北京市門頭溝區(qū)近年來在市委、市政府的領導下，以首都發(fā)展為統(tǒng)領，堅定扛牢生態(tài)文明建設的政治責任，立足生態(tài)涵養(yǎng)功能定位，堅持“生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機遇、蓄勢而發(fā)，努力探索生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展協(xié)同共進的創(chuàng)新之路。

永定樓

一、守住京西這片綠，筑牢首都西部生態(tài)屏障

作為北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和唯一的純山區(qū)，門頭溝境內有首都最長的河流永定河、最高的山靈山、最大的國家級自然保護區(qū)百花山。以這三個“北京之最”為核心，門頭溝將31.4%的國土面積劃入生態(tài)保護紅線，實施全域空間管控。全區(qū)持續(xù)理水、治山、造林，人均綠地面積居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第一，促進人與自然和諧共生。

一是永定河生態(tài)走廊建設扎實推進，北京母親河保持碧水長流岸長綠的鮮活與健康。門頭溝始終把永定河綜合治理和生態(tài)修復作為首都水生態(tài)環(huán)境建設“一號工程”，全力配合做好生態(tài)補水，開展永定河水生態(tài)健康評估，系統(tǒng)提升水環(huán)境質量和水生態(tài)功能。水生態(tài)系統(tǒng)恢復取得重大成效，結束了山峽段40年的斷流局面，主要河段河水水質明顯改善，主河道面積增加了近1倍，周邊1公里范圍植被覆蓋率3年增長了6倍，植被生態(tài)質量增長了近4成，地下水位自 2018年補水以來回升16.63 米。永定河良好的生態(tài)環(huán)境，吸引了大批蒼鷺、黑尾鷗、黑鸛等野生鳥類棲息覓食，山峽段水中還發(fā)現(xiàn)了黑鰭鳈、寬鰭鱲等珍稀魚類。

二是精準提升森林質量和林木碳匯能力，國家森林城市創(chuàng)建36項指標全部達標。充分發(fā)揮區(qū)委生態(tài)文明建設委員會牽頭攬總作用，設立專家咨詢委員會，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理。加強淺山區(qū)建設管控和整治騰退，有效提高林地規(guī)模。推進泥石流多發(fā)區(qū)、礦山治理恢復區(qū)等重點地區(qū)綜合整治和生態(tài)修復，提升廢棄礦山修復率、土地復墾率和綠化覆蓋率，恢復山體基本生態(tài)功能。生態(tài)清潔小流域治理率提高至70%以上，礦山修復面積累計達335.62公頃。

三是野生動植物種群得到有效保護，呈現(xiàn)出生物多樣性之美。門頭溝在全市率先制訂生物多樣性保護行動計劃（2022-2035年），全面開展生物多樣性本底調查，遵循自然規(guī)律，連通重要生態(tài)空間和物種棲息地，加強關鍵物種保護。啟動實施“迎豹回家”計劃，打造華北豹智慧棲息地。調查顯示，百花山國家級自然保護區(qū)有高等植物135科572屬1292種，占北京植物總種數(shù)的61.8%，其中有10種國家重點保護野生植物；陸生脊椎野生動物271種，其中有45種國家重點保護野生動物。

二、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，環(huán)境保護強基固本

門頭溝持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，緊抓環(huán)境保護不松懈，開展環(huán)境綜合治理，保障首都環(huán)境安全，生態(tài)環(huán)境質量指數(shù)保持優(yōu)秀水平。

一是強化精細化管控，2021年PM2.5平均質量濃度降到32微克/立方米，穩(wěn)定達到國家二級標準。先后出臺“雙十條”建筑工程管控標準、“1+3”揚塵方案體系，量化鎮(zhèn)街考核指標，壓實“最后一公里”管控責任，推進綠牌工地建設。2022年1-4月降塵量降至2.8噸/月平方公里，從全市后列躋身全市前列，城市潔凈度明顯提升。加強跨部門、跨區(qū)域綜合執(zhí)法聯(lián)動，實施北京市首例跨省市重型柴油車聯(lián)合執(zhí)法檢查，與石景山區(qū)創(chuàng)新開展區(qū)域協(xié)同共治，合力解決交界處污染問題。成功保障建黨100周年、北京冬奧會等重大活動空氣質量。

二是推進減污降碳協(xié)同增效，實現(xiàn)高耗能企業(yè)清零。“十三五”時期，全域徹底告別千年采煤史。自2009年全區(qū)能耗總量達到峰值73.9萬噸標煤之后，在全市五個生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)中成為唯一實現(xiàn)保持經濟增長同時持續(xù)壓減能源總耗的地區(qū)，碳排放總量及下降率均處于全市前列。

三是持續(xù)開展水污染綜合治理，重要水功能區(qū)水質達標率保持100%。2022年1-4月，齋堂水庫平均水質達到Ⅰ類標準。農村生活污水處理設施覆蓋率達99.2%，供水消毒設備配備和運行實現(xiàn)100%全覆蓋，均位列全市首位，獲評“全國農村污水治理示范區(qū)”。建立京冀兩地跨界斷面聯(lián)防聯(lián)控機制，促進上下游聯(lián)動。建立健全生態(tài)損害賠償制度，完善流域生態(tài)保護補償機制。

四是防止土壤和固體廢物污染，無受污染耕地，污染地塊安全利用率達到100%。開展建設用地風險管控和在產企業(yè)重點監(jiān)管單位管理，建立污染地塊名錄，推動土壤治理并合理確定土地用途。按耕地實際情況及時更新土壤環(huán)境質量類別分類清單，開展農業(yè)面源污染防控，推進化肥農藥減量化，防控固體廢物污染。

三、堅持綠色發(fā)展，堅定做“兩山”重要理念踐行者

終結千年采煤史，成功納入京西產業(yè)轉型升級示范區(qū)，經濟發(fā)展由“破”進“立”。門頭溝現(xiàn)有專精特新企業(yè)52家，其中市級“小巨人”企業(yè)20家、國家級“小巨人”企業(yè)3家。打響“門頭溝小院”精品民宿品牌，全區(qū)“小院”達76家，覆蓋51個村，盤活閑置農宅300余處。2021年接待游客人次同比增長209.6%，收入同比增長101.7%。

一是生態(tài)創(chuàng)新探索不止步，讓綠水青山的價值變現(xiàn)。門頭溝在全市率先開展生態(tài)產品價值機制研究和實踐，據(jù)測算，單位GDP 調節(jié)服務類生態(tài)產品價值遠高于全市均值。打造“生態(tài)銀行”和生態(tài)文明研究院，探索開展綠色金融支持特定地域單元生態(tài)產品價值實現(xiàn)和生態(tài)資源權益交易，助推“兩山”轉化。推進“三線一單”成果與街區(qū)控規(guī)有效銜接，成功入選生態(tài)環(huán)境部第三批“三線一單”落地應用案例匯編，向全國推廣。

二是持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，轉型的底色從“黑白黃”變成 “紅綠藍”。出臺《門頭溝區(qū)促進綠色高質量發(fā)展加快構建現(xiàn)代化產業(yè)發(fā)展體系實施意見》。大力發(fā)展科創(chuàng)智能、文旅體驗、醫(yī)藥健康三大產業(yè)，傾力打造專精特新產業(yè)集群、永定河文旅體驗產業(yè)帶，與百度、華為、普洛斯、京東、字節(jié)跳動等頭部企業(yè)簽署了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，可持續(xù)發(fā)展的路子越走越寬。

三是厚植生態(tài)文明理念，凝聚全社會共建共治共享生態(tài)文明的強大合力。依托“創(chuàng)城”這個總抓手，大力倡導生態(tài)文明理念，2021年，以全國第二、全市第一的成績實現(xiàn)新三年創(chuàng)建周期首戰(zhàn)告捷。創(chuàng)新開展區(qū)級“兩山”理論實踐樣板和最美“兩山”理論守護人選樹，洪水口等8個村被評為第一批樣板村，教師、護林員、環(huán)衛(wèi)工作者等10名守護人的先進事跡廣泛傳播，示范引領作用明顯，激勵全區(qū)人民投身生態(tài)環(huán)境大保護。依托生態(tài)環(huán)境主題紀念日，開展線上線下多形式多層次的宣傳教育活動。央視新聞、《人民日報》等主流媒體報道門頭溝區(qū)綠色轉型發(fā)展成效百余篇。

經過全區(qū)上下不懈努力，門頭溝區(qū)先后獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)等榮譽稱號。未來，在“紫氣東來門頭溝”新態(tài)勢的引領下，門頭溝將更加深入落實首都發(fā)展大藍圖，找準定位，探索符合門頭溝實際的高質量發(fā)展新路子，構建城區(qū)、園區(qū)、山區(qū)聯(lián)動發(fā)展新模式，堅定踐行“兩山”理念，奮力打造生態(tài)文明建設引領區(qū)。

門頭溝綠水青山