□ 于曉棟

◇重點實施莆田市藍色海灣整治行動項目（湄洲灣北岸段）、“藍灣綠城”全域造林綠化工程等一批生態(tài)修復和系統治理工程，打造生態(tài)文明建設的“北岸方案”。

◇探索創(chuàng)新“生態(tài)+”發(fā)展模式。一是“生態(tài)+行業(yè)協會”，推動胡蘿卜、蔣山紫菜、海帶等農產品種植養(yǎng)殖規(guī)范化、行業(yè)化發(fā)展；二是“生態(tài)+新型農場”，打造涵蓋文創(chuàng)植入、農業(yè)種植、觀光旅游、研學等功能的臺灣式概念新型農場綜合體，引領發(fā)展特色農業(yè)；三是“生態(tài)+農業(yè)文創(chuàng)”，把漁農生產與觀光休閑、康養(yǎng)服務、民宿餐飲、基礎設施建設進行深度融合，形成集漁農耕讀綜合體。

紫玉湖濕地公園 莆田市生態(tài)環(huán)境局/供圖

湄洲灣北岸經濟開發(fā)區(qū)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境質量為核心，強化企業(yè)主體責任，動員社會組織和公眾共同參與，多向發(fā)力深化生態(tài)文明建設。

持續(xù)深化人居環(huán)境整治，不斷鞏固生態(tài)環(huán)境質量

聚焦補齊鄉(xiāng)村建設短板，激發(fā)群眾內生動力，發(fā)揮村民主體作用，努力營造“宜居鄉(xiāng)村、全民參與”的積極氛圍，有力有序推進農村人居環(huán)境整治提升工作，進一步提升宜居品質。

堅持抓空氣質量提升。加強餐飲業(yè)油煙治理，近年來共排查餐飲業(yè)149家，完成整治149家，完成率為100%。開展工地揚塵污染防治，嚴格按照“六個百分百”要求，統籌力量對轄區(qū)內在建工地開展日常檢查，同時利用無人機不定期開展檢查，檢查結果及時通報，問題限時整改。推進機動車污染防治，全面完成淘汰黃標車任務，有力落實非道路移動機械摸排及掛牌登記工作，扎實開展柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)，保質保量完成年度柴油貨車的路檢路查和入戶抽測工作。加強輕微污染天氣應對響應。加強各部門協調聯動，強化應急響應措施，確保響應措施有力有效。近5年，北岸經開區(qū)空氣環(huán)境質量優(yōu)良天數比例實現逐年提升，六項污染物指標均達到國家二級標準。

深入抓農村生活污水收集治理。2020年，在全區(qū)推進農村污水收集百日攻堅。黨工委、管委會主要領導堅持“一日一督導一調度一推進”；黨工委、管委會班子成員及處級干部掛鉤督辦，現場蹲點解決、破解節(jié)點障礙問題；區(qū)直相關部門聯合定期開展農村污水收集項目督察，以強有力的督察確保農村污水收集項目快速推進、高效完成。實施港城新區(qū)污水處理廠提標改造。加快污水管網鋪設，建設農村污水收集主干管、支管及入戶管管網共298公里，建成小型污水提升泵站23座，化糞池尾水接管10950戶，媽祖城核心區(qū)及山亭片區(qū)污水管網基本連通。完成經開區(qū)農村生活污水規(guī)劃修編，將規(guī)劃的工作任務細化到自然村。積極籌備新型城鎮(zhèn)化的村居建設，全區(qū)共9個行政村的農村污水收集處理項目列入新型城鎮(zhèn)化村居項目。

常態(tài)抓海漂垃圾整治。2021年委托市環(huán)境集團組建海上環(huán)衛(wèi)隊伍，開展北岸海漂垃圾清理工作，配備大型機械打撈船1艘、小型巡查快艇1艘（建造中）、打撈船5艘、海漂垃圾保潔員20名。累計清理海漂垃圾約594噸，有效降低了北岸海漂垃圾的密度。創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理模式，在全市率先實現全區(qū)域環(huán)衛(wèi)一體市場化運營，授權市環(huán)境集團開展全域道路保潔、垃圾收運、海漂垃圾清運等整體環(huán)衛(wèi)服務。實現海陸聯動，對海岸線及上岸垃圾進行聯動清理，實現海漂垃圾日產日清。結合日常安全執(zhí)法檢查，加強漁船漁港污染防治檢查，對發(fā)現的廢棄網具、垃圾等，及時通知船主或所轄村居進行清理。2021年以來，累計登臨檢查漁船65艘（次），檢查漁港9個（次）；新建17艘漁船，均按規(guī)定配備防污染設施。

精心打造生態(tài)治理樣本，穩(wěn)步提升生態(tài)環(huán)境質量

重點實施莆田市藍色海灣整治行動項目（湄洲灣北岸段）、“藍灣綠城”全域造林綠化工程、紫玉湖濕地公園綜合環(huán)境提升項目等一批生態(tài)修復和系統治理工程，打造生態(tài)文明建設的“北岸方案”。

策劃推動藍色海灣整治。謀劃實施藍色海灣行動，開展媽祖城海堤加固、生態(tài)化修復、媽祖城內灣退養(yǎng)還灘、海堤外側退養(yǎng)復灘、媽祖閣南側海域自然岸線修復、媽祖城一中淺灘濕地建設、女兒灣海岸帶生態(tài)修復、自然岸線修復等，致力打造“水清、岸綠、灘凈、灣美、人和、業(yè)興”的海岸帶空間，強勢打開海岸清新新局面，鞏固“生態(tài)文明的木蘭溪樣本”。2019年4月，在財政部、自然資源部組織的藍色海灣整治項目競爭性評審中，此項目以總分第一的成績，從全國20個城市中脫穎而出。經過整治，湄洲灣北岸的海洋災害防護能力顯著增強，海岸生態(tài)狀況有效改善，生物多樣性得到了進一步的保護和恢復，興化灣和湄洲灣海域及周邊區(qū)域的生態(tài)、旅游和服務價值全面提升。

穩(wěn)步開展“藍灣綠城”行動。以外圍海岸沿線為主要防護林生態(tài)屏障，以“一高三鐵四縱五橫”等交通主干道綠廊為框架，以景區(qū)、礦山、公園為建設點，擬利用3年時間（2021-2023年）完成植樹100萬株目標，著力建設綠色生態(tài)防風屏障，提高全區(qū)造林綠化美化水平，構建綠網交織、綠地映城的生態(tài)格局。在實施“藍灣綠城”行動過程中，探索形成了獨具北岸特色的生態(tài)文明建設新模式。一是創(chuàng)新發(fā)動全民種樹。通過黨員干部帶頭認植、認捐樹木，發(fā)動企業(yè)家、鄉(xiāng)賢等社會力量參與捐植樹，進而帶動全區(qū)人民響應“一人認植一棵樹”號召，營造“全域造林、全民植樹、全位護林”的良好氛圍。二是強化獎補催生動力。對植樹造林成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行以獎代補政策，累計撥付100萬元資金，分四個等次兌現獎補，從側面激發(fā)基層造林綠化的積極性。三是突出重點花化彩化。根據各村（社區(qū)）、校園實情，開展庭院、村莊道路、公園綠地等綠化美化，堅持“一村一策、一戶一案”，突出“一村一花一果樹、一路一帶一公園”，著力打造2～3條立體綠化景觀長廊，建設“村在林中、人在景中、四季有花、四季有果”的生態(tài)宜居“未來村”。

賢良港 莆田市生態(tài)環(huán)境局/供圖

扎實推進紫玉湖濕地公園綜合環(huán)境提升項目。按照生態(tài)優(yōu)先原則，投資5000萬元建設紫玉湖濕地公園綜合環(huán)境提升項目。項目以湖心島為主要節(jié)點，對水系、水域、植被帶及生態(tài)島進行了綜合生態(tài)修復，建設了3230平方米的浮箱棧道作為獨特的湖上交通體系，在湖內構建了湖心濕地及鳥類棲息地，營造多樣化的淺灘生物生境。原有荒廢的圍墾養(yǎng)殖區(qū)被打造成北岸經開區(qū)河湖長制生態(tài)綜合治理樣板工程，展現出人與自然和諧共生的畫面。

三、創(chuàng)新推動產業(yè)轉型升級，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持綠色發(fā)展理念，堅持生態(tài)效益和經濟社會效益相統一，結合鄉(xiāng)村振興，大膽革新思想、創(chuàng)新發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為生態(tài)經濟。

創(chuàng)新模式促提升。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，探索創(chuàng)新“生態(tài)+”發(fā)展模式。一是“生態(tài)+行業(yè)協會”。完善北岸胡蘿卜協會、漁業(yè)協會等機構，發(fā)揮兩大協會引領作用，推動胡蘿卜、蔣山紫菜、海帶等農產品種植養(yǎng)殖規(guī)范化、行業(yè)化發(fā)展。二是“生態(tài)+新型農場”。通過院所聯合，加大科研投入，探索建設山柄村“未來農場基地”，打造涵蓋文創(chuàng)植入、農業(yè)種植、觀光旅游、研學等功能的臺灣式概念新型農場綜合體，培育羅嶼三倍體生蠔養(yǎng)殖，引領發(fā)展特色農業(yè)，打造特色品牌。三是“生態(tài)+農業(yè)文創(chuàng)”。把漁農生產與觀光休閑、康養(yǎng)服務、民宿餐飲、基礎設施建設進行深度融合，形成集循環(huán)漁業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、觀光體驗于一體的漁農耕讀綜合體，實現園區(qū)變景區(qū)，田園變公園。

盤活資源促提升。把自然資源稟賦、特色文化資源和新打造的生態(tài)項目聯動起來，形成串點連線成片生動綠色經濟集群。一是聯動“一紅一綠”。聚焦聚力涵養(yǎng)的海岸帶和濱海濕地生態(tài)系統，提升紫玉湖、1號灣、三柱礁、女兒灣等水岸風光，形成北岸乃至整個莆田網紅打卡點。通過建設點亮工程、綠色通道，推動實現全域綠化，繪就更美、更綠、更好的新圖景。二是聯動“兩區(qū)兩線”。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興引領帶動效應，打造“港里-山柄-東烏垞村”以媽祖文化旅游為核心的生態(tài)文旅產業(yè)線和“蔣山-利山-莆禧村”以濱海“種、養(yǎng)、漁、游”為主導的現代種養(yǎng)示范線，建設以“東仙社區(qū)-文甲社區(qū)-莆禧村”為核心的歷史文化示范區(qū)和以“東吳村-梯亭村-吉城村”為核心的“漁家傲-浪淘沙”漁旅文化示范區(qū)。三是聯動“三特三旅”。聯袂莆田市振興鄉(xiāng)村集團、福建省盛宏股份有限公司等實力團隊，落地百地特產一條街、24景特別主題民宿、全方位特色康養(yǎng)等特色產業(yè)。圍繞媽祖大愛文旅、傳統文化文旅、濱海休閑漁旅等主題，打造“一村一特色、一區(qū)一主題”的觀光旅游品牌。

養(yǎng)殖轉型促提升。著眼優(yōu)化漁業(yè)產業(yè)布局，推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色健康發(fā)展，推動海洋與漁業(yè)高質量發(fā)展，在全區(qū)集中開展海上養(yǎng)殖轉型升級行動。一是日常管理更規(guī)范。通過全面淘汰傳統養(yǎng)殖浮球，將貝藻類筏式養(yǎng)殖泡沫浮球升級為環(huán)保型塑膠浮球，預計2022年年底前完成9578畝傳統養(yǎng)殖漁排、7500畝筏式養(yǎng)殖泡沫浮球和84口深水抗風浪網箱改造任務。同步建立各鎮(zhèn)主要領導親自抓，分管領導具體負責，包片領導和駐村工作隊具體落實的生態(tài)養(yǎng)殖日常管理責任鏈條。二是權屬關系更有序。全面厘清海域養(yǎng)殖權屬權證關系，提高海域資源配置效率，有效保障養(yǎng)殖漁民的合法權益。積極引導養(yǎng)殖業(yè)主及時申請辦理水域灘涂養(yǎng)殖證，通過參與競買出讓海域取得海域使用權證，或向已取得海域使用權的村集體經濟組織或村民委員會租賃承包海域從事養(yǎng)殖經營。三是要素保障更到位。出臺海上養(yǎng)殖升級改造“先改造后補助”政策及具體補助標準，配套支出使用管理流程，分年度予以資金保障。落實海上養(yǎng)殖保險保費補貼，充分發(fā)揮漁業(yè)互保等保險機構風險保障作用，切實提高漁民海上養(yǎng)殖抵御風險能力。