年內(nèi)救助眼鏡王蛇10條。嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易，開展新冠病毒監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)巡護(hù)檢查等保護(hù)措施。

配合消防隊(duì)員，救助眼鏡王蛇回歸自然

加強(qiáng)以小蠹蟲、紅火蟻為重點(diǎn)的林草有害生物防治，組織做好松梢螟病害的防治，加大黃脊竹蝗的監(jiān)測(cè)和防控準(zhǔn)備，有害生物防治成災(zāi)率控制在1.27‰以下，遠(yuǎn)低于國(guó)家控制指標(biāo)。

3 存在的問(wèn)題

3.1 森林草原防滅火形勢(shì)嚴(yán)峻

由于森林防火基礎(chǔ)建設(shè)滯后，生物隔離帶建設(shè)剛啟動(dòng)，遠(yuǎn)不能滿足林區(qū)防火阻隔的需要，重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)人員監(jiān)控手段落后，提供的信息極其有限，面臨氣候干燥情況森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，防滅火工作存在認(rèn)識(shí)不到位、基礎(chǔ)較薄弱、保障不到位，防撲救能力不足等問(wèn)題和短板；加上部分村民，存在僥幸心理，會(huì)有在自家地里焚燒地草、焚燒垃圾的現(xiàn)象，給森林草原火災(zāi)帶來(lái)隱患。

3.2 森林資源管護(hù)工作亟須加強(qiáng)

森林資源管護(hù)撫育工作任務(wù)艱巨，專業(yè)管理人員少，各項(xiàng)工作任務(wù)繁多，加之執(zhí)法力量不足，無(wú)法滿足森林資源管理的需求。

3.3 林業(yè)人才隊(duì)伍力量逐顯薄弱

缺乏各類林業(yè)大中專院校畢業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才?，F(xiàn)有干部職工出現(xiàn)“老齡化”現(xiàn)象，技術(shù)人才出現(xiàn)“青黃不接”的現(xiàn)象。工作人員變動(dòng)頻繁，工作隊(duì)伍力量薄弱。

4 對(duì)工作的建議

4.1 加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高自身建設(shè)能力

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定正確的政治方向，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，培養(yǎng)干部隊(duì)伍公仆意識(shí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要提高政治站位，扛牢守護(hù)生態(tài)安全屏障政治責(zé)任，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前工作面臨的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，始終堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一”的理念，抓實(shí)審計(jì)反饋問(wèn)題整改，推動(dòng)林草工作高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 加大森林生態(tài)治理力度

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，搶抓“雙碳”、碳匯等重大機(jī)遇，加大力度做好石漠化治理、城市和通道面山綠化、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)、義務(wù)植樹等工作，不斷提高森林覆蓋率，扎實(shí)開展國(guó)家森林城市創(chuàng)建，全面建設(shè)秀美山川。

4.3 加強(qiáng)森林草原防滅火力度

創(chuàng)新宣傳形式手段，將現(xiàn)實(shí)典型案例制成圖文并茂的宣傳教育資料，利用微信群、QQ群等新媒體形式，通過(guò)農(nóng)村村村響經(jīng)常性廣播宣傳，做到宣傳到戶、發(fā)動(dòng)到人，確保自發(fā)搬遷戶、深山區(qū)散居戶、留守老人、兒童宣傳到位，中小學(xué)學(xué)生課堂教學(xué)到位。切實(shí)加強(qiáng)火案查處，嚴(yán)格落實(shí)掛牌督辦，蹲點(diǎn)督辦，一案一專案組，全力組織案件攻堅(jiān)，切實(shí)抓好火案調(diào)查成果的轉(zhuǎn)化提升。

強(qiáng)化野外火源管控，突出重點(diǎn)區(qū)域和敏感部位，及時(shí)規(guī)范發(fā)布禁火令，全面實(shí)行封山管理。嚴(yán)把野外用火審批關(guān)，全面加強(qiáng)防火期農(nóng)事用火、民俗用火、生產(chǎn)用火、野外生活用火，野外吸煙、小孩玩火等的管控巡查。設(shè)立檢查站和森林防火警示牌，設(shè)置“森林防火二維碼”，實(shí)行掃碼通行，杜絕火源進(jìn)山。嚴(yán)把火種入山關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行入山登記、火種收繳制度，嚴(yán)防死守；嚴(yán)把林區(qū)巡護(hù)關(guān)，增加巡山護(hù)林人員的防火安全教育；嚴(yán)把火災(zāi)隱患關(guān)，組織力量清除林區(qū)重要設(shè)施、加油站、倉(cāng)儲(chǔ)重點(diǎn)、村社房屋、公路沿線的危險(xiǎn)可燃物；嚴(yán)把依法治火關(guān)，從嚴(yán)、從重查處在林區(qū)吸煙、燒香燒紙、野炊燒烤等違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊故意縱火行為。逐一落實(shí)中小學(xué)生、老年人、無(wú)行為能力人等特殊人群的監(jiān)護(hù)人，明確監(jiān)護(hù)人的義務(wù)和責(zé)任。

強(qiáng)化防滅火體制機(jī)制，推動(dòng)森林防火指揮所實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行。建立專職副總指揮制度，讓懂專業(yè)的人干專業(yè)的事。進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)路網(wǎng) 、隔離帶、防火道、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃地推進(jìn)防火檢查站點(diǎn)，培訓(xùn)教育基地等建設(shè)，完善瞭望塔等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布設(shè)防雷裝置。

4.4 提升林草管護(hù)效率

按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，明確各級(jí)林長(zhǎng)的森林草原保護(hù)發(fā)展職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，統(tǒng)籌各方力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

積極開展外來(lái)生物入侵普查工作，遏制其傳入、擴(kuò)散、蔓延與危害生態(tài)環(huán)境。摸清轄區(qū)內(nèi)外來(lái)入侵物種的種類數(shù)量、分布范圍、發(fā)生面積、危害程度等情況，做到家底清、情況明、研判準(zhǔn)，為科學(xué)防控外來(lái)物種提供基礎(chǔ)支撐。針對(duì)普查出的外來(lái)入侵物種，邊排查邊滅除，依靠物理防控、化學(xué)防控、生物防控和綜合防控四種途徑，筑起一道生物安全墻。

4

積極爭(zhēng)取國(guó)家政策，加大對(duì)公益林、天然商品林保護(hù)的財(cái)政支持力度，積極籌措資金提高公益林、天然商品林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立健全多渠道生態(tài)補(bǔ)償投入機(jī)制，推進(jìn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償取得新進(jìn)展、新突破，從而維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，防止生態(tài)環(huán)境破壞，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。