本刊記者 李孟 通訊員 吳韋

“耕者有其田，居者有其屋。”這短短十個字，濃縮了老百姓最樸素可親的愿景。其中，住房對于素來安土重遷的中國人而言，意味著太多。從某種意義上說，老百姓的居所不僅僅是一套房子，更代表著人們對家庭的眷顧與責任。

近年來，武漢市住房保障和房屋管理局（簡稱武漢市房管局）堅持群眾利益無小事，關(guān)注群眾“住房”的操心事、煩心事，通過一系列舉措不斷提升房地產(chǎn)市場誠信經(jīng)營、誠信服務(wù)意識，夯實信用體系建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的“房管家”，答好“滿足人民群眾對美好生活的向往”答卷。

壓縮審批時限 讓為民服務(wù)有溫度

受百年變局和世紀疫情交織疊加的影響，房地產(chǎn)市場面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面臨較大壓力，迫切希望能進一步優(yōu)化商品房預(yù)售許可流程，便于商品房項目能以第一時間上市銷售回籠資金。

壓縮審批時限、精簡所需材料成為切實需要。同時，過去幾年來，武漢市房管局對標一流標準，開展高效辦成一件事改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，商品房預(yù)售許可的辦理時限從7個工作日壓縮至3個工作日，收件資料從20余項精簡至11項，如何“簡中再簡，優(yōu)中再優(yōu)”？

為進一步優(yōu)化商品房預(yù)售許可流程，2021年以來，武漢市房管局積極探索發(fā)揮信用體系建設(shè)在優(yōu)化營商環(huán)境中的支撐作用，梳理商品房預(yù)售許可全流程，將預(yù)售許可分為：售前監(jiān)管檢查、現(xiàn)場工程形象進度查勘、預(yù)售方案備案和預(yù)售許可證核發(fā)等4個階段。

如此一來，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請預(yù)售許可時，信用信息記分80分以上且沒有其他嚴重不良信用記錄的，可以采用信用承諾的方式辦理“現(xiàn)場工程形象進度查勘”和“售前監(jiān)管檢查”等2個環(huán)節(jié)，即：企業(yè)提交符合條件的信用承諾書后，“現(xiàn)場工程形象進度查勘”和“售前監(jiān)管檢查”不進行實質(zhì)審查，可與商品房預(yù)售許可證核發(fā)環(huán)節(jié)同步并聯(lián)辦理。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房預(yù)售許可證書后，武漢市房管局結(jié)合事中事后監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)有以虛假信用承諾等手段取得行政許可的，采取信用扣分、納入重點監(jiān)管、提高抽查頻次、暫緩受理承諾申請等方式實施失信懲戒，構(gòu)建公平誠信的房地產(chǎn)市場環(huán)境。

2022年8月，武漢祥悅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在武漢市房管局駐市民之家窗口采用承諾的方式辦理“新建居住項目（岱山村城中村改造K2-1地塊）”項目的商品房預(yù)售許可證。

據(jù)了解，從2021年8月1日起，已有超過68個項目采用信用承諾制提前或并聯(lián)辦理商品房預(yù)售許可證，每個項目平均可減少3~5天，進一步壓縮了商品房預(yù)售許可全流程辦理時限。

守信聯(lián)合激勵 讓口碑牽動市場

物業(yè)服務(wù)與民眾生活息息相關(guān)，好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)是美好生活中不可或缺的部分。如何規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營行為，強化信用激勵與約束手段的應(yīng)用，提高物業(yè)行業(yè)市場監(jiān)管的質(zhì)效，促進全市物業(yè)服務(wù)水平整體提升？

今年以來，武漢市房管局修訂《武漢市前期物業(yè)管理招標文件示范文本》，探索建立前期物業(yè)招投標領(lǐng)域的企業(yè)守信激勵措施，將物業(yè)企業(yè)信用信息情況納入前期物業(yè)服務(wù)招投標的資信標評審項目，評分分值達到10~14分，分較占比高，旨在提高物業(yè)企業(yè)信用在招投標過程中的重要性，對規(guī)范公平誠信的前期物業(yè)管理營商環(huán)境起到推動作用。

例如，武漢市蔡甸區(qū)“金地?中法SE國際社區(qū)”項目公開招標前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)時，有4家企業(yè)參與招投標，其中深圳市金地物業(yè)管理有限公司的信用情況良好，物業(yè)企業(yè)和擬派駐的項目經(jīng)理均無信用失信記分。

在前期物業(yè)招投標評標過程中，專家組結(jié)合綜合實力和信用情況進行評分，一致認定該物業(yè)公司為中標企業(yè)。將守信與激勵結(jié)合起來，能夠達到事半功倍的效果。

目前，通過上述守信激勵措施，武漢市物業(yè)服務(wù)企業(yè)已充分意識到規(guī)范、誠信經(jīng)營的重要性，注重強化自律和誠信經(jīng)營形象的展示，用守信行動參與前期物業(yè)招投標領(lǐng)域和各項物業(yè)服務(wù)工作。

同樣，武漢住房租賃市場巨大，為加快推進武漢住房租賃行業(yè)信用體系建設(shè)，2020年9月3日，武漢市房管局正式發(fā)布了《武漢市住房租賃企業(yè)信用監(jiān)管辦法》（簡稱《信用辦法》），對住房租賃企業(yè)實施信用監(jiān)管，如若企業(yè)發(fā)生失信行為將被扣除信用積分，守信企業(yè)則將獲得獎勵積分。

據(jù)悉，出臺的《信用辦法》，為武漢首次專門針對住房租賃企業(yè)出臺的監(jiān)管辦法。守信信息和失信信息實行累計記分制。記分周期從每年1月1日至12月31日，基礎(chǔ)分為100分。守信信息按照設(shè)定不同分值加分，失信信息按照設(shè)定不同分值減分。如此一來，住房租賃企業(yè)有法可依，規(guī)范了租賃市場長效發(fā)展。

讓守信者失益 讓失信者受限

全裝修房是我國商品住宅發(fā)展的大趨勢，它不僅節(jié)能環(huán)保、節(jié)約成本，還可保障房屋結(jié)構(gòu)安全，減少裝修安全隱患。近年來，隨著住宅建設(shè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國家、省相關(guān)政策的引導(dǎo)，全裝修住宅產(chǎn)品逐步上市，滿足了人民群眾高品質(zhì)住宅消費需求。但少數(shù)開發(fā)企業(yè)全裝修商品房住房銷售行為不規(guī)范、信息不透明，導(dǎo)致購房糾紛成為房地產(chǎn)市場焦點，“全裝修”飽受詬病。

為維護群眾合法權(quán)益，解決全裝修商品住房銷售的矛盾問題，武漢市房管局結(jié)合市場實際，將全裝修商品房銷售中的不良行為納入開發(fā)企業(yè)信用信息管理，充分發(fā)揮信用懲戒手段，整治規(guī)范市場秩序。

此外，武漢市房管局探索建立了“事前、事中、事后”新建商品房銷售全過程監(jiān)管體系，通過加強售前全裝修商品房住房銷售方案審驗、約談企業(yè)負責人、現(xiàn)場檢查樣板間設(shè)置及裝修標準、協(xié)議公示情況；售中“全覆蓋”開展銷售現(xiàn)場檢查，全程監(jiān)督開盤銷售行為；售后持續(xù)開展巡查、復(fù)查樣板間保留和裝修公示等方面監(jiān)管力度，以規(guī)范開發(fā)企業(yè)全裝修商品住房的銷售行為。同時，為保障相關(guān)全裝修商品住房管理措施落地見效，將樣板房設(shè)置、開放、保留、拆除，交付標準公示，變更裝修交付標準等事項納入信用記分標準，進一步完善了對開發(fā)企業(yè)全裝修商品住房銷售行為的信用約束機制。

從2019年以來，武漢市房管局對存在未按規(guī)定公示裝修標準、開放樣板房、擅自拆除樣板房、擅自變更交付標準等違規(guī)行為的17家開發(fā)企業(yè)，作出記入開發(fā)企業(yè)信用檔案對社會公示。通過有效信用管理，促進開發(fā)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，維護了群眾在購房時的知情權(quán)、選擇權(quán)，確保武漢市房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2021年8月，武漢市房管局聯(lián)合市城建局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范全裝修商品住宅建設(shè)和銷售管理工作的實施意見》，除明確全裝修住宅范圍、明確部門職責分工、加強工程建設(shè)管理、規(guī)范全裝修住宅預(yù)售及公示、加強項目立項管理外，最重要的一點是建立了聯(lián)合監(jiān)管機制。

其中談到，要加強對全裝修商品住宅建設(shè)、銷售、交付等各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、材料供應(yīng)等單位的違法行為依法依規(guī)進行查處；對購房人合理訴求不主動協(xié)調(diào)解決、反復(fù)引起社會不良反映的責任單位，納入市場主體信用檔案，實施聯(lián)合懲戒。

信用建設(shè)不能一蹴而就，需要多個環(huán)節(jié)聯(lián)動配合，下一步，武漢市房管局將持續(xù)加大房地產(chǎn)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)力度，以制度建設(shè)為支撐，以規(guī)范市場為抓手，以信用公開為助力，堅持公開、公平、公正的原則，實現(xiàn)“部門推動、社會參與、科學評價、動態(tài)管理、合理獎懲、信息共享”的運作方式，用好部門信用平臺，加強信用信息互通共享，推進社會信用體系建設(shè)向縱深發(fā)展，讓守信者受益、失信者受限，進一步優(yōu)化武漢房地產(chǎn)市場環(huán)境。