8 月10 日，國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《臺(tái)灣問(wèn)題與新時(shí)代中國(guó)統(tǒng)一事業(yè)》白皮書。這份重要文件的發(fā)布正值中國(guó)大陸圍繞臺(tái)灣島舉行為期數(shù)天的軍演，以回應(yīng)美眾議院議長(zhǎng)佩洛西竄訪臺(tái)灣。

中國(guó)政府于1993 年、2000年分別發(fā)表過(guò)《臺(tái)灣問(wèn)題與中國(guó)的統(tǒng)一》（系統(tǒng)性地論述了臺(tái)灣問(wèn)題的由來(lái)及當(dāng)時(shí)的狀況，并闡明了大陸對(duì)于解決臺(tái)灣問(wèn)題的基本方針）、《一個(gè)中國(guó)的原則與臺(tái)灣問(wèn)題》（進(jìn)一步明確了兩岸關(guān)系的發(fā)展方向和底線，以遏制“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力對(duì)兩岸關(guān)系的破壞和干擾）白皮書。時(shí)隔20 多年，中國(guó)政府再次就臺(tái)灣問(wèn)題發(fā)表白皮書，這也是黨的十八大以后官方發(fā)表的第一份涉臺(tái)白皮書。

“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”是我們解決臺(tái)灣問(wèn)題的基本方針。臺(tái)灣要如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一？統(tǒng)一后，臺(tái)灣又會(huì)是一個(gè)怎樣的臺(tái)灣？這份最新版的臺(tái)灣問(wèn)題白皮書首次公布了不少細(xì)節(jié)。

臺(tái)灣如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一

1993 年，第一份題為《臺(tái)灣問(wèn)題與中國(guó)統(tǒng)一》白皮書發(fā)表于第一次“汪辜會(huì)談”后，這是1949 年后兩岸民間代表在獲得官方授權(quán)下的首度正式接觸；2000 年，第二份題為《一個(gè)中國(guó)的原則與臺(tái)灣問(wèn)題》白皮書的發(fā)表，時(shí)值李登輝拋出所謂“兩國(guó)論”論調(diào)和陳水扁上臺(tái)前夕。

2000 年和2022 年的白皮書中都提到，要爭(zhēng)取和平統(tǒng)一，但不承諾放棄使用武力。

2022 年的白皮書在“爭(zhēng)取和平統(tǒng)一”之前加上了“愿繼續(xù)以最大誠(chéng)意、盡最大努力”，并在“不承諾放棄使用武力”之后解釋說(shuō)，保留采取一切必要措施的選項(xiàng)，針對(duì)的是外部勢(shì)力干涉和極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”分裂分子及其分裂活動(dòng)，絕非針對(duì)臺(tái)灣同胞。白皮書還表示，非和平方式將是不得已情況下做出的最后選擇。

8 月10 日，《臺(tái)灣問(wèn)題與新時(shí)代中國(guó)統(tǒng)一事業(yè)》白皮書發(fā)布。這份重要文件的發(fā)表也正值中國(guó)大陸圍繞臺(tái)灣島舉行為期數(shù)天的軍演。圖為解放軍戰(zhàn)機(jī)在進(jìn)行編隊(duì)飛行

和平統(tǒng)一，是平等協(xié)商、共議統(tǒng)一。協(xié)商的前提是在一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上。這三份白皮書的出臺(tái)，雖處在不同的時(shí)代背景下，內(nèi)容也各有側(cè)重，但均堅(jiān)持著相同的原則，即“一個(gè)中國(guó)原則”?！熬哦沧R(shí)”則是在2022 年的白皮書中首次出現(xiàn)，且在全文中出現(xiàn)了4 次。今年是“九二共識(shí)”30 周年?！熬哦沧R(shí)”的核心意涵就是“海峽兩岸同屬一個(gè)中國(guó)，共同努力謀求國(guó)家統(tǒng)一”。

兩岸協(xié)商談判可以有步驟、分階段進(jìn)行，方式可靈活多樣。協(xié)商的對(duì)象是同臺(tái)灣各黨派、團(tuán)體和人士就解決兩岸政治分歧問(wèn)題開展對(duì)話溝通，廣泛交換意見；推動(dòng)由兩岸各政黨、各界別推舉的代表性人士開展民主協(xié)商，共商推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展和祖國(guó)和平統(tǒng)一的大計(jì)。

在新版白皮書中，未出現(xiàn)“臺(tái)灣可以擁有軍隊(duì)”“中央可以不駐軍”“不派駐臺(tái)機(jī)構(gòu)”這些說(shuō)法。而且，“一國(guó)兩制”的出現(xiàn)次數(shù)高達(dá)15 次。

實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一，必須面對(duì)大陸和臺(tái)灣社會(huì)制度與意識(shí)形態(tài)不同這一基本問(wèn)題。“一國(guó)兩制”正是為解決這個(gè)問(wèn)題而提出的最具包容性的方案。

和平統(tǒng)一后，臺(tái)灣可以實(shí)行不同于祖國(guó)大陸的社會(huì)制度，依法實(shí)行高度自治，兩種社會(huì)制度長(zhǎng)期共存、共同發(fā)展。在確保國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前提下，臺(tái)灣可以作為特別行政區(qū)實(shí)行高度自治。兩岸同胞共同探索實(shí)施“兩制”臺(tái)灣方案，共同發(fā)展完善“一國(guó)兩制”制度體系，確保臺(tái)灣長(zhǎng)治久安。所有擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族復(fù)興的臺(tái)灣同胞將在臺(tái)灣真正當(dāng)家作主。

還有兩點(diǎn)值得一提。第一，臺(tái)灣可以成為“高度自治”的“特別行政區(qū)”是1993 年白皮書中提及的，2022 年的白皮書中為再次重申，但加上了“確保國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”的前提。第二，白皮書還作出承諾，“一國(guó)兩制”在臺(tái)灣的具體實(shí)現(xiàn)形式會(huì)充分考慮臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，會(huì)充分吸收兩岸各界意見和建議，會(huì)充分照顧到臺(tái)灣同胞利益和感情。

統(tǒng)一后，臺(tái)灣有何光明前景

新版白皮書中列舉的數(shù)據(jù)已足以說(shuō)明，兩岸和則兩利、合則雙贏。

1978 年兩岸貿(mào)易額僅有4600萬(wàn)美元，2021年增長(zhǎng)至3283.4億美元，增長(zhǎng)了7000 多倍；

大陸連續(xù)21 年成為臺(tái)灣最大出口市場(chǎng)，每年為臺(tái)灣帶來(lái)大量貿(mào)易順差；

大陸是臺(tái)商島外投資的第一大目的地，截至2021 年底，臺(tái)商投資大陸項(xiàng)目共計(jì)123781個(gè)、實(shí)際投資額713.4 億美元；

1987 年兩岸人員往來(lái)不足5 萬(wàn)人次，2019 年約900 萬(wàn)人次。

在按照“一國(guó)兩制”實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一之后，臺(tái)灣又會(huì)有何新的發(fā)展前景？《臺(tái)灣問(wèn)題與新時(shí)代中國(guó)統(tǒng)一事業(yè)》白皮書做出了這樣的展望：

在經(jīng)濟(jì)方面，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將以大陸市場(chǎng)為廣闊腹地，發(fā)展空間更大，競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加穩(wěn)定通暢，創(chuàng)新活力更加生機(jī)勃勃。

在民生方面，長(zhǎng)期困擾臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的眾多難題，可以在兩岸融合發(fā)展、應(yīng)通盡通中得到解決。臺(tái)灣財(cái)政收入盡可用于改善民生，多為老百姓做實(shí)事、辦好事、解難事。

在文化方面，臺(tái)灣地域文化在中華文化根脈的滋養(yǎng)中更加枝繁葉茂、煥發(fā)光彩。兩岸同胞可以彌合因長(zhǎng)期沒有統(tǒng)一而造成的隔閡，實(shí)現(xiàn)互利互補(bǔ)，共同促進(jìn)中華民族的繁榮昌盛，讓中華民族以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

在國(guó)際交往方面，有強(qiáng)大的祖國(guó)做依靠，臺(tái)灣同胞在國(guó)際上腰桿會(huì)更硬、底氣會(huì)更足，更加安全、更有尊嚴(yán)。臺(tái)灣同胞將同大陸同胞一道，共享一個(gè)偉大國(guó)家的尊嚴(yán)和榮耀，以做堂堂正正的中國(guó)人而驕傲和自豪。

統(tǒng)一后，有關(guān)國(guó)家可以繼續(xù)同臺(tái)灣發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系。在獲得中央政府批準(zhǔn)后，外國(guó)也可以在臺(tái)灣設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，有關(guān)國(guó)際公約可以在臺(tái)灣適用，有關(guān)國(guó)際會(huì)議可以在臺(tái)灣舉辦。

此外，白皮書還明確承諾，按照“一國(guó)兩制”實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一之后，臺(tái)灣同胞的社會(huì)制度和生活方式等將得到充分尊重，臺(tái)灣同胞的私人財(cái)產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益將得到充分保障。

36次點(diǎn)出“臺(tái)獨(dú)”，首次點(diǎn)名民進(jìn)黨，稱其是統(tǒng)一進(jìn)程中必須清除的障礙

與前兩次白皮書不同的是，新版白皮書在點(diǎn)名“臺(tái)獨(dú)”與美方等外部勢(shì)力方面，措辭更加激烈，態(tài)度也更堅(jiān)決。

多名分析人士表示，白皮書既是對(duì)未來(lái)國(guó)家統(tǒng)一安排的一次戰(zhàn)略規(guī)劃，同時(shí)也在策略上成為反制佩洛西竄臺(tái)、美臺(tái)勾連的重要有力措施。

中國(guó)人民大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心主任王英津表示，從戰(zhàn)略層面看，中國(guó)解決臺(tái)灣問(wèn)題有自己的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，按照自己的節(jié)奏向前推進(jìn)，不會(huì)隨外部干涉勢(shì)力和“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的挑釁伎倆起舞。因此，此次白皮書的發(fā)表并非因佩洛西竄臺(tái)而“臨時(shí)起意”，而是推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一的既定規(guī)劃，旨在引領(lǐng)未來(lái)的國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)程。從策略上看，此次白皮書在此時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)表，客觀上也成為中國(guó)反制佩洛西竄臺(tái)和美臺(tái)勾連的重要措施。換言之，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力越喊“獨(dú)”，我們就越喊“統(tǒng)”；外部勢(shì)力打“臺(tái)灣牌”越兇、“臺(tái)獨(dú)”鬧得越厲害，我方促進(jìn)統(tǒng)一的步伐就會(huì)越快、力度就會(huì)越大。

臺(tái)灣統(tǒng)一聯(lián)盟黨前主席、知名統(tǒng)派學(xué)者紀(jì)欣表示，此次白皮書的發(fā)表時(shí)間距離2000年的第二份白皮書已相隔22年。在此期間，中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，兩岸關(guān)系及力量對(duì)比也隨之發(fā)生空前變化，大陸更有條件、信心和能力完成國(guó)家統(tǒng)一大業(yè)。但與此同時(shí)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家正竭力阻撓中國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程。面對(duì)新形勢(shì)，有必要發(fā)表與新時(shí)代相適應(yīng)的白皮書，闡述國(guó)家在新時(shí)代推進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的立場(chǎng)和政策。

“白皮書的相關(guān)內(nèi)容顯示出，堅(jiān)定不移地促進(jìn)國(guó)家完全統(tǒng)一，將成為今后大陸對(duì)臺(tái)工作的主軸?！蓖跤⒔蚍治龇Q，尤其值得關(guān)注的是，白皮書傳遞出一個(gè)明確的信號(hào)：堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”將成為推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)程中必須加以解決的問(wèn)題。

“反‘獨(dú)’與促統(tǒng)是‘一體兩面’的關(guān)系。促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一，必定要求堅(jiān)決反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’、不給‘臺(tái)獨(dú)’留下任何空間?！彼硎?，這份白皮書既是促進(jìn)統(tǒng)一的宣言書，也是反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的宣言書。

廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院副院長(zhǎng)張文生表示，民進(jìn)黨執(zhí)政后，兩岸對(duì)立加劇，而中美關(guān)系的惡化也為臺(tái)海局勢(shì)帶來(lái)更多不確定性。在這一背景下，很多人對(duì)和平統(tǒng)一的可能性產(chǎn)生懷疑。從此次發(fā)表的白皮書可以看出，和平統(tǒng)一仍然是對(duì)臺(tái)的主流政策方針，但同時(shí)白皮書再次點(diǎn)明“不承諾放棄使用武力”，并明確使用武力的對(duì)象，即外部干涉勢(shì)力和島內(nèi)的“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力。

值得關(guān)注的是，此次白皮書是“反獨(dú)”力度最大的一次。1993 年和2000 年的兩份白皮書各自在文中提到5 次“臺(tái)獨(dú)”，而這次發(fā)表的白皮書則出現(xiàn)了高達(dá)36 次“臺(tái)獨(dú)”，用語(yǔ)也更加嚴(yán)厲。此次白皮書首次點(diǎn)名民進(jìn)黨，并直指民進(jìn)黨當(dāng)局的謀“獨(dú)”行徑導(dǎo)致兩岸關(guān)系緊張，危害臺(tái)海和平穩(wěn)定，破壞和平統(tǒng)一前景，擠壓和平統(tǒng)一空間，是“爭(zhēng)取和平統(tǒng)一進(jìn)程中必須清除的障礙”。

對(duì)此，清華大學(xué)臺(tái)灣研究院助理教授朱桂蘭分析稱，這是大陸正式文件中對(duì)民進(jìn)黨最嚴(yán)厲的一次揭批。她表示，蔡英文上臺(tái)以來(lái)，頑固堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，肆意攻擊“一國(guó)兩制”，在島內(nèi)全方位推行“去中國(guó)化”，操弄“法理臺(tái)獨(dú)”，并與美勾連，試圖強(qiáng)化“美臺(tái)關(guān)系”。此次白皮書4次點(diǎn)名民進(jìn)黨，傳遞出大陸堅(jiān)定反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、反對(duì)外部勢(shì)力干預(yù)中國(guó)內(nèi)政的決心和意志，也是對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局不要越過(guò)“紅線”和“底線”的一次最強(qiáng)力的警告。

“這份白皮書是中國(guó)在新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一大業(yè)的又一份綱領(lǐng)性文件?！蓖跤⒔虮硎?，白皮書具有很強(qiáng)的象征意義，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨解決臺(tái)灣問(wèn)題總體方略的細(xì)化和展開，并將對(duì)未來(lái)國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)程起到重要引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。