盧海英 黃永良

（浙江海洋大學 體育與軍訓教育部，浙江 舟山 316022）

國防教育是國防和軍隊建設最重要的內容之一。新時代，習近平同志高度重視國防教育，多次就相關問題作出重要論述，他指出，“當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜,必須堅持總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經濟安全為基礎,以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路”[1]。深入學習理解和貫徹落實習近平新時代國防教育指導思想，為高校深入開展國防教育提供了根本遵循，指明了努力方向。

一、新時代高校國防教育存在的新問題

國防教育是高校教育體系中不容忽視的重要一環(huán)，既是一種教育理念，又是一種教育實踐活動。高校開展國防教育既是貫徹落實全民國防教育法律法規(guī)的根本要求，也是維護和應對新時代國際國內安全形勢重要變化的客觀要求，是增強大學生國防意識和國家安全觀念，培養(yǎng)大學生愛國主義和家國情懷，實現(xiàn)全面發(fā)展的內在需求。多年來，高校堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想，圍繞推動實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢和黨在新形勢下的強軍目標，大力加強全民國防教育，進一步增強了高校師生的國防觀念，激發(fā)了關心支持國防和軍隊建設的熱情。但同時也要清醒地看到，高校國防教育還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在三個方面。

（一）社會價值取向趨于多元，國防教育內外動力激發(fā)不足。在我國經濟科技水平不斷提高的同時，社會組織成員構成和思想狀況發(fā)生變化，部分人員的國防意識并沒有同步發(fā)展，對國防和軍隊建設有所忽視，在現(xiàn)實中也出現(xiàn)一些不利的影響，未能形成有效的開展國防教育的外在環(huán)境驅動效應，未能把全民國防教育當作強軍興國必不可少的重要基礎，當作促進國家綜合實力全面提升的重要支撐，從內心里未能真正重視國防教育。網絡時代各種思想交織滲透，國防教育缺乏對新興媒體的主動占領，未能激發(fā)開展和自覺接受國防教育的內在驅動力。許多高校未能將國防教育納入學校的中心工作，在制定國防教育規(guī)劃、組織實施和育人方案中未能發(fā)揮主導作用，開展和接受國防教育的自覺性和責任感缺乏，在具體落實過程中僅停留在理論層面，使得國防教育面臨著新的問題和新的挑戰(zhàn)。

（二） 高校國防教育主流引領的剛性推動缺乏。高校開展國防教育缺乏制度保障，領導重視不夠，在選題、內容、方法等方面缺乏系統(tǒng)設計，高校師生思想認識缺高度；領導機構缺規(guī)范；教育資源有限，教育模式單一；內容方法缺更新，軍事課師資缺乏，教育手段陳舊，缺乏時代感，學生學習乏味。軍事訓練大部分僅停留在“訓隊列和整內務”上，沒有真正開展武器操作和仿真訓練等時效性的軍事科目，訓練質量層次處于低層次徘徊；開展師生國防教育活動少之又少，高校國防教育由于缺乏正確引導和剛性規(guī)定而趨于邊緣化。

（三）對國防教育協(xié)同育人的價值認識不足。高校國防教育蘊含著濃厚的德育因素和強大的育人功能。國防教育使大學生接受愛國主義教育、堅定理想信念、增強憂患意識和責任意識，提升綜合國防素質，促進大學生全面發(fā)展，這一育人目標與思想政治教育目標具有高度的一致性。但高校重思政教育，忽略了國防教育課程育人功能的發(fā)揮，使得高校國防教育和思政教育存在“兩張皮”的現(xiàn)象，未能做到統(tǒng)籌協(xié)調，形成育人合力，未能真正實現(xiàn)同向同行效應和發(fā)揮協(xié)同育人的重要作用。

二、以“課程思政”為依托，構建高校國防教育的新模式

“課程思政”是近年我國高等教育領域提出的一種綜合教育理念，除依托思想政治理論課這個主渠道外，挖掘寓于專業(yè)課和通識課等課程中的思想政治元素，打造同向同行的高校思想政治教育體系，發(fā)揮各類課程和思想政治課之間協(xié)同效應，聚焦全員、全過程、全方位育人格局的形成?！罢n程思政”引領下的高校國防教育課程建設是一個“大思政”背景下應運而生的新課題。[2]高校國防教育主要以開展國防軍事課教學、開展軍事訓練和國防實踐活動等教學過程為載體，挖掘國防教育中滲透的諸多思政元素，以達到鞏固思政教育效果：一是增強國防觀念，加強愛國主義教育；二是堅定理想信念，抵制西方道德價值觀念的沖擊，粉碎外國和平演變的圖謀，堅定“四個自信”；三是增強“居安思危”國家安全意識和自我奉獻的責任擔當意識。鑒于思政教育與國防教育無論在意識形態(tài)上、內容上和功能上都具有明顯的一脈相承性，發(fā)揮思政教育融入高校國防教育的積極協(xié)同效應，浙江海洋大學積極探索實踐構建基于“課程思政”的五位一體國防教育新體系，開辟“大思政”視域下國防教育的新模式，最終實現(xiàn)為黨育人，為國育才。

幾年來，浙江海洋大學始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面學習貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，緊緊圍繞立德樹人根本任務，以國防教育法等法律法規(guī)為遵循，以思政課、軍體課、學生軍訓及大學生“征建用”等為實踐平臺，同步推進“三全育人”綜合改革，研究確立堅持“一個引領”、突出“兩個引擎”、注重“三個統(tǒng)住”、借力“四個優(yōu)勢”、創(chuàng)建“五個特色”的總體工作思路，持續(xù)強化大學生愛國主義、集體主義和革命英雄主義精神教育，涵養(yǎng)學生的家國情懷，著力構建具有時代特征、海洋特色的“五位一體”的國防教育育人新體系，具體見圖1。

圖1 海洋特色“五位一體”的國防教育育人新體系

（一）緊扣“立德樹人”宗旨，注重高校國防教育頂層設計

圍繞立德樹人根本任務和強軍目標根本要求，提出“征建用”融合發(fā)展新概念，將協(xié)同效應理論引入國防教育育人的全過程，形成愛黨愛國愛軍強大正能量，創(chuàng)新了“國防思政教育的活力在于實踐”這一根本教學理念，加強了國防教育頂層設計，把住黨委統(tǒng)攬、頂層統(tǒng)領、全面統(tǒng)進“三統(tǒng)”工作格局，制定國防教育“路線圖”、“規(guī)劃表”，打好“組合拳”，打通“國防鏈”，強調“一個調”推進，“一張圖”落實。[3]

（二）借力“軍民融合”戰(zhàn)略，注重協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)建思政教育國防育人新機制

在大學生國防教育中，要提高教育實效性，必須將國防教育過程中涉及的主體、要素、內容、環(huán)節(jié)之間有機組織起來，形成強大的合力和張力。在思政教育國防育人機制（組織、形式、內容、制度）上發(fā)揮協(xié)同效應作用，從國防教育與大思政教育—橫向協(xié)同效應；國防教育組織體系與法律法規(guī)—引領協(xié)同效應；軍事理論與軍事技能訓練，國防教育活動與第二課堂活動，軍事技能訓練與軍事體育訓練—交叉協(xié)同效應；國防教育與軍校融合—點狀協(xié)同效應上創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在“四融”：一是融教育理念。融軍隊紅色文化基因作為“活”教材，確立高校國防教育育人的價值導向。二是融組織機構。將軍地武裝部門與學校武裝部門聯(lián)合辦公，統(tǒng)籌協(xié)調，共同開展學校學生征兵、軍訓等國防教育工作。三是融師資力量。與軍地專家共同組建舟山市國防教育講師團，拓展師資力量。四是融教學資源。探索軍校共建共享數(shù)字化軍事理論教學資源和駐地紅色教育資源，共研共學育人才。

（三）注重藍色領航、國防鑄魂，構建“五位一體”國防教育新體系

依據(jù)學校所處地理環(huán)境與辦學專業(yè)特色，從促進師生“認識海洋、關愛海洋、投身海洋”的文化緣起，到齊心共筑海洋強國夢的文化自覺與自信，把握當前國防教育的發(fā)展戰(zhàn)略時機，以海洋特色為指引，以構建全員、全程、全方位育人格局的形態(tài)，全要素實施大學生國防教育實踐，形成多路徑多體系協(xié)同育人的新思路，建立校內校外、課內課外、線上線下協(xié)同育人“立交橋”，創(chuàng)建“五個特色實踐育人體系”：海洋元素鮮明的特色課程實踐育人體系，大學生征建用的特色隊伍實踐育人體系，紅藍綠全覆蓋的特色文化實踐育人體系，海陸空一體化的特色軍訓實踐育人體系，軍民校齊步走的特色融合實踐育人體系。

綜上所述，學校在針對當今大學生國防意識缺乏、安全意識淡化、愛國立場不堅、理想信念不明、責任擔當缺乏和吃苦奉獻缺失等教育困境下，積極推進學校國防教育創(chuàng)新研究與實踐，正確把握了高校國防教育與高校德育的價值導向關系，積極探索了高校國防教育中“課程思政”，充分發(fā)揮了高校國防“鑄魂育人”功能，有效增強了高校國防教育和思政教育的實效性，在校園內營造熱愛國防、關心國防、支持國防和獻身國防的良好氛圍，切實提高了大學生國防觀念和國家安全意識，厚植愛國主義情懷，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展，最終實現(xiàn)了理念、機制、平臺和要素多維協(xié)同創(chuàng)新實踐，形成可資借鑒的高校思政教育和國防育人的新思路、新模式，對新時代下高校思政教育國防育人具有示范和借鑒作用。

三、“大思政”視域下創(chuàng)新高校國防教育的新思考

（一）回應時代需求，亟待加強高校國防教育。當今世界正在發(fā)生前所未有之大變局，國際體系進入加速演變和深刻調整時期，世界在繼續(xù)保持總體平穩(wěn)的同時，區(qū)域發(fā)展不平衡。除軍事安全等傳統(tǒng)安全問題外，生物安全等非傳統(tǒng)安全問題也因新冠疫情等重大事件失衡加劇，不確定因素增多，地緣政治因素矛盾更加突出，局部地區(qū)沖突戰(zhàn)火不斷，天下還很不太平。與此同時，世界新軍事革命飛速發(fā)展，信息化戰(zhàn)爭向智能化戰(zhàn)爭深刻演變，我軍軍事斗爭準備任務更加艱巨繁重，建設現(xiàn)代化國防的重要性比以往更加突出。黨的十九大報告明確指出，堅持富國和強軍相統(tǒng)一，建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略任務。因此,回應時代的急迫需要，契合學生的現(xiàn)實吁求，開展高效國防教育是建設和鞏固國防的基礎，是關系到國家生死存亡的社會工程，是增強全民的國防意識和國防精神、是提高民族凝聚力的重要途徑，具有提高全民素質的重要引領作用。

（二）更新國防育人理念，創(chuàng)新國防教育育人方式。國防教育是一個系統(tǒng)的育人工程，各高校要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循“立德樹人”根本任務和“強軍目標”根本要求，將國防教育融入大思政中，形成“大德育”綜合育人的格局，以戰(zhàn)略思維加強學校國防教育的頂層設計，把高校的國防教育放在實現(xiàn)中華民族偉大復興這個目標任務下來認識推進。創(chuàng)新國防教育育人方式，積極響應“課程思政”的主旋律，充分挖掘國防教育中蘊含的諸多思政元素，以愛國主義為主線，把增強學生國防觀念、強化居安思危意識，貫穿于國防教育整個過程，與高校思政教育目標形成緊密契合和互補，用好防課程教學主渠道，守好一段渠、種好責任田，使國防課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展的新局面。

（三）完善國防教育聯(lián)動協(xié)同機制，構建國防教育協(xié)同育人新模式。黨的十九大報告中指出,學校是開展國防教育的主陣地，應旗幟鮮明講政治，準確把握新時代、新使命、新征程的根本要求，抓好國防教育工作的深入普及，全面提高學校國防教育質效。以習近平總書記講話精神為遵循，克服高校教育中“兩張皮”的現(xiàn)象，整合資源基礎,共享教育平臺,實現(xiàn)國防育人的最優(yōu)化，完善國防教育聯(lián)動協(xié)同機制，將國防教育過程中涉及的理念、要素和內容等與思政工作和體育工作等有機組織協(xié)同起來，形成融合橫向協(xié)同；將國防教育過程中涉及的路徑、資源和平臺等協(xié)同起來，形成“校軍地”交叉協(xié)同；將國防教育的理論、實踐、文化等體系協(xié)同起來，形成縱向協(xié)同；將國防教育的形式、方法和手段等協(xié)同起來，形成點狀閉環(huán)協(xié)同。充分發(fā)揮協(xié)同效應的強大合力與張力，從而實現(xiàn)“1＋1＞2”的國防教育協(xié)同育人效果。以全新的視角、思維和空間，實現(xiàn)國防教育工作的理念、機制、平臺和要素多維協(xié)同創(chuàng)新實踐研究，構建“大思政”國防教育協(xié)同聯(lián)動育人新模式，有效解決國防教育工作中體制機制不健全、抓建氛圍不濃厚、方法手段不系統(tǒng)、協(xié)同育人不到位、時代特征不明顯、保障措施不完備等問題，從而形成國防育人的長效機制，實現(xiàn)高效鑄魂育人新模式，對培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)接班人和建設者具有積極的借鑒及推廣意義。