●羅紅松

一、引言

新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來(lái)，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)等第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。臨平新城圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為跨境電商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、服裝時(shí)尚等經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在發(fā)展的過程中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，通過積極探索招商引資工作的新思路新對(duì)策，以促進(jìn)臨平新城建設(shè)全面發(fā)展，促進(jìn)形成高品質(zhì)都市新區(qū)。

二、人才和產(chǎn)業(yè)分析

（一）人才不斷流入

城市的發(fā)展速度與人才的數(shù)量及質(zhì)量是密不可分的，臨平新城作為新崛起的城市新區(qū)，對(duì)人才是求賢若渴。臨平新城的招商團(tuán)隊(duì)就是一支人才團(tuán)隊(duì)，具有專業(yè)的知識(shí)以及強(qiáng)大的綜合實(shí)力，團(tuán)隊(duì)12位成員構(gòu)成，均是來(lái)自國(guó)內(nèi)外知名高校，其中有清北生3人（清華、北大碩士）、華中科大碩士1名、北師大碩士1名、西南財(cái)大碩士1名。通過招商團(tuán)隊(duì)的不懈努力，臨平新城的招商引資和招財(cái)引智均成績(jī)斐然。招才引智方面，截至目前，引入了頂尖人才9人，市級(jí)高層次人才365人，區(qū)級(jí)高層次人才578人，海外高層次人才222人，同時(shí)也建設(shè)長(zhǎng)三角（杭州）高層次人才創(chuàng)新城、國(guó)際人才港開港等人才平臺(tái)，舉辦豐富多彩的人才引進(jìn)和培養(yǎng)活動(dòng)，為臨平新城的快速發(fā)展提供了充足的人才保障，不斷夯實(shí)城市行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基石。

（二）產(chǎn)業(yè)不斷集聚

臨平新城在發(fā)展的過程中，對(duì)自身產(chǎn)業(yè)定位具有清晰的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)聚焦跨境電商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字時(shí)尚作等主要方向。在時(shí)尚產(chǎn)業(yè)方面，臨平新城已經(jīng)取得了不俗的成績(jī)。截至目前，網(wǎng)上簽約設(shè)計(jì)師已經(jīng)超過130萬(wàn)，獲得金頂獎(jiǎng)和全國(guó)優(yōu)秀設(shè)計(jì)師的分別有5名和13名，2020年前3個(gè)季度的營(yíng)業(yè)額高達(dá)85.6億元。在跨境電商方面，2020年1—10月，跨境電商的營(yíng)收額已經(jīng)超過5億元，成為電商創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)。同時(shí)，臨平新城大力推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一方面做文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，一方面做培育建筑數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)了大量的稅收，為城區(qū)的建設(shè)貢獻(xiàn)了重要的力量。另外，臨平新城重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套活動(dòng)，大力舉辦“直播電商季”“國(guó)際電子商務(wù)博覽會(huì)”等活動(dòng)，積極營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，也為城市發(fā)展起到了大力宣傳的作用。

三、存在的不足之處

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提升

臨平新城的產(chǎn)業(yè)定位清晰，具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，并取得了一定的經(jīng)濟(jì)成績(jī)，但要將臨平新城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上一層樓，一些方面還需進(jìn)一步完善提升。首先企業(yè)數(shù)量仍然具有較大的發(fā)展空間，通過前期招商引資工作，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)聚集的現(xiàn)象，但是距遍地開花的經(jīng)濟(jì)格局仍然具有一定距離；其次臨平新城的企業(yè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，隨著臨平新城的快速發(fā)展，企業(yè)的認(rèn)證數(shù)量也在飛速發(fā)展，作為數(shù)字主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，如果企業(yè)質(zhì)量不能取得提升，日后在人才引進(jìn)方面會(huì)存在一定的困難；最后要加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提升，這是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終保證，也是企業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)，但是在臨平新城經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展差異較大，現(xiàn)階段數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展占比較小，稅收貢獻(xiàn)較為微弱，要對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)效益不斷加強(qiáng)。

（二）產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)有待加強(qiáng)

經(jīng)過多年發(fā)展，以及原有“大孵化器”戰(zhàn)略的實(shí)施，臨平新城產(chǎn)業(yè)載體達(dá)到一定量級(jí)。但對(duì)于快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，臨平新城的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)方面還需加強(qiáng)。首先在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃上，缺乏對(duì)整個(gè)城區(qū)的總體規(guī)劃，導(dǎo)致整個(gè)城區(qū)的產(chǎn)業(yè)園相對(duì)分散，不夠集中。樓宇主要分布在北部，工業(yè)區(qū)大多分布在西部，產(chǎn)業(yè)載體多數(shù)分布在南部，分散的產(chǎn)業(yè)園分布，不能夠?qū)a(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行緊密地結(jié)合，投資方在進(jìn)行投資的階段會(huì)具有一定的顧慮；其次產(chǎn)業(yè)園在建設(shè)的過程中，其配套設(shè)施不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定的滯后性，周圍的生活配套設(shè)施仍在處在建設(shè)之中，由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的分散，相關(guān)配套設(shè)施在建設(shè)的過程中，不僅要投入大量的資金，其位置的選擇也至關(guān)重要，這都會(huì)對(duì)招商引資工作帶來(lái)一定的阻礙；最后各產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間整體的統(tǒng)籌性不足，以及園區(qū)之間的管理機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致在招商過程中容易出現(xiàn)“各自為政”的現(xiàn)象，不能站在全局的角度考慮相關(guān)工作，單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)投資方的吸引力有限，這也是目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的主要問題之一。

（三）人才引進(jìn)層次方式有待提升

在臨平新城的快速建設(shè)中，已經(jīng)引入了大規(guī)模的人才，并為城區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)出了較大的力量。首先過于側(cè)重頂尖人才的引培，站在臨平新城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，需要大量的人才補(bǔ)給，特別是對(duì)頂尖人才的需求更為熱切。頂尖人才對(duì)于臨平新城的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有引領(lǐng)作用，因此相關(guān)部門不斷加強(qiáng)政策紅利以及福利待遇，不遺余力地挖掘和吸引頂尖人才入駐臨平新城；其次，在人才引進(jìn)方式上相對(duì)單一，內(nèi)容和形式需要進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，不僅要將現(xiàn)有的人才引進(jìn)方式進(jìn)行深化，還要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，特別在現(xiàn)階段疫情反復(fù)無(wú)常，線下活動(dòng)大多受到一定的限制，要充分重視線上人才活動(dòng)，充分將線下線上途徑進(jìn)行有效結(jié)合，創(chuàng)新人才吸引氛圍和途徑。

（四）招商引資方式有待提升

目前，臨平新城招商引資的方式仍然以項(xiàng)目接待、實(shí)地考察等方式進(jìn)行。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的快速發(fā)展，新媒體行業(yè)的快速崛起，網(wǎng)絡(luò)云招商、數(shù)據(jù)庫(kù)招商等方式應(yīng)運(yùn)而生，可以有效應(yīng)用到招商引資工作中，因此需要對(duì)以往的工作方式進(jìn)行創(chuàng)新，吸引更多投資者。

四、新形勢(shì)下臨平新城招商引資工作思路及對(duì)策

（一）突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做到精準(zhǔn)招商

面對(duì)“雙循環(huán)”，迎接“碳達(dá)峰、碳中和”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在創(chuàng)新發(fā)展的重要階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和創(chuàng)新。要做好招商引資工作，首先要對(duì)已有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行深入的分析，將目前的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)最大程度地發(fā)揮，并在此基礎(chǔ)上對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)。結(jié)合臨平新城長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，明確招商引資的方向，如臨平新城目前的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、跨境電商產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了優(yōu)異的成績(jī)，在招商的過程中不僅要對(duì)支柱性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)關(guān)注，與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈也要給予充分的重視，不斷促進(jìn)臨平新城相關(guān)產(chǎn)業(yè)平衡、持續(xù)性的發(fā)展；其次要對(duì)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行具體的分析，通過對(duì)其企業(yè)發(fā)展方向以及經(jīng)營(yíng)方式的研究，將招商選資的精準(zhǔn)度進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，結(jié)合市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定針對(duì)性的招商目標(biāo)，將招商重點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn)，能夠提升招商的精準(zhǔn)度，保證招商引資工作的質(zhì)量。

（二）加快園區(qū)建設(shè)，完善布局合理

產(chǎn)業(yè)園是臨平新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，因此完善園區(qū)建設(shè)，將其布局更加合理化與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。首先，臨平新城的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相對(duì)分散，其配套設(shè)施不夠完善，要根據(jù)各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色和發(fā)展方向?qū)⒏浇南嚓P(guān)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，從而更好地輔助相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合市、區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，根據(jù)臨平新城的整體發(fā)展規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位以及發(fā)展方向進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。其次，在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間建立有效的聯(lián)系，將南西北三方之間建立起可循環(huán)的產(chǎn)業(yè)機(jī)制，采用“短鏈型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聚集，從而充分地將三方產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行疊加，實(shí)現(xiàn)全方位共同發(fā)展，將資源利用最大化。

（三）建設(shè)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，政府加強(qiáng)引導(dǎo)

政府在城區(qū)的招商引資工作中發(fā)揮重要的引導(dǎo)作用，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，政府工作更要重視各部門之間的聯(lián)動(dòng)意識(shí)。首先要將招商信息系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，招商信息的全面性、實(shí)時(shí)性對(duì)于招商工作具有直接影響，政府在招商的過程中可以充分利用工商、稅務(wù)、司法等相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的信息，對(duì)投資企業(yè)的綜合實(shí)力進(jìn)行全面額調(diào)查，以此保證產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)各行業(yè)的優(yōu)惠政策進(jìn)行資源整合，形成臨平新城的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最大程度地吸引客商進(jìn)行投資。其次，將臨平形成的各類資源進(jìn)行整合再利用，政府在進(jìn)行招商引資工作之前，要對(duì)城區(qū)內(nèi)的各類資源具有充分的了解，不僅包含土地、廠房、樓宇等硬件設(shè)施，也要對(duì)城區(qū)內(nèi)的人力資源、宣傳資源等軟件設(shè)施熟知，這樣在進(jìn)行招商引資的過程中能夠?qū)①Y源合理配置，明確招商方向和企業(yè)特點(diǎn)，在提升招商精準(zhǔn)度的同時(shí)也能夠提升招商工作的效率。最后，構(gòu)建公平公正良好的投資環(huán)境，良好的營(yíng)商環(huán)境是招商引資工作的重要保障，政府需要明確各類產(chǎn)業(yè)辦理投資所需要材料，以及辦理的流程圖，要做到一視同仁，不能夠以權(quán)謀私，創(chuàng)建良好的投資環(huán)境，是吸引客商投資的重要因素，同時(shí)要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，以促進(jìn)投資環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

（四）加強(qiáng)人才建設(shè)，培養(yǎng)行業(yè)精英

人才是臨平新城實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的核心力量，在招商引資工作中要重視對(duì)核心人才的培養(yǎng)。首先要將臨平新城的人才吸引政策進(jìn)行大力宣傳，讓更多人知道人才引進(jìn)的政策，拓寬宣傳渠道，充分利用互聯(lián)網(wǎng)渠道，讓更多的人了解政策，吸引人才；其次要做好項(xiàng)目評(píng)審，積極參與人才項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)，主動(dòng)出擊，對(duì)于優(yōu)秀項(xiàng)目以及頂尖人才，三顧茅廬，以實(shí)現(xiàn)頂尖人才匯聚臨平新城的最終目標(biāo)；最后要建立良好的人才培養(yǎng)體系和學(xué)習(xí)氛圍，相關(guān)部門要定期舉辦行業(yè)座談會(huì)，聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)軍人物對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行技術(shù)宣講，使其能夠了解行業(yè)內(nèi)部最新信息技術(shù)，回到企業(yè)之后對(duì)公司員工進(jìn)行普及宣傳，從而提升整個(gè)臨平新城人員的知識(shí)儲(chǔ)備以及行業(yè)知識(shí)。

（五）優(yōu)化政策扶持，避免政策趨同

臨平新城經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開政府的扶持，目前臨平新城的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以服務(wù)產(chǎn)業(yè)以及時(shí)尚產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主，與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向在大體上是保持一致，因此在招商引資的過程中具有一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)客商具有一定的吸引力，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多屬于新興產(chǎn)業(yè)，需要政府給予一定的政策支持。相關(guān)部門在制定相關(guān)優(yōu)惠的政策時(shí)，一方面需要與國(guó)家政策方向保持一致，另一方面要著眼于臨平新城實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃以及實(shí)際發(fā)展情況，制定符合臨平新城發(fā)展的個(gè)性政策，做到針對(duì)性地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)要積極爭(zhēng)取國(guó)家以及省級(jí)關(guān)于相關(guān)領(lǐng)域的扶持政策，為臨平新城的發(fā)展?fàn)幦≌叻龀郑粌H能夠推動(dòng)相關(guān)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)能夠增強(qiáng)相關(guān)配套實(shí)施的建設(shè)，在招生投資工作進(jìn)行時(shí)能夠具有更多的選擇性，對(duì)促進(jìn)臨平新城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極促進(jìn)的意義。

五、結(jié)束語(yǔ)

臨平新城是近些年取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也具有一定的代表性，其快速發(fā)展得益于對(duì)國(guó)家政策的精準(zhǔn)把握、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的融合發(fā)展、地方政府營(yíng)商環(huán)境的的努力建設(shè)以及吸引的大量企業(yè)、各類人才。臨平新城即將進(jìn)入新的發(fā)展階段，進(jìn)行下一階段的招商引資工作，在此基礎(chǔ)上，更需要進(jìn)一步瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)賽道、加強(qiáng)載體建設(shè)、注重平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)人才引培、優(yōu)化政策扶持，不斷拓展招商引資、招才引智新渠道，取得新成效。