蘇海新

（株洲行政學(xué)院，湖南 株洲 412008）

一、株洲市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、龍頭企業(yè)帶動(dòng)

目前，株洲市涉及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)與加工的企業(yè)共18家。其中，中藥材種植企業(yè)10 家，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)4 家，中成藥及動(dòng)物藥生產(chǎn)企業(yè)4 家；國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1 家，省級(jí)龍頭企業(yè)2 家，市級(jí)龍頭企業(yè)8 家。2020 年，企業(yè)年銷售收入約47.5億元，其中超過(guò)30 億企業(yè)1 家；5～10 億企業(yè)1 家，帶動(dòng)農(nóng)戶12189 戶。

涌現(xiàn)出千金藥業(yè)、炎帝生物等龍頭企業(yè)。其中，千金藥業(yè)擁有國(guó)家技術(shù)秘密品種1 個(gè)，中藥保護(hù)品種4 個(gè)，單品種銷量過(guò)5億元品種1 個(gè)，銷量過(guò)1 億元品種1 個(gè)。千金藥業(yè)旗下?lián)碛? 家規(guī)模以上醫(yī)藥制造企業(yè)，主打產(chǎn)品婦科千金片已連續(xù)多年排名婦科炎癥類中成藥銷量前茅，2020 年?duì)I業(yè)收入超過(guò)36 億元。

2、一二三產(chǎn)業(yè)融合

隨著中醫(yī)藥一二三產(chǎn)業(yè)不斷融合，健坤農(nóng)業(yè)有限公司憑借其在中小學(xué)生研學(xué)旅行基地建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃在酒埠江、新市、網(wǎng)嶺鎮(zhèn)建設(shè)野生中草藥產(chǎn)業(yè)園，即以中草藥為主題的學(xué)生研學(xué)旅行基地和鄉(xiāng)村休閑度假旅游景區(qū)，將中醫(yī)藥文化融入研學(xué)旅行教學(xué)中，讓學(xué)生從小就體驗(yàn)中醫(yī)藥的魅力，傳承中醫(yī)藥文化。

炎陵縣引入神農(nóng)百草藥王谷項(xiàng)目，總投資7 億元，計(jì)劃分3期實(shí)施。該項(xiàng)目依托炎帝陵景區(qū)，以鹿原鎮(zhèn)為中心，全力打造中草藥種植及加工全產(chǎn)業(yè)鏈，打造以森林康養(yǎng)為核心的大健康產(chǎn)業(yè)和文旅、農(nóng)旅結(jié)合的體驗(yàn)式文化旅游基地業(yè)務(wù)，建設(shè)湘贛邊區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)[1]。

二、株洲市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、行業(yè)缺乏整體規(guī)劃

當(dāng)前，政府缺乏中藥材種植的整體規(guī)劃與區(qū)域布局，各縣（區(qū)）存在自主發(fā)展、盲目發(fā)展以及低水平重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，未能突出區(qū)域特色與產(chǎn)業(yè)特色。

在中藥材種植中，山地藥材種植歸口林業(yè)局，耕地藥材種植歸口農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。目前，除炎陵縣成立了由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班外，其他縣級(jí)層面缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、項(xiàng)目對(duì)接的組織機(jī)構(gòu)，存在碎片化管理，各部門責(zé)任不明確，項(xiàng)目對(duì)接與政策落實(shí)不到位。這些問(wèn)題造成推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的合力難以形成，掣肘了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，行業(yè)需進(jìn)行整體規(guī)劃。

2、缺乏中藥材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品

（1）種植效益不高

林區(qū)種植中藥材中，炎陵縣大院農(nóng)場(chǎng)較具代表性，曾是湘、粵、贛藥材集散地，藥材貿(mào)易十分繁榮。目前以大院農(nóng)場(chǎng)為代表的山區(qū)主要種植厚樸、杜仲等木本藥材，種植面積413 hm2。由于厚樸、杜仲等藥材的種植沒(méi)有集中連片，且木本類藥材種植周期較長(zhǎng)、采收與加工效益不高，造成藥材的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值較低。企業(yè)每年從當(dāng)?shù)厥召?gòu)厚樸約10 余噸，其他藥材多處于野生狀態(tài)，并沒(méi)有進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)與利用。

近年來(lái)，炎陵縣利用林場(chǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展林下中藥材種植，主要以黃精、七葉一枝花等多年生藥材為主，種植周期3～5 年，目前還處于試種階段，規(guī)模不大，效益不顯著。平原地區(qū)從外地引種適合低海拔種植的迷迭香、艾葉、瓜蔞、羅漢果、金銀花等品種，種植面積較大。

（2）引入種植品種較多

隨著美容、養(yǎng)生保健市場(chǎng)對(duì)中藥材的需求量增大，2015 年開(kāi)始，醴陵市、天元區(qū)農(nóng)民陸續(xù)引進(jìn)以提取精油與抗氧化劑為主的迷迭香、玫瑰花等香料品種，以及用來(lái)制作艾條、保健品的艾葉。茶陵縣東首村引種羅漢果40 hm2，為長(zhǎng)沙華誠(chéng)生物公司提供原料。同時(shí)，各地引種栝樓種植近400 hm2，主要用來(lái)生產(chǎn)休閑食品栝樓籽。

（3）本地傳統(tǒng)品種種植面積減少

當(dāng)前株洲市種植規(guī)模較大的中藥材品種多為外地引種品種，本地種植歷史悠久的中藥材如厚樸、梔子、鉤藤、茶陵白芷等傳統(tǒng)品種，受藥材市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)與種植效益較低等多重因素影響，種植面積不斷萎縮，其中茶陵縣白芷較具代表性。目前茶陵地區(qū)白芷種植基本呈零星分布，已不能為企業(yè)提供批量原料藥，當(dāng)?shù)刂扑幤髽I(yè)多從四川等地采購(gòu)。

（4）合作社盲目發(fā)展

不少中藥材合作社處于盲目、無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，難以選擇市場(chǎng)價(jià)格高、效益好的品種進(jìn)行種植。如，攸縣中藥材合作社從2009年開(kāi)始引種太子參40 hm2，目前產(chǎn)品存在銷售難、效益較低等問(wèn)題，沒(méi)有形成具有一定影響力的中藥材品牌，品牌效應(yīng)不強(qiáng)，影響力有待進(jìn)一步提升[2]。

3、龍頭企業(yè)帶動(dòng)不強(qiáng)

千金藥業(yè)是株洲市的醫(yī)藥企業(yè)龍頭，重點(diǎn)圍繞公司核心中成藥品種的原料藥材供應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，但這些原料藥材較適宜種植區(qū)域大多不在湖南，因此千金藥業(yè)在當(dāng)?shù)氐闹兴幉漠a(chǎn)業(yè)鏈中帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

湖南泰陽(yáng)藥業(yè)有限公司位于茶陵縣，是集中藥材種植、藥品研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)于一體的現(xiàn)代化制藥企業(yè)，每年僅從當(dāng)?shù)夭少?gòu)30 噸，其他多從四川采購(gòu)，對(duì)當(dāng)?shù)刂兴幉姆N植規(guī)模影響較小。

湖南大豪集團(tuán)生產(chǎn)中藥飲片500 余種，但單品種藥材銷量較少，飲片主要供應(yīng)株洲地區(qū)的連鎖藥店，在當(dāng)?shù)馗髦嗅t(yī)院的份額僅占10%。由于飲片品種多、本地市場(chǎng)占有率低，對(duì)當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用較弱。

三、株洲市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

1、加強(qiáng)整體規(guī)劃

根據(jù)《湖南省中藥材千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2020～2025》的中藥材區(qū)域（產(chǎn)地縣）布局，株洲市屬于羅霄山脈中藥資源帶。要結(jié)合不同縣域的自然資源環(huán)境、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整體規(guī)劃全市的中藥材品種發(fā)展布局，每個(gè)縣優(yōu)先規(guī)模發(fā)展1～2 個(gè)種植基礎(chǔ)較好、效益明顯的中藥材品種。通過(guò)建立種苗基地、示范種植基地、產(chǎn)品精深加工等系列配套措施，帶動(dòng)其他中藥材品種的規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，逐漸培育具有縣域特色、省內(nèi)有影響力的中藥材品牌[3]。

2、打造中醫(yī)藥品牌

以神農(nóng)為中醫(yī)藥品牌，鼓勵(lì)以千金藥業(yè)為龍頭的制藥企業(yè)深入開(kāi)展中成藥、植物提取物、功能性食品、藥膳產(chǎn)品、保健品、日化與化妝品等系列中醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)，促進(jìn)“消、妝、健、食”字號(hào)以及“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品”、日化生活用品等中藥衍生品快速發(fā)展，進(jìn)一步拓展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。增強(qiáng)炎帝生物、慕她生物、泰陽(yáng)藥業(yè)、松本藥業(yè)等企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，打響企業(yè)品牌，提升中藥材產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)株洲市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3、加大扶持力度

出臺(tái)適合株洲地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件與優(yōu)惠政策，盡快把院內(nèi)制劑藥納入醫(yī)保范圍，力爭(zhēng)把中藥材納入“三農(nóng)”扶持計(jì)劃，發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與鄉(xiāng)村振興中的積極作用。

大力引導(dǎo)建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌安排市級(jí)財(cái)政資金支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加大對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)中藥材制劑產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的專項(xiàng)支持力度。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。需整體規(guī)劃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，打造中醫(yī)藥品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升健康服務(wù)能力。