王寶琛

(阜新市水利事務服務中心，遼寧 阜新 123000)

阜新市位于遼寧省西北部，東達遼東沿海城市及沈陽市，南經錦州直下京津，西至朝陽、赤峰屬遼西交通要道，北經通遼可到霍林河礦區(qū)，全境呈長矩形。隨著區(qū)域經濟的不斷發(fā)展，污染物排放量急劇增大，水污染問題逐漸成為制約水生態(tài)文明建設及阜新經濟可持續(xù)發(fā)展的重要“瓶頸”，加強水資源保護事關新發(fā)展格局重構、民生福祉改善以及經濟社會高質量發(fā)展[1-3]。本文全面分析了阜新地區(qū)水功能區(qū)達標狀況及其不達標成因，并結合新時期發(fā)展要求提出有針對性的達標整治措施。

1 研究區(qū)概況

阜新市地處遼西低山丘陵區(qū)，總面積10 355 km2，屬北溫帶大陸季風氣候，年均降水量481 mm，降水時空分布不均，必須建設蓄水調節(jié)工程并處理好水沙關系，才能實現雨洪資源的有效利用。調查顯示，阜新市有大中型水庫7座，地表水供水量1.22億 m3，地表水資源量為5.15億 m3，開發(fā)利用率23.7%。居民生活、城鎮(zhèn)公共、工業(yè)、林牧漁畜、農田灌溉用水量為0.54億 m3、0.16億 m3、0.84億 m3、0.68億 m3、1.86億 m3，生態(tài)環(huán)境補水量0.20億 m3。境內河網水系密布，全市河流按地理位置可以劃分成大凌河和遼河兩大水系，主要河流如表1。

2 水功能區(qū)達標狀況與成因

2.1 地表水功能區(qū)劃

根據《水功能區(qū)劃分標準》有關規(guī)定[4]，一級區(qū)包括緩沖區(qū)、開發(fā)利用區(qū)、保留區(qū)和保護區(qū)，二級區(qū)有排污控制區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、農業(yè)用水區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、飲用水源區(qū)、過渡區(qū)7類，阜新市納污限制考核功能區(qū)如表2。

表1 阜新地區(qū)主要河流特征

表2 水功能區(qū)劃

2.2 水功能區(qū)達標現狀

選擇水質評價項目有糞大腸菌群、生化需氧量、CODMn、溶解氧、砷化物、氰化物、氟化物、氨氮、pH值、六價鉻、錳、銅、汞、鐵、鎘、鋅、鉛等，以最高功能區(qū)對應環(huán)境質量達標率標準和《地表水環(huán)境質量標準》作為多水功能區(qū)域及單一水功能區(qū)的評價標準[5]。

統(tǒng)計分析17個水功能區(qū)監(jiān)測評價結果(表1)，其中達標水功能區(qū)共有8個，不達標水功能區(qū)有9個，達標率47.1%。

2.3 水功能區(qū)不達標成因

(1)養(yǎng)息牧河彰武縣排污口入河口超標項目主要有氨氮，該控制斷面接納了部分未經處理的污廢水和污水廠出水，該功能區(qū)不達標；(2)新開河支流阜新源頭水控制斷面上游建有鐵礦，生活污水及鐵礦廢水直接排入上游而非進入尾礦庫，對該斷面水質造成影響，超標項目有化學需氧量、CODMn，該功能區(qū)不達標；(3)繞陽河支流阜新漁業(yè)與工業(yè)用水區(qū)控制斷面為杜家店水庫，該水庫有很多觀光游客且鄰近泡子鎮(zhèn)中心，游客帶來的生活垃圾以及部分廢污水進入水體影響了水質，高錳酸鹽指數為主要超標項目，該功能區(qū)不達標；(4)東沙河支流阜新漁業(yè)與景觀娛樂用水區(qū)以友鄰水庫入口為控制斷面，上游周邊有許多居民放牧且不遠處有一沙場，河流水質受污染，故該功能區(qū)不達標；(5)東沙河西支阜新源頭水保護區(qū)控制斷面為七家子水庫，壩址建于郊區(qū)，旅游觀光和生活污水流入會造成一定污染，氨氮、生化需氧量和化學需氧量為主要超標項目，該功能區(qū)不達標；(6)東沙河阜新源頭水保護區(qū)控制斷面也臨近郊區(qū)，禽畜糞便和居民生活垃圾對水體造成嚴重污染，化學需氧量為主要超標項目，該功能區(qū)不達標；(7)于喇嘛寺河阜新源頭水保護區(qū)以八里堡為控制斷面，臨近于寺鎮(zhèn)且禽畜養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達，嚴重水土流失和糞便堆肥管理不當致使水體遭到污染，糞大腸群落為主要超標項目，該功能區(qū)不達標；(8)細河阜新景觀娛樂用水區(qū)控制斷面為新地橋，流經市區(qū)的細河后接納了阜新市大部分的污水，經過暗管主河道污水進入污水處理廠，但市北新村與四合鎮(zhèn)的污水經支流匯入新地橋斷面，使得水質惡化，揮發(fā)酚、氨氮、糞大腸菌落為主要超標項目，該功能區(qū)不達標；(9)伊瑪圖河佛寺水庫飲用水源區(qū)以佛寺水庫為控制斷面，水庫旅游觀光以及周邊部分飯店污水造成一定有機污染，高錳酸鹽指數、鐵、錳為主要超標項目，其中上游鐵礦開采及阜新地區(qū)地質構成是鐵、錳超標的主要原因。

3 水功能區(qū)達標整治措施

3.1 優(yōu)化調整產業(yè)結構

全面考慮區(qū)域水環(huán)境容量、水資源承載力和水資源條件，優(yōu)化阜新市工業(yè)園區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)的工業(yè)產業(yè)布局，加快經濟發(fā)展轉型省級，為降低水環(huán)境壓力加強工業(yè)污染物排放控制。針對食品制造、鋼鐵、化工、紡織印染等重點行業(yè)定期開展污染專項整治，逐步淘汰、嚴格限制落后產能[6-7]。將主體功能區(qū)規(guī)劃落實到實處，加快推進清潔生產和循環(huán)經濟試點，培育一批排污少、利用率高、效益好的清潔生產示范園區(qū)和示范企業(yè)。

3.2 加強外源污染治理

(1)入河口排污整治。加強污水處理設施污水收集系統(tǒng)建設，保證雨水、污水和所有生產廢水的穩(wěn)定達標排放。在入河排污口前置區(qū)實施水質凈化工程，最大程度地降低水生態(tài)環(huán)境受尾水排放的影響。

(2)加強面源污染控制。阜新地區(qū)禽畜養(yǎng)殖、種植業(yè)比較發(fā)達，從禽畜養(yǎng)殖污染治理及農業(yè)面源治理的角度統(tǒng)籌推進面源污染控制，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，逐步實現養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、無害化處理、減量化收貯；加快生物防治技術與農業(yè)清潔生產技術的推廣，優(yōu)化農業(yè)結構，推進循環(huán)生態(tài)農業(yè)發(fā)展，盡量減少化肥、農藥使用強度，從根本上減控污染源；加強以生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)水灌溉為重點的生態(tài)農業(yè)園區(qū)建設和農田退水生態(tài)攔截工程建設，有效控制面源入河排放。

(3)加強工業(yè)污染源治理。對重點行業(yè)、重點區(qū)域執(zhí)行更嚴格的排放標準，以水污染物特別排放限制有效削減入河污染物排放量。加快推進園區(qū)廢污水循環(huán)利用和工業(yè)企業(yè)串聯用水，加快實現污水“零排放”目標，全面排查工業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)水污染治理設施，逐步推進水污染物納管總量與園區(qū)內企業(yè)廢水雙規(guī)控制，實行“一企一管、分質處理、分類收集”廢水控制制度。

(4)推進污水處理設施建設。為實現污染源排放有效控制，加強區(qū)域污水管網以及污水處理設施建設，進一步提升生活污水集中收集率，逐步轉變無序排放現狀。根據阜新市污水處理設施運行有關要求，推進污水處理廠提標升級改造及收集管網建設，加強污水處理廠和水處理企業(yè)的運行管理，保證一級A標準穩(wěn)定排放。

3.3 強化內源污染整治

實際上，底泥污染即底泥污染物釋放是河道內源污染主要來源。阜新地區(qū)主要河流都存在一定的局部淤積問題，通過對淤積河段的清淤整治降低底泥中的營養(yǎng)鹽和污染物質含量，最大程度地降低水體受底泥的污染，逐漸改善河流水質。此外，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖治理和生態(tài)養(yǎng)殖模式的推廣，定期實行水產養(yǎng)殖聯合專項整治確保水產養(yǎng)殖業(yè)污染的有效控制。

3.4 推進區(qū)域治水工程

通過實施治水工程，建設現代治水工程體系。優(yōu)化分級實施、統(tǒng)一調度、綜合會商的水庫調度運行方案，完善湖庫涵閘等運行機制，逐步建立運行高效、職責明確、科學規(guī)范的精準調度體系，逐步實現活水流暢的治理目標。在滿足防洪排澇要求的情況下優(yōu)化內河涵閘開啟時間，盡可能減少下游水體受汛期上游客水的影響。

3.5 加強組織領導

水功能區(qū)達標整治具有組織協(xié)調工作量大、投入大、牽涉面廣等特點，需要統(tǒng)籌各方面力量、加強組織領導協(xié)同推進。此外，要充分整合各部門優(yōu)勢資源并制定詳細的計劃，統(tǒng)籌河湖健康保障、水生態(tài)修復、控源截污等措施，各園區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入要明確任務與考核目標，加快形成合力推進、齊抓共管的局勢。

4 結語

水功能區(qū)達標整治是維護河湖生命健康、保護水資源和管理水功能的重要途徑，水功能區(qū)管理要踐行新時期治水思路，統(tǒng)籌水生態(tài)修復、水污染治理和水資源保護，確保剛性約束即水資源承載力的全面落實，進一步改善水功能區(qū)水質狀況和水功能區(qū)健康水平，為美麗阜新建設提供可靠的水環(huán)境和水資源支撐。