魏國強

在國際工程項目市場競爭日益激烈的今天，想要在市場上占據(jù)競爭優(yōu)勢，就要加強對造價管理和控制，以此提高項目整體的管理水平，保證工程項目獲得可觀的經(jīng)濟利潤，增強國際工程企業(yè)的競爭力。基于此，本文圍繞著PPP模式下的國家工程項目展開分析，明確項目造價管理、控制工作開展的重要性，從造價管理和控制工作面臨的困境入手，提出切實可行的策略，明確PPP模式下的控制重點，強化國際工程項目的開展效果，進而帶動國家經(jīng)濟水平的整體發(fā)展。

國際工程項目的綜合性、復(fù)雜性較強，在實際施工過程中，往往需要耗費較長的周期，投資金額較大、風(fēng)險較高。造價管理和控制工作是國際工程項目的重要研究內(nèi)容。尤其是在PPP模式下，打造出全過程管理控制是目前國際工程項目的最優(yōu)選，在實際應(yīng)用過程中，可以將造價控制在有效的范圍內(nèi)，讓國際工程項目穩(wěn)定有序地開展。

一、PPP模式下國際工程項目造價管理和控制面臨的問題難點

PPP模式是一種政府和私人組織之間合作關(guān)系，這種合作關(guān)系在近年來得到了廣泛關(guān)注，尤其是國際工程中應(yīng)用非常廣泛，相比較傳統(tǒng)的工程項目模式，其可以有效解決資金不足的問題，而且能夠為國內(nèi)企業(yè)參與國際PPP項目提供更多的便利的條件，隨著項目的不斷推進，可以從根本上提高效率，降低投資風(fēng)險。對于PPP項目而言，造價管理和控制是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，必須要得到重視。從目前來看，國際工程造價管理存在諸多問題，最為明顯就是支出較大、造價失控問題嚴(yán)重。另外，PPP模式下的國際工程項目缺少系統(tǒng)的監(jiān)管的，監(jiān)督工作繼續(xù)落實。第一，PPP模式下的國際工程造價管理和控制難度更大，相比較其他類型的國際工程項目而言，此類工程項目周期較長、范圍較大、牽扯較廣，因此管理難度較大。而且國際工程本身規(guī)模較大，在進行總投資測算的過程中可能會面臨更大的風(fēng)險。而且從實際工作經(jīng)驗來看，但在PPP模式下的國際工程需要勉勵更多的問題和考驗，如：總投資測算工作存在偏差、相關(guān)制度設(shè)計不夠完善等問題，都會給的項目帶來極大的安全隱患考驗；第二，受到國際金融市場等多方面因素的影響，PPP模式下，項目融資難度較大，項目風(fēng)險、融資結(jié)構(gòu)、收益擔(dān)保等問題，都應(yīng)該得到重視，想要真正實現(xiàn)項目融資可能性較低；第三，招投標(biāo)環(huán)節(jié)設(shè)計不合理，相應(yīng)的評標(biāo)條款不合適，極容易引發(fā)重大事故，從國際工程項目的發(fā)展現(xiàn)狀來看，企業(yè)造價管理能力和招投標(biāo)之間有著密不可分的關(guān)系，但受到地區(qū)環(huán)境等因素的影響，可能會出現(xiàn)重大事故，給項目造成負(fù)面影響，進而引發(fā)重大事故。

二、PPP模式下國際工程項目造價管理和控制全過程控制的具體流程

第一，投資決策是國際工程項目的起始環(huán)節(jié)，主要是對工程整體進行規(guī)劃，確定工程本身的可行性和市場情況。這一階段會對工程的整體造價產(chǎn)生重要的影響，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，決策環(huán)節(jié)對從造價管理和控制的影響程度最高可達到75%。在PPP模式下，國際工程項目需要建立形成相應(yīng)的投融資模型，以此為投資決策提供必要的支撐。一般情況下，國際工程項目出資主體較多，而且出資比例存在一定的差異性，這就導(dǎo)致的風(fēng)險、投資回報率需要進行具體分析計算。早造價管理控制工作中，需要對數(shù)據(jù)進行全面系統(tǒng)的處理，進而建立形成的相應(yīng)的投融資模型以及系統(tǒng)的評價方法，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，并且展開優(yōu)化調(diào)整，確定具體情況，以此實現(xiàn)自身效益最大化；第二，施工設(shè)計是國際工程項目的核心關(guān)鍵，通過對整體施工過程的設(shè)計，確保施工穩(wěn)定進行。設(shè)計圖紙是造價預(yù)估、施工招標(biāo)等工作的重要參考，如果設(shè)計存在問題，那么可能導(dǎo)致造價增加，導(dǎo)致大量造價被浪費。想要盡可能地減少造價投資風(fēng)險，就要對施工設(shè)計提高重視，保證設(shè)計質(zhì)量；第三，施工招標(biāo)也是造價管理和控制的關(guān)鍵，在招標(biāo)過程中，科學(xué)的分析工程造價，保證投標(biāo)報價具有競爭性、有效性、避免會出現(xiàn)哄抬價格的情況，讓造價在科學(xué)合理的條件下完成。施工階段是國際工程項目中必不可少的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，也是造價管理和控制的靈魂，施工工序、施工材料、施工技術(shù)都會對造價管理和控制產(chǎn)生一定的影響，因此，要加強對施工階段的現(xiàn)場管理工作；第四，竣工階段作為收尾環(huán)節(jié)，加強對施工質(zhì)量的審核，及時發(fā)現(xiàn)問題，避免出現(xiàn)返修的情況，有效控制造價。因此，需要建立形成完善的造價管理、控制體系，對各個階段的管控階段進行優(yōu)化調(diào)整明確包項目能夠獲得預(yù)期收益，還要根據(jù)實際情況不斷地進行調(diào)整優(yōu)化，讓項目取得預(yù)期收益。

總的來說，在PPP模式下，造價管理控制是國際工程中最為關(guān)鍵的存在，是提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵手段，必須要得到重視，以此在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時，強化財務(wù)管理能力，讓中國企業(yè)可以更好地參與到國際PPP工程項目中，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、PPP模式下國際工程項目造價管理和控制工作的具體落實

1.決策階段造價管理和控制措施

由上可知，PPP模式下，國際工程項目較為復(fù)雜，這就需要企業(yè)對內(nèi)外部資源進行全面的整合，針對不同的項目成立對應(yīng)的組織機構(gòu)，打造出完善的決策流程，更好的選擇項目進行決策。對于很多地區(qū)而言，PPP模式是一種全新的挑戰(zhàn)，很多國內(nèi)企業(yè)也是如此，因此，在這一模式下展開相應(yīng)的造價管理控制工作難度較大。國際工程企業(yè)應(yīng)該盡早的進入項目，跟進項目，以此才能夠打造出合理對項目管理控制模式，讓后續(xù)的工作得到真正的落實。想要在決策階段，落實造價管理和控制工作，先要熟悉建設(shè)項目所在地信息，同時完善工程項目設(shè)計工作，確定工程施工圖的預(yù)算，繼而強化工程技術(shù)組織管理。在項目開始之前，國際工程企業(yè)的造價管理和控制人員就應(yīng)提前做好準(zhǔn)備工作，包括掌握建設(shè)項目所在地的政策標(biāo)準(zhǔn)以及收費標(biāo)準(zhǔn)，可以洽談的國際工程項目國際工程企業(yè)情況，以減少前期的資金造價支出，降低財務(wù)費用。尤其是建設(shè)項目的所在地區(qū)的基礎(chǔ)配套工程的計價標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)厥袌錾系膬r格情況、稅務(wù)繳納情況，為后續(xù)的建設(shè)工作奠定良好的基礎(chǔ)。

2.設(shè)計階段造價管理和控制措施

對于任何項目而言，前期安排都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，PPP模式下的國際工程項目更是如此，本身就需要在前期的設(shè)計階段投入較大。相應(yīng)的預(yù)算、測算工作必不可少。因此，國際工程企業(yè)需要根據(jù)項目的具體情況，確定具體的投入，在國際工程項目需要展開環(huán)境調(diào)研，預(yù)算測算運營造價。不同于傳統(tǒng)的工程項目，國際工程項目存在很多不確定性和復(fù)雜性，想要實現(xiàn)效益最大化，就要在設(shè)計階段盡可能地識別風(fēng)險，以此實現(xiàn)效益最大化。設(shè)計階段造價管理和控制措施主要分為工程預(yù)算和造價預(yù)測工作這兩個方面，二者都是技術(shù)性和專業(yè)性較強的內(nèi)容，但在造價管理和控制上具有非常重要的作用。在工程預(yù)算環(huán)節(jié)中，保證工程預(yù)算編制的科學(xué)合理性非常重要，依靠施工圖紙和施工計劃，精確計算工程量，根據(jù)市場價格情況，得到工程預(yù)算。國際工程預(yù)算編制人員要熟悉項目所在地區(qū)的具體施工情況，才能夠得到正確的預(yù)算分析。在進行預(yù)算編制的過程中，預(yù)算定額信息、取費標(biāo)準(zhǔn)以及材料預(yù)算價格等計算信息準(zhǔn)確性需要得到保證，從而為后續(xù)的造價管理和控制奠定良好的基礎(chǔ)。在造價預(yù)測階段，主要針對材料工藝造價、人力資源造價、工程量和綜合單價造價等方面進行預(yù)測，其中工程量和綜合單價造價的計算最為重要，要對工程中每一個分項目進行測算，包括混凝土、鋼筋、外架、模板、地磚、高級外墻裝修等。

3.招標(biāo)階段造價管理和控制措施

在招標(biāo)階段的造價管理和控制主要分為三個階段，分別為招標(biāo)文件的編制、合理選擇競價者、強化合同的深度管控。作為造價管理和控制負(fù)責(zé)人，要對各個招標(biāo)文件進行評價，保證招標(biāo)文件的合理性和合法性。分別針對投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人、投標(biāo)單位行為記錄、建設(shè)設(shè)計方案的合理性、國際工程項目設(shè)計風(fēng)格是否符合要求、國際工程項目結(jié)構(gòu)體系是否合理、是否滿足國家設(shè)計規(guī)范、國際工程項目設(shè)計的抗震性、環(huán)保性、節(jié)能性以及國際工程項目設(shè)計的水電、暖氣、弱點等內(nèi)容。根據(jù)具體的評價結(jié)果，科學(xué)的選擇競價者，需要注意的是，不能盲目地選擇價格最低的企業(yè)，要按照最終的評價結(jié)果，在保證造價最低的情況下，選擇質(zhì)量最優(yōu)的競價者。通過這種方式，有效避免投標(biāo)企業(yè)惡意競爭，實現(xiàn)科學(xué)化定價?，F(xiàn)階段，國際工程項目有關(guān)管理人員應(yīng)加強對合同的深度管控，從而達到造價管理和控制的目的。在實際控制過程中，實現(xiàn)合同規(guī)范化管理，確保后續(xù)管理工作有所采納。比如，當(dāng)國際工程企業(yè)提出賠償申請時，可以根據(jù)合同條例內(nèi)容，具體判斷賠償要求是否合理合法、賠償金額是否準(zhǔn)確，降低造價支出，將造價控制在科學(xué)的范圍內(nèi)。而國際工程企業(yè)也可以根據(jù)合同的條例進行反訴，以此達到深度管控投資的目的。由上述內(nèi)容可以看出，合同管理體系的落實可以為國際工程項目爭取到談判機會，更好對不合理條款進行修改，的尤其是再融資、建設(shè)、移交等方面。這就需要國際工程企業(yè)擁有專業(yè)的合同類人才，能夠?qū)贤群诵奈募M行系統(tǒng)的管理，盡可能地縮小風(fēng)險，科學(xué)的完成利益分配。

四、總結(jié)

綜上所述，根據(jù)過往經(jīng)驗，可以將國際工程項目劃分為五個階段，分別為決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段。在實際施工過程中，按照相應(yīng)的管理控制方式對工程項目進行審核，可以有效避免造價管理和控制出現(xiàn)問題。