鄭 鷹，韓 冰*，劉力維，成 勇

（1.中國標準化研究院,北京 100191；2.攀鋼集團攀枝花鋼鐵研究院有限公司,四川 攀枝花 617000）

0 引言

科技成果轉(zhuǎn)化為技術標準，是指將具有應用價值的科技成果轉(zhuǎn)化為基于該科技成果的技術標準的過程。它是科技成果與技術標準之間相匹配、相適應的銜接推進，其融合了科技創(chuàng)新、標準化兩大階段，不僅能夠促使科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)化的方向邁進，實現(xiàn)更多創(chuàng)新性的科技成果，還能夠在其標準化應用過程中推進產(chǎn)業(yè)結構的變革，提高生產(chǎn)的效率，加速新型產(chǎn)業(yè)鏈的孵化和形成。如今，科技成果轉(zhuǎn)化為技術標準在各個領域愈加受到重視，已然成為提高社會生產(chǎn)力的重要動力[1]。筆者將以釩鈦磁鐵礦綜合利用為例做具體闡述。

釩鈦雖屬于稀有金屬，但我國的釩鈦磁鐵礦資源儲備非常充足，探明儲量高達100 億t，未來預期可達到300 億t 之上。從地域分布看，我國的四川和河北地區(qū)具有較豐富的釩鈦磁鐵礦資源，在遼寧朝陽、陜西洋縣、湖北均縣等地也有資源分布。其中，攀西地區(qū)的釩鈦磁鐵礦儲量最多，約為95.35 億t，預期儲備量高達190 億t，其中鐵礦資源基本占全國的五分之一，高達19.6%；鈦的儲備量也非常雄厚，高達8.7 億t，在全國范圍內(nèi)占比高達 90.5%，在世界范圍內(nèi)占比約為 35.2%；釩資源儲量具有1862萬t，在全國范圍內(nèi)占比為52%，在世界范圍占比為11.6%。釩鈦磁鐵礦的綜合利用價值較高，是我國金屬礦資源體系中不可或缺的重要組成部分，與國家戰(zhàn)略資源儲備以及地方經(jīng)濟發(fā)展之間有著非常密切的聯(lián)系[2]。由于釩鈦磁鐵礦的開采、冶煉、提純工藝復雜、技術難度高，且易造成環(huán)境污染，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開標準化。通過標準化的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、簡化及最優(yōu)化管理，可有效提升釩鈦磁鐵礦資源的利用效率，幫助相關企業(yè)降低開發(fā)成本和提煉成本；可實現(xiàn)綠色和清潔的生產(chǎn)方式，推動提煉工藝技術創(chuàng)新；可有效處置固廢和降低廢氣廢水排放，促進環(huán)境改善與生態(tài)修復，推動釩鈦磁鐵礦綜合利用過程的健康可持續(xù)性發(fā)展。其中，釩鈦磁鐵礦綜合利用科技成果轉(zhuǎn)化為技術標準工作的開展，將有效推動釩鈦磁鐵礦綜合利用科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應用的有效融合，提升釩鈦磁鐵礦綜合利用的高端應用水平，將幫助釩鈦相關企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營過程中取得更加顯著的技術優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

1 科技成果轉(zhuǎn)化為技術標準的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國家政策層面發(fā)展現(xiàn)狀

進入21 世紀以來，我國對科技成果轉(zhuǎn)化方面的注重程度不斷加強，并于2014 年3 月由科技部、國家標準委印發(fā)了《科技計劃研制技術標準工作手冊》，其中對于科技成果轉(zhuǎn)化過程中涉及標準化的基礎概念、管理制度、方法及程序要求等進行了詳細的闡述。

“十三五”期間，我國對于科技研發(fā)過程中標準化工作開展了進一步探索，2016 年10 月，科技部出臺了相關指導意見，系統(tǒng)解答了科研機構在科研專項中開展技術標準研制工作中可能遇到的問題，重點明確了科技創(chuàng)新和技術標準兩者之間存在的聯(lián)系，并對國家科技計劃專項中開展技術標準制修訂工作提出了明確要求。2016 年12 月，GB/T 33450-2016《科技成果轉(zhuǎn)化為標準指南》批準發(fā)布，其中對標準轉(zhuǎn)化時如何開展標準研制的必要性和可行性分析給出了詳細的說明，規(guī)范了科技成果轉(zhuǎn)化技術標準類型與內(nèi)容的具體要求，給各行各業(yè)有效開展科技成果轉(zhuǎn)化技術標準的工作提供了編制指南[3]。

2017 年4～5 月，國務院陸續(xù)發(fā)布的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》都對科技成果轉(zhuǎn)化工作提供了方向指引，同時也給出了具體的任務要求[4]。2017 年7 月，我國啟動了科技成果轉(zhuǎn)化為技術標準第一批標準化試點工作，試點工作的組織落實由科技部和國家標準委兩個部門共同推動，其中，國家電網(wǎng)、國家技術標準創(chuàng)新基地（光谷）等11 家組織和機構獲批成為了首批標準化試點單位，它們開展的工作實踐和取得的典型經(jīng)驗為進一步推動科技成果轉(zhuǎn)化為技術標準的工作開展提供了方法和模式的有益探索[5]。

2021 年10 月，國務院正式印發(fā)了《國家標準化發(fā)展綱要》，其中明確提及：“重大科研項目應與標準化工作建立更加密切的內(nèi)在聯(lián)動性，在發(fā)展技術的同時，制定明確的標準，為核心技術指標提供更加明確的發(fā)展思路，加大對于產(chǎn)業(yè)共性以及新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度和推進力度，加快技術的發(fā)展周期和工藝的開發(fā)周期，在發(fā)展過程中，應用技術成果，推動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。與此同時，科技部也在2021 年重點研發(fā)計劃NQI 專項申報指南，明確將研制“具有國際先進水平的團體標準”作為多個科研項目驗收的考核指標。

1.2 鈦磁鐵礦綜合利用領域發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來，我國的科研機構、高校以及技術型企業(yè)對于鈦磁鐵礦綜合利用領域的研究工作取得了階段性突破，在大量的科學研究以及生產(chǎn)應用實踐的支撐下，我國在釩鈦磁鐵礦綜合利用領域的很多科研成果水平已處于世界前列。如在選礦領域，通過研發(fā)磁選+浮選+重選+電選聯(lián)合選鈦技術，鈦資源回收能力持續(xù)提升，現(xiàn)已形成年產(chǎn) 500 萬t 鈦精礦產(chǎn)能；在冶煉領域，采用高爐-轉(zhuǎn)爐冶煉釩鈦磁鐵礦流程已經(jīng)流暢運行多年，綜合利用技術水平處于國際領先地位；在提釩領域，通過亞熔鹽法提釩生產(chǎn)線實現(xiàn)了釩鉻資源高效同步提取，避免在提取過程中由于源頭有害窯氣、高鹽氨氮廢水等成分導致的問題，流程廢水實現(xiàn)零排放；在提鈦領域，用熔鹽氯化法來處理鈦渣獲得四氯化鈦的技術解決了該領域的世界性難題，再用鎂還原工藝生產(chǎn)海綿鈦，實現(xiàn)了釩鈦磁鐵礦原料生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)海綿鈦的技術突破[6]。這些科研成果的研發(fā)應用為實現(xiàn)鈦磁鐵礦綜合利用的標準化、高效化提供了條件。

為推動我國在釩鈦磁鐵礦綜合利用領域的標準化工作，提升釩鈦磁鐵礦資源的利用效率，相關標準化組織建設工作一直在有序開展。2019 年5 月，全國釩鈦磁鐵礦綜合利用標準化技術委員會在（SAC/TC 579）在四川攀枝花市正式設立，作為國家級標準化技術管理機構，它的成立是釩鈦磁鐵綜合利用領域的重要事件，標志著我國釩鈦磁礦綜合利用標準化工作邁入了更高的階段，為釩鈦產(chǎn)業(yè)進入國際市場提供了標準化的話語權。

2019 年9 月，釩鈦綜合利用領域委員會（CSTM/FC 20）也在攀枝花市正式成立，該團體標準化技術組織的成立為進一步實現(xiàn)鈦磁鐵礦綜合利用科技成果向技術標準的快速轉(zhuǎn)化提供了平臺。

2 科技成果轉(zhuǎn)化為技術標準存在的問題

2.1 科技成果的技術標準轉(zhuǎn)化率不高

當前，雖然釩鈦磁鐵礦綜合利用領域取得了較多前沿、先進的科研成果，但實際擬預研形成的技術標準的比例并不高，據(jù)統(tǒng)計，截止到2021 年9 月，TC579 已收到申報立項的15 項推薦性國家標準項目中，大部分為分析方法標準，占到了9 項，而涉及科技成果轉(zhuǎn)化的技術及產(chǎn)品類標準申請僅為1 項，轉(zhuǎn)化率為11.11%。同期，CSTM/FC 20 已收到申報立項的團體標準項目共有21 項，其中方法標準占到了16 項，涉及科技成果轉(zhuǎn)化方面相關技術及產(chǎn)品類標準項目只有3 項，轉(zhuǎn)化率為14.29%。

2.2 科技成果轉(zhuǎn)化技術標準實現(xiàn)能力存在缺失

2021 年4 月，中國標準化研究院及攀西釩鈦檢驗檢測院（TC579 秘書處）一起針對攀鋼集團有限公司、四川龍蟒礦冶有限公司等10 家攀枝花市涉釩鈦類企業(yè)進行的關于釩鈦磁鐵礦綜合利用標準化需求進行訪談調(diào)研，從調(diào)研情況可以看出，不僅是攀鋼等國營企業(yè)，而且有相當部分民營企業(yè)已開展研發(fā)了具備國際、國內(nèi)市場領先競爭力及水平的產(chǎn)品或技術工藝，如天民的基于擠壓成型工藝的鈦及鈦合金粉、恒琿的低氧高純鈦（合金）粉、龍蟒的低雜質(zhì)氯化鈦渣、海峰鑫的鈦白粉、云鈦的鈦金屬邊角料回收利用等，從調(diào)研結果看，雖然絕大多數(shù)企業(yè)具有將自身的創(chuàng)新技術科研成果及工藝轉(zhuǎn)化為技術標準的迫切意愿，但除攀鋼等少數(shù)大型國企外，絕大部分企業(yè)尚不具備將自身創(chuàng)新技術成果轉(zhuǎn)化為技術標準的手段和能力，而且對如何及何時轉(zhuǎn)化為技術標準的思路、路徑也不明確，因此，對開展好這方面工作的積極性、主動性也存在不足。

3 科技成果轉(zhuǎn)化為技術標準的對策

3.1 建立科技成果轉(zhuǎn)化技術標準創(chuàng)新型工作機制

1）建立科技研發(fā)與標準研制產(chǎn)學研一體融合機制

TC579 及CSTM/FC 20 作為標準化技術管理機構，可依據(jù)釩鈦磁鐵礦綜合利用領域發(fā)展狀況，積極推進該領域科技研發(fā)與標準轉(zhuǎn)化研制工作，努力構建科技研發(fā)與標準研制的產(chǎn)學研一體融合的管理機制，積極鼓勵釩鈦磁鐵礦綜合利用領域的科研機構、生產(chǎn)企業(yè)及高校，將技術標準研制工作同步融入到本領域的科技研發(fā)工作當中，使兩者工作環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效銜接，保障兩者工作“協(xié)同推進、有序轉(zhuǎn)化、及時見效”[1]（見圖1）。

圖1 科技研發(fā)和標準制定一體融合過程Fig.1 Integration process of sci-tech R&D and standard formulation

2）構建釩鈦磁鐵礦綜合利用市場化標準研制快速響應機制

構建更加兼容開放的CSTM/FC 20 團體標準體系，實現(xiàn)釩鈦產(chǎn)品在釩鈦磁鐵礦綜合利用在產(chǎn)業(yè)方向的高端應用，建立釩鈦磁鐵礦綜合利用領域科技成果轉(zhuǎn)化技術標準的快速響應機制，特別是針對釩鈦磁鐵礦綜合利用創(chuàng)新程度高、產(chǎn)出效果顯著、技術工藝成熟、技術水平領先、市場需求迫切的釩鈦磁鐵礦綜合利用領域科技成果轉(zhuǎn)化項目，可通過設立團體標準立項直批通道，專項綠色審批制度，優(yōu)先列入CSTM/FC 20 團體標準制修訂計劃。

3）建立科研成果轉(zhuǎn)化技術標準精準對口服務機制

在釩鈦磁鐵礦綜合利用領域,針對部分企業(yè)、科研機構、高校等存在的有標準化需求，但自身標準化能力存在欠缺的情況，TC579 及CSTM/FC 20 可推動構建企業(yè)、科研機構、高校與標準化技術管理機構的精準對口服務機制，由企業(yè)、科研機構及高校等組織機構提出科技成果轉(zhuǎn)化項目需求，由TC579 及CSTM/FC 20 等標準化技術管理機構組織開展對科研成果轉(zhuǎn)化必要性、可行性論證及標準研制過程的指導，有序開展科技成果轉(zhuǎn)化技術標準的轉(zhuǎn)化評估及標準國家、行業(yè)、團體標準立項申報、研制及宣貫實施工作，形成本領域標準化技術管理機構，與企業(yè)、科研機構及高校協(xié)同推進釩鈦磁鐵礦綜合利用科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)應用的良好氛圍。

3.2 實施政府推動與市場參與雙向融合經(jīng)費保障機制

對于科研機構、企業(yè)及學校等組織機構在釩鈦磁鐵礦綜合利用領域開展的科研項目，其已開展了國家、行業(yè)、地方及團體等標準的轉(zhuǎn)化研制工作，科研機構、企業(yè)及高校所在地地方政府主管部門應通過分級獎勵及標準定向補助等方式給予經(jīng)費支持；對在釩鈦磁鐵礦綜合利用領域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略，推動綠色低碳、智能制造及產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面具有重大突破的科技成果轉(zhuǎn)化項目，科技部、行業(yè)主管部門及地方政府可設立重點專項經(jīng)費支持。同時，各級政府應重點推動相關機構積極開展釩鈦磁鐵礦綜合利用領域國際標準研制工作，推動我國釩鈦磁鐵礦綜合利用領域具有核心技術競爭力的技術和產(chǎn)品走向國際。

釩鈦磁鐵礦所在地地方政府可通過以企業(yè)、科研機構、高校為研發(fā)主體推動釩鈦磁鐵礦綜合利用的創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合對接，如在金屬釩、鈦產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝改進，氯化法和硫酸法生產(chǎn)鈦白粉的技術創(chuàng)新及相應配套產(chǎn)業(yè)的技術更新及廢渣資源綜合利用水平提升等方面構建和優(yōu)化以產(chǎn)業(yè)應用為導向的產(chǎn)學研結合生態(tài)體系，推動更多釩鈦磁鐵礦綜合利用科技成果及時轉(zhuǎn)化、推廣，引導社會資金共同關注，積極投入到轉(zhuǎn)化研制工作過程中，逐步提升釩鈦磁鐵礦綜合利用領域的前沿科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)應用能力。

3.3 建立科技成果轉(zhuǎn)化為技術標準項目評估機制

開展釩鈦磁鐵礦綜合利用領域標準化評估研究，構建科技成果轉(zhuǎn)化為技術標準項目常態(tài)化評估運行機制，為科研機構、企業(yè)、高校開展科技成果轉(zhuǎn)化技術標準工作提供標準化評估指標體系、轉(zhuǎn)化流程、方法及轉(zhuǎn)化類型（國際、國家、行業(yè)、地方、團體標準）等技術依據(jù)，保障科技成果轉(zhuǎn)化為技術標準評估工作開展的規(guī)范性、合理性及可操作性[7]，評估流程見圖2。

圖2 科技成果轉(zhuǎn)化為技術標準項目評估過程Fig.2 Project evaluation process of transforming sci-tech achievements into technical standards

3.4 構建科技成果轉(zhuǎn)化為技術標準資源服務平臺

通過TC579 及CSTM/FC 20 標委會等標準化技術管理機構，構建服務于科研機構、企業(yè)、高校、社會組織及個人的標準化資源服務平臺。在成果轉(zhuǎn)化服務方面，平臺將為科研機構、企業(yè)、高校、社會組織及個人開展科技成果轉(zhuǎn)化咨詢服務，并依據(jù)客戶需求開展轉(zhuǎn)化評估、技術標準研制及轉(zhuǎn)化經(jīng)驗交流共享等服務，平臺將通過提供轉(zhuǎn)化項目業(yè)務的精準對接、專員輔導等方式，為客戶提供科技成果轉(zhuǎn)化技術標準過程的“一站式”、“全鏈條”及“管家式”服務，促進釩鈦磁鐵礦綜合利用科研成果及時轉(zhuǎn)化成技術標準并得到產(chǎn)業(yè)應用；在信息資源服務方面，平臺將為客戶提供較完整的釩鈦磁鐵礦綜合利用領域的科研項目目錄、科技成果目錄、標準化組織機構目錄，提供動態(tài)的科技成果待轉(zhuǎn)化技術標準項目需求的信息清單、已轉(zhuǎn)化技術標準項目清單，提供領域科研和標準化專家信息檢索，提供國內(nèi)外釩鈦資源標準文獻目錄檢索、標準電子文本在線閱覽服務；在人員培養(yǎng)服務方面，提供科技研發(fā)人員的在線標準化培養(yǎng)模式，提供在線標準化基礎視頻授課、多媒體成果轉(zhuǎn)化案例視頻演示、標準編寫導航式輔助、國際標準化專家線上一對一專項輔導等功能模式，提升釩鈦磁鐵礦綜合利用領域科研及生產(chǎn)人員的標準研制及轉(zhuǎn)化的業(yè)務能力。平臺整體服務功能見圖3。

圖3 科技成果轉(zhuǎn)化為技術標準資源服務平臺服務功能Fig.3 Service platform for transforming sci-tech achievements into technical standard resources

3.5 構建國家級釩鈦磁鐵礦綜合利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

在釩鈦磁鐵礦綜合利用領域，部分釩鈦研究機構、企業(yè)、高校已初步研發(fā)和生產(chǎn)具有國內(nèi)乃至國際市場競爭力的科技成果及產(chǎn)品，可在此基礎上組建國家級的釩鈦磁鐵礦綜合利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以有效鏈接釩鈦全產(chǎn)業(yè)鏈資源，優(yōu)化集成全體聯(lián)盟成員的科技成果，建立成果庫[5]，通過評估、轉(zhuǎn)化、融合，研制一批行業(yè)急需、技術領先、支撐釩鈦磁鐵綜合利用可持續(xù)發(fā)展的技術標準，以帶動該領域產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和技術進步。聯(lián)盟可通過承擔標準化試點及主持和參與各級技術標準的轉(zhuǎn)化研制工作，提升科技研發(fā)及產(chǎn)品生產(chǎn)的技術協(xié)同及轉(zhuǎn)化能力，保障釩鈦磁鐵礦資源的利用效率，實現(xiàn)其綜合利用領域科技研發(fā)、產(chǎn)品應用一體化融合發(fā)展；同時，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的市場化運作，充分發(fā)揮研究院所、企業(yè)、高校在科技研發(fā)和標準研制方面的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，推動釩鈦原料、五氧化二釩、釩電池、釩金屬、鈦白粉、海綿鈦、鈦材、釩鈦資源及其循環(huán)利用等方面的產(chǎn)業(yè)升級和提質(zhì)增效，逐步在國內(nèi)打造一批具有國際影響力、競爭力的釩鈦磁鐵礦綜合利用產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)示范基地。

4 結語

通過開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術標準工作，可在釩鈦磁鐵礦綜合利用領域有效實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化落地及推廣應用，構建適應市場需求的、完善的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應用與服務體系；促進區(qū)域間、企業(yè)間技術、工藝協(xié)調(diào)創(chuàng)新，形成“產(chǎn)學研用”深度融合的新發(fā)展模式；推進釩鈦產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，建立創(chuàng)新驅(qū)動、資源節(jié)約、環(huán)境友好的釩鈦磁鐵礦綜合利用新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。