文 / 王誠 王一 張偉

利用STIRPAT模型實(shí)證分析勞動(dòng)年齡人口比重、二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比、城鎮(zhèn)化率、人均GDP及碳排放強(qiáng)度等因素與碳排放的關(guān)系，各因素均對碳排放均起正向驅(qū)動(dòng)作用，即碳排放量隨著驅(qū)動(dòng)因素的增長而增加

碳排放與人類活動(dòng)密切相關(guān)，人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化都將會(huì)帶來能源消費(fèi)和碳排放的變化。近十年來，浙江省隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人口規(guī)模增長顯著，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生明顯變化，家庭規(guī)模呈現(xiàn)小家庭、小戶型的態(tài)勢，但同時(shí)也存在人口老齡化等問題。在碳達(dá)峰背景下開展人口變動(dòng)因素對碳排放的影響研究，對全省推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和有重要參考意義。

浙江省人口和碳排放現(xiàn)狀

從全省看，根據(jù)《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)測算，2020年浙江省能源消費(fèi)量和碳排放量相較于2015年分別增加約26%和18%。2020年，全省能耗強(qiáng)度為0.41噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十三五”能耗強(qiáng)度累計(jì)降低17.3%，能源利用效率持續(xù)提升。同時(shí)，根據(jù)浙江省第七次人口普查數(shù)據(jù)，2020年末浙江省常住人口約6468萬，較2015年增加8.07%，人均碳排放量約為7噸。隨著高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的深入推進(jìn)，人民生活水平將不斷提高，將會(huì)帶來碳排放的持續(xù)增加。

分地市看，各地區(qū)碳排放總量差距較大。2020年，碳排放總量最高和最低的地市分別為寧波和麗水，兩地碳排放量相差約8倍。杭州和寧波因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集和人口相對稠密等因素，碳排放量始終處于全省最高水平。舟山因近年投產(chǎn)的大型綠色石化項(xiàng)目，碳排放量快速增長。溫州、嘉興、湖州、紹興、金華、衢州和臺(tái)州等地的碳排放量占全省比重在5%～10%之間，這些地區(qū)的碳排放量因地區(qū)間經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不同而有所差異。麗水市碳排放量僅占全省的2%，這與當(dāng)?shù)氐哪茉唇Y(jié)構(gòu)低碳化和工業(yè)體量較小有關(guān)。

地區(qū)常住人口與碳排放總量增長不同步。從人口規(guī)?？矗贾莩Ｗ∪丝谧疃?，但碳排放總量低于寧波；溫州與寧波的人口接近，其碳排放量僅為寧波的39%；舟山作為全省人口最少的地市，碳排放量居全省第三。整體來看，浙江省各地市人口規(guī)模占比與碳排放占比之間并不均衡。從增速來看，2015-2020年，大部分地市的人口增速都高于碳排放增速，僅舟山、臺(tái)州和麗水的碳排放增速更高；金華和衢州在人口增長的情況下，碳排放出現(xiàn)負(fù)增長。地區(qū)間碳排放增速與常住人口增速之間并不同步，導(dǎo)致各地碳排放變化的驅(qū)動(dòng)因素及驅(qū)動(dòng)力存在較大差異。

圖1 各地市常住人口和碳排放現(xiàn)狀分析

浙江省人口與碳排放量實(shí)證分析

為進(jìn)一步識別基于人口視角的碳排放驅(qū)動(dòng)因素，利用STIRPAT模型實(shí)證分析勞動(dòng)年齡人口比重、二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比、城鎮(zhèn)化率、人均GDP及碳排放強(qiáng)度等因素與碳排放的關(guān)系，結(jié)果如下：

（1）勞動(dòng)年齡人口比重。2015-2020年間，盡管浙江省勞動(dòng)年齡人口數(shù)量不斷增長，但勞動(dòng)年齡人口比重約下降3.85個(gè)百分點(diǎn)，意味著擁有較強(qiáng)生產(chǎn)產(chǎn)出和消費(fèi)能力的人口比例下降，將會(huì)導(dǎo)致碳排放量減少。（2）二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比。浙江省二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例呈下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)用人需求旺盛，代表全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，碳排放量將會(huì)降低。（3）城鎮(zhèn)化率。2020年，浙江省城鎮(zhèn)化率增長到72.1%，城鎮(zhèn)化帶來人口聚集效應(yīng)并刺激經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)增長，將會(huì)促進(jìn)地區(qū)碳排放增長。（4）人均GDP。2020年，浙江省人均GDP達(dá)到10.07萬元，在經(jīng)濟(jì)與碳排放完全脫鉤之前，人均GDP的增長將會(huì)促進(jìn)碳排放增加。（5）碳排放強(qiáng)度。碳排放強(qiáng)度代表地區(qū)技術(shù)發(fā)展整體水平，隨著技術(shù)不斷升級，碳生產(chǎn)力不斷提升，有利于碳排放總量的控制。綜上，各因素均對碳排放均起正向驅(qū)動(dòng)作用，即碳排放量隨著驅(qū)動(dòng)因素的增長而增加。

考慮到各地市碳排放差異較大，本研究利用STIRPAT模型及各地市2015-2020年間各驅(qū)動(dòng)因素變化率，結(jié)合實(shí)際，分析驅(qū)動(dòng)因素對地市碳排放變化的影響，結(jié)果如下：

整體來看，2015-2020年期間，各地市城鎮(zhèn)化率、人均GDP整體增加，導(dǎo)致各地市碳排放增長，其中人均GDP對碳排放增長的影響程度最大，約在3.6%～11.6%之間；勞動(dòng)年齡人口比重逐年下降，帶來碳排放量減少；除舟山外，其他地市“十三五”期間碳排放強(qiáng)度均有所降低，導(dǎo)致碳排放量減少；各地市二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比有增有減，影響程度在-5.8%～3.1%之間波動(dòng)。

從地市情況看，根據(jù)各驅(qū)動(dòng)因素的實(shí)際變化以及對碳排放的影響，將11各地市分為四類。第一類是杭州、紹興、金華和衢州，驅(qū)動(dòng)因素對碳排放量下降的影響程度依次為碳排放強(qiáng)度、二三產(chǎn)業(yè)人數(shù)比、勞動(dòng)年齡人口比重，而城鎮(zhèn)化率和人均GDP增長使得碳排放增加。第二類是嘉興和湖州，與第一類地市的主要區(qū)別在于，勞動(dòng)年齡人口比重降低對碳排放減少的影響程度大于二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比。第三類是寧波、溫州、臺(tái)州和麗水，與上述兩類地市的不同在于，“十三五”期間二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比增長，導(dǎo)致當(dāng)?shù)靥寂欧旁黾?。第四類則為舟山，其碳排放強(qiáng)度的增長導(dǎo)致了碳排放量增加。

基于人口視角的碳減排政策建議

加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)勞動(dòng)年齡人口和就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。勞動(dòng)年齡人口比例和二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比持續(xù)下降，導(dǎo)致地區(qū)碳排放量降低，但同時(shí)需要注意的是勞動(dòng)年齡人口比例減少可能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，需要通過發(fā)展低碳高效產(chǎn)業(yè)，吸引人才流入并優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。一是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)孵化速度，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，擴(kuò)大就業(yè)需求。二是培育低碳產(chǎn)業(yè)，以低能耗和低碳排放創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值，降低碳排放強(qiáng)度，促進(jìn)碳排放降低。三是以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化人才引進(jìn)政策，完善人才服務(wù)體系，抓好人才培養(yǎng)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，打造集約化發(fā)展模式。在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化過程中，實(shí)現(xiàn)人口和產(chǎn)業(yè)的雙聚集，有效發(fā)揮資源要素集約化作用，從而促進(jìn)碳減排。一是提升城市群能級，引導(dǎo)人才、產(chǎn)業(yè)、資金等要素向都市區(qū)聚集，加快周邊城鎮(zhèn)融入都市區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造高能級都市圈。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、生態(tài)功能布局，促進(jìn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)融合，以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)、以城聚人。三是強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)低碳布局，推進(jìn)建筑、交通等公共設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)低碳化，推動(dòng)低碳縣、低（零）碳城鎮(zhèn)等試點(diǎn)建設(shè)。

立足地方人口發(fā)展實(shí)際，探索差異化減排政策?？紤]到人口變動(dòng)因素對碳排放量的影響程度在地市間存在差異，地區(qū)應(yīng)立足當(dāng)?shù)厝丝谧儎?dòng)實(shí)際，制定相關(guān)政策，促進(jìn)地區(qū)碳減排。一是做好人口發(fā)展形勢分析，持續(xù)探索人口變動(dòng)對地區(qū)碳排放的影響，挖掘、利用和放大人口因素變動(dòng)對促進(jìn)碳減排的有利效應(yīng)。二是統(tǒng)籌地區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，在尊重人口發(fā)展規(guī)律的前提下，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人與經(jīng)濟(jì)、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。三是促進(jìn)人口綠色發(fā)展，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為契機(jī)，以生產(chǎn)生活全面綠色低碳為目標(biāo)，打造可持續(xù)的人口發(fā)展戰(zhàn)略。

倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，營造低碳生活新風(fēng)尚。節(jié)能降碳涉及到社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，需要全體公眾共同參與，營造良好社會(huì)氛圍。一是加強(qiáng)綠色低碳宣傳教育，深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校等開展綠色低碳生活方式普及和宣傳，以全民參與促進(jìn)碳減排。二是推動(dòng)消費(fèi)側(cè)和需求側(cè)綠色變革，強(qiáng)化綠色消費(fèi)認(rèn)證，加大綠色消費(fèi)產(chǎn)品供給，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇和采購綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)公眾“衣食住行用”全面綠色低碳。三是完善節(jié)能降碳激勵(lì)機(jī)制，打造人人參與低碳生活、人人惠享低碳福利的碳普惠機(jī)制，并依托數(shù)字化和市場化手段，提高公眾低碳行為感知度和低碳生活參與度。