文/蕭巍（江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院）

信息技術(shù)的服務(wù)和軟件產(chǎn)品的制造構(gòu)成了軟件和信息市場(chǎng)。軟件產(chǎn)品主要制造信息安全的產(chǎn)品和應(yīng)用軟件的產(chǎn)品。在信息技術(shù)服務(wù)方面，主要有以下一些服務(wù)內(nèi)容。比如：相關(guān)服務(wù)的外包、相關(guān)技術(shù)的支持、相關(guān)信息的培訓(xùn)、相關(guān)信息的咨詢和相關(guān)系統(tǒng)的集成等?，F(xiàn)如今，信息和軟件出現(xiàn)服務(wù)化趨勢(shì)，這是因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步，導(dǎo)致信息和軟件技術(shù)的服務(wù)邊界變得模糊。

一、研究現(xiàn)狀

我國(guó)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展良好順利，由于其收入增長(zhǎng)較快，所以從業(yè)人員人數(shù)不斷增長(zhǎng)；軟件方面應(yīng)用的平臺(tái)化和服務(wù)化的趨勢(shì)明顯，信息服務(wù)加快發(fā)展；在我國(guó)的東部地區(qū)呈現(xiàn)聚集發(fā)展趨勢(shì)，在我國(guó)的中部地區(qū)呈現(xiàn)較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。近年來(lái)，國(guó)家重視軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列政策，對(duì)軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的投入逐年增加。并且，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國(guó)軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，技術(shù)水平顯著提升，規(guī)模迅速擴(kuò)大[1]。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)反映，我國(guó)的軟件和信息服務(wù)方面的企業(yè)在2021年突破了4萬(wàn)家，收入達(dá)到了94994億元。同比增長(zhǎng)了17.7%。據(jù)相關(guān)部門預(yù)測(cè)，我國(guó)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)收入在2022年將達(dá)到101339億元。見(jiàn)圖1。

圖1 2016-2022年中國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入統(tǒng)計(jì)

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)的軟件業(yè)利潤(rùn)在2021年總額是11875億元，同比增長(zhǎng)了7.58%，受宏觀經(jīng)濟(jì)和新冠肺炎疫情等相關(guān)因素的影響，我國(guó)軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)2021年的利潤(rùn)總額的增速有所下降。從2016年以來(lái)，我國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)的利潤(rùn)總額保持著穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是利潤(rùn)總額的增速有所放緩。見(jiàn)圖2。

圖2 2016-2022年中國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)利潤(rùn)總額

二、贛州市軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）政策扶持情況

贛州市最近出臺(tái)了相關(guān)的政策，用以對(duì)贛州市的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行扶持。為了落實(shí)江西省發(fā)展和改革的雙“一號(hào)工程”大會(huì)的要求，為了聚焦“三大戰(zhàn)略”“八項(xiàng)行動(dòng)”相關(guān)要求，為了全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會(huì)精神，贛州市人民政府于2022年2月印發(fā)了《2022年贛州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》。其主要內(nèi)容為以下5個(gè)方面：夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升數(shù)字化治理水平、強(qiáng)化要素支撐保障?？偣灿?3個(gè)要點(diǎn)。同時(shí)還列舉出了100個(gè)2022年贛州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，覆蓋了贛州18個(gè)縣和章貢區(qū)，總投資1187.9億元，年度投資339.3億元。為了落實(shí)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”的意見(jiàn)》《贛州市進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》等文件精神，章貢區(qū)政府于2022年3月制定了《章貢區(qū)關(guān)于做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的若干政策》。主要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、試點(diǎn)示范政策、人才支撐政策、招商引資政策和其他政策等5個(gè)方面為贛州市軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了思路和指明了方向。

（二）載體設(shè)施建設(shè)情況

贛州市在不斷地對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行布局。贛州市章貢區(qū)目前比較大的軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)有章貢區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)園和贛州軟件產(chǎn)業(yè)園。其中贛州軟件產(chǎn)業(yè)園占地83.37畝，建筑面積達(dá)16.9萬(wàn)平方米，包含有三棟商務(wù)辦公樓和一棟人才公寓樓，位于贛州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，配套有供娛樂(lè)和生活相關(guān)設(shè)施。是江西省首個(gè)贛粵共建軟件園區(qū)和首個(gè)省市工具安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是江西軟件產(chǎn)業(yè)和大亞灣軟件產(chǎn)業(yè)承接的橋頭堡。對(duì)于直接服務(wù)于軟件信息用戶，贛州市章貢區(qū)建設(shè)有3個(gè)電腦城，其中聚科電腦通訊城擁有幾百個(gè)商鋪，商業(yè)城電腦城有30多個(gè)商鋪，太平洋電腦城有20多個(gè)商鋪。

三、贛州市軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

贛州市軟件信息產(chǎn)業(yè)雖然這些年以來(lái)以較快速度發(fā)展，并且這些年還呈現(xiàn)更高速度的發(fā)展趨勢(shì)，但是和其他發(fā)達(dá)省份比較，和贛州市的目前信息化建設(shè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相比較，還是有比較多的問(wèn)題。主要表現(xiàn)如下。

（一）軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較小

雖然贛州市目前已經(jīng)被列為中國(guó)二線城市，并且贛州市還是江西省第二大城市，各方面公共設(shè)施和城市的發(fā)展建設(shè)都大大加快了腳步，城市范圍也不斷擴(kuò)大，但是其軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相比較國(guó)內(nèi)較發(fā)達(dá)城市，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是相對(duì)較小。近些年贛州市軟件產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但是僅僅占了全國(guó)相對(duì)較小的比例。

（二）軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)實(shí)力較弱

贛州市乃至江西省制約其軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，一直是缺乏骨干企業(yè)和相關(guān)企業(yè)規(guī)模較小。到目前為止，贛州市銷售額超過(guò)億元的軟件信息服務(wù)企業(yè)較少。贛州市相關(guān)企業(yè)超過(guò)百人以上的也相對(duì)不多。相當(dāng)數(shù)量的軟件相關(guān)企業(yè)還是缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，規(guī)模較小，對(duì)抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，往往缺少自身持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，競(jìng)爭(zhēng)力小，很多還是處于維持生存的狀態(tài)。

（三）軟件信息服務(wù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較差

目前贛州市的軟件產(chǎn)業(yè)，還是沒(méi)有達(dá)到相關(guān)要求的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，很多軟件的生產(chǎn)還是處于加工這一階段。目前，贛州市的軟件服務(wù)產(chǎn)品，還是以軟件的應(yīng)用和系統(tǒng)的集成為主要方向，技術(shù)含量較低。在應(yīng)用軟件方面，比如數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和操作系統(tǒng)，沒(méi)有自己的版權(quán)產(chǎn)品。有自主創(chuàng)新的和自主品牌的軟件相關(guān)產(chǎn)品很少。在軟件信息方面處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端。對(duì)軟件信息服務(wù)的管理水平也有待提高。

（四）軟件信息服務(wù)企業(yè)的人才相對(duì)缺乏

就目前為止，贛州市軟件信息服務(wù)從業(yè)人員的數(shù)量和層次雖然有所提高，人才結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但是相對(duì)于發(fā)達(dá)城市，其構(gòu)成還是不很合理。比如，資深的項(xiàng)目管理人員和資深的系統(tǒng)分析師相對(duì)缺乏。相關(guān)軟件設(shè)計(jì)師，可以整體對(duì)軟件開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)的，也相對(duì)缺乏。就是對(duì)于軟件設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)的“藍(lán)領(lǐng)”，也需要繼續(xù)提高從業(yè)數(shù)量。其實(shí)贛州市乃至江西省，每年大學(xué)培養(yǎng)的軟件信息相關(guān)的人才不是很少，但是相對(duì)缺乏良好的就業(yè)環(huán)境，留不住人才。

四、對(duì)策與措施

（一）找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，加強(qiáng)合作

（1）我們應(yīng)該以發(fā)展應(yīng)用軟件為主要突破口，來(lái)應(yīng)對(duì)贛州市軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況。贛州市應(yīng)該相應(yīng)地突破軟件應(yīng)用方面的局限，要不斷地調(diào)整自己的市場(chǎng)定位，以相對(duì)高新的技術(shù)逐漸取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)應(yīng)用。遵守產(chǎn)品市場(chǎng)化和行業(yè)發(fā)展相匹配的規(guī)律和原則。加強(qiáng)技術(shù)方面的創(chuàng)新，不斷努力和探索，跨越更高的技術(shù)層次。不斷和用戶長(zhǎng)期合作、緊密聯(lián)系。

（2）軟件信息服務(wù)企業(yè)應(yīng)該密切關(guān)注江西省和國(guó)家相關(guān)的舉措和政策信息，始終堅(jiān)持分析和調(diào)查相關(guān)用戶的需求。并且要行動(dòng)起來(lái)，對(duì)于江西省乃至國(guó)家的軟件信息服務(wù)的建設(shè)，要積極和主動(dòng)地參與進(jìn)去。對(duì)軟件信息相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行廣泛的、深入地在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面探索和應(yīng)用。在社會(huì)的不同領(lǐng)域?qū)ふ疑虣C(jī)。

（3）積極建立合作關(guān)系和合作模式，軟件信息服務(wù)企業(yè)、軟件企業(yè)和相關(guān)的單位之間積極合作。共同分析現(xiàn)狀，共同實(shí)施相關(guān)對(duì)策，一起找準(zhǔn)市場(chǎng)的定位。努力推動(dòng)、發(fā)展和提高軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（二）重視人才，不斷培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才

（1）不斷地對(duì)軟件信息相關(guān)人才體系進(jìn)行完備和構(gòu)建。對(duì)軟件信息類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校等進(jìn)行扶持和建設(shè)。對(duì)相關(guān)高等院校和科研院所的教育資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。對(duì)軟件信息類人才進(jìn)行培養(yǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)積極參與。創(chuàng)建多類型、多層次的培養(yǎng)體系。大力建設(shè)于相關(guān)軟件信息培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)院和繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)等。其中關(guān)鍵是對(duì)高層次、具備相關(guān)行業(yè)背景的高素質(zhì)人才積極引進(jìn)，提高贛州市軟件信息行業(yè)人才素質(zhì)。

（2）我們要認(rèn)識(shí)到，企業(yè)不僅是人才需要和工作的地方，也是培養(yǎng)人才的載體。我們要積極完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。要努力地優(yōu)化人才資源的配置，加強(qiáng)與相關(guān)單位的密切合作，比如，院校、研究單位、科研院所。還要把對(duì)人才的培養(yǎng)作為相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而進(jìn)一步推進(jìn)人才的培養(yǎng)。

（3）我們還要認(rèn)識(shí)到，人才的培養(yǎng)和人才的引進(jìn)要有機(jī)地融合起來(lái)。要穩(wěn)定人才，不斷地對(duì)人才應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制，提供有利的政策，要進(jìn)一步挖掘揮現(xiàn)階段贛州市的人才資源的潛力。還要為引入的軟件人才創(chuàng)造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境。還要優(yōu)化軟件人才的結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)相關(guān)軟件技術(shù)人才以不同的方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步打造一批贛州市軟件信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)的精英企業(yè)。

（三）改善投融資環(huán)境，積極引入資金

（1）要努力完善軟件信息產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，不斷地對(duì)資金的來(lái)源進(jìn)行拓展。積極構(gòu)建一個(gè)有機(jī)的投資體系，比如將民間資本、教育機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、科研院所等單位的投資和企業(yè)主體結(jié)合起來(lái)。我們要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，積極促進(jìn)軟件信息企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的自身投入，鼓勵(lì)以上相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)向軟件信息企業(yè)投資，不斷地吸引各方面資金的投入。

（2）要進(jìn)一步加強(qiáng)政府相關(guān)部門對(duì)軟件信息產(chǎn)業(yè)的資金投入。政府相關(guān)部門可以對(duì)軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)設(shè)置專項(xiàng)的資金，用以對(duì)其的扶持。各級(jí)政府應(yīng)該統(tǒng)籌合理地投入資金對(duì)基礎(chǔ)應(yīng)用軟件、大型軟件進(jìn)行重點(diǎn)扶持。還要投入資金對(duì)軟件信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)置進(jìn)行重點(diǎn)扶持。不斷對(duì)軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)揮扶持和引導(dǎo)作用。

（3）各級(jí)政府和相關(guān)部門還要努力扶持軟件企業(yè)，為相關(guān)軟件信息企業(yè)創(chuàng)造上市融資的條件。只要企業(yè)符合證券市場(chǎng)上市的資格，就應(yīng)該積極加以推薦，而不管它是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)。我們要盡一切努力，打造一批贛州市骨干企業(yè)。

（四）提高競(jìng)爭(zhēng)能力，積極促進(jìn)科技創(chuàng)新

（1）相關(guān)部門要積極完善相關(guān)軟件標(biāo)準(zhǔn)化體系，對(duì)于軟件信息相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行積極切實(shí)地制定。比如，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、構(gòu)件庫(kù)、軟件平臺(tái)和其他軟件信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定。研究和制定相關(guān)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，用來(lái)針對(duì)一些重要和關(guān)鍵的軟件的應(yīng)用。不斷規(guī)范軟件信息行業(yè)的應(yīng)用水平。

（2）要不斷提高軟件信息服務(wù)企業(yè)的開(kāi)發(fā)水平，要達(dá)到這樣的目的，就要進(jìn)行軟件工程化開(kāi)發(fā)。要實(shí)現(xiàn)軟件工程化，就要規(guī)范軟件信息產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)流程，重視建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量體系，要不斷實(shí)現(xiàn)軟件信息的生產(chǎn)工業(yè)化，不斷提高工程化管理水平。

（3）軟件信息企業(yè)要不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。政府部門要鼓勵(lì)和支持軟件企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)進(jìn)行投入。政府部門要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各個(gè)單位的交流合作，如：研究機(jī)構(gòu)、軟件信息企業(yè)、高等院校等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。政府要對(duì)贛州軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約和關(guān)鍵性的技術(shù)進(jìn)行扶持和引導(dǎo)，積極組建專家組進(jìn)行研發(fā)和攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)的突破。

（五）加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，改善發(fā)展環(huán)境

（1）要對(duì)軟件信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo)。政府要對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)控，還要充分發(fā)揮和適應(yīng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)調(diào)控作用。政府要切實(shí)關(guān)注軟件產(chǎn)業(yè)的資金和人才這些薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)落實(shí)相關(guān)的優(yōu)惠政策。應(yīng)該全力支持對(duì)于行業(yè)都有帶動(dòng)作用的一些基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性項(xiàng)目。對(duì)重大的信息化工程，并且有政府投資的，應(yīng)該采用招標(biāo)機(jī)制和工程監(jiān)理機(jī)制，完善政府采購(gòu)。制定扶持政策，向贛州市相關(guān)軟件信息企業(yè)傾斜，引導(dǎo)其快速發(fā)展。

（2）政府有關(guān)部門要對(duì)軟件信息行業(yè)進(jìn)行積極的管理，要規(guī)范相應(yīng)市場(chǎng)秩序。加大力度打擊盜版行為，切實(shí)保護(hù)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并且對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效加以利用，積極服務(wù)和指導(dǎo)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為軟件信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。還要督促和鼓勵(lì)軟件企業(yè)提高相關(guān)的管理水平，促使其對(duì)軟件產(chǎn)品健全質(zhì)量監(jiān)督制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。增強(qiáng)贛州軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（3）相關(guān)政府部門對(duì)于軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)實(shí)在在地為軟件產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)的能力，提高各方面的辦事效率，積極主動(dòng)地落實(shí)貫徹相關(guān)的優(yōu)惠政策。對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展和建設(shè)提供支持，對(duì)園區(qū)內(nèi)的人員和資金的管理進(jìn)行指導(dǎo)和優(yōu)化。對(duì)于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加大扶持力度，實(shí)行名牌戰(zhàn)略和集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造贛州市乃至江西省的名牌產(chǎn)品和明星企業(yè)。政府相關(guān)部門還要協(xié)調(diào)軟件產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)監(jiān)督、信息服務(wù)等方面的作用，建立健全服務(wù)體系，為軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展提供好的環(huán)境。

五、結(jié)束語(yǔ)

贛州市軟件信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它的發(fā)展離不開(kāi)各級(jí)政府部門和社會(huì)各界的支持。各個(gè)相關(guān)部門的扶持與合作，以及產(chǎn)學(xué)研的積極配合是其發(fā)展的必要條件。對(duì)于贛州市軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們一定要有緊迫感和高度的責(zé)任感。依據(jù)相繼出臺(tái)的《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”的意見(jiàn)》《贛州市進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》等文件精神，我們要不斷探索贛州市軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和對(duì)應(yīng)策略，不斷進(jìn)步和突破發(fā)展的瓶頸，積極地引入和培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才。各級(jí)政府要為贛州市軟件信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供良好的服務(wù)。協(xié)調(diào)各方面的力量，將贛州市軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推上一個(gè)新臺(tái)階。