文：周曉勤丨中國城市軌道交通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長

《中國城市軌道交通綠色城軌發(fā)展行動(dòng)方案》將開啟中國城市軌道交通行業(yè)綠色城軌建設(shè)的新征程，成為正在實(shí)施中的《智慧城軌發(fā)展綱要》的姐妹篇，共同指導(dǎo)構(gòu)建既智慧化又綠色化的新時(shí)代中國特色城市軌道交通。

《中國城市軌道交通綠色城軌發(fā)展行動(dòng)方案》（簡稱：《行動(dòng)方案》）已于2022年8月12日在中國城市軌道交通協(xié)會(huì)會(huì)長常務(wù)辦公會(huì)審議通過，并以中城軌[2022]56號(hào)文件正式發(fā)布實(shí)施，這將開啟中國城市軌道交通行業(yè)綠色城軌建設(shè)的新征程，成為正在實(shí)施中的《智慧城軌發(fā)展綱要》的姐妹篇，共同指導(dǎo)構(gòu)建既智慧化又綠色化的新時(shí)代中國特色城市軌道交通。

2021年6月，中國城市軌道交通協(xié)會(huì)為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》、國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》和中央部委的相關(guān)部署，經(jīng)包敘定創(chuàng)始會(huì)長提議，協(xié)會(huì)決定開展城軌交通行業(yè)的雙碳工作。隨后組建了研究編制組，以包敘定為組長，宋敏華為副組長，掛靠協(xié)會(huì)專家學(xué)術(shù)委，仲建華、丁樹奎牽頭組織具體工作，李中浩、王飚、邢智明、劉志剛、吳昊、左超及北京、上海、廣州、重慶、深圳、南京、寧波、中車等單位代表參加。一年多以來，研編組深入研究、精心編撰大綱，廣泛調(diào)研國際國內(nèi)雙碳政策和行業(yè)雙碳發(fā)展現(xiàn)狀，立足頂層設(shè)計(jì)，描繪發(fā)展藍(lán)圖，編寫行動(dòng)方案。研編過程中廣泛聽取輪值會(huì)長、常務(wù)理事等會(huì)員單位和業(yè)界專家的意見建議，先后組織江億院士等近百位業(yè)界專家參加的研討、統(tǒng)稿、評(píng)審工作，后反復(fù)修改，多易其稿。包會(huì)長謀定研編方向、構(gòu)建方案框架、字斟句酌統(tǒng)稿。經(jīng)輪值會(huì)長單位的強(qiáng)力支持、業(yè)內(nèi)院士專家的深度指導(dǎo)、會(huì)員單位的積極參與、課題組團(tuán)隊(duì)的成百上千次的優(yōu)化完善，形成了這部集全行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專家集體智慧結(jié)晶的《行動(dòng)方案》。

《行動(dòng)方案》成稿后，分別上報(bào)國家發(fā)改委基礎(chǔ)司、產(chǎn)業(yè)司、環(huán)資司和生態(tài)環(huán)境部氣候司，均獲得高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為《方案》體系科學(xué)、目標(biāo)明確、任務(wù)清晰、操作性強(qiáng)，在我國城市軌道交通發(fā)展過程進(jìn)一步落實(shí)綠色發(fā)展理念十分必要，可作為指導(dǎo)城軌低碳發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南。

《行動(dòng)方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，將綠色城軌建設(shè)作為城軌行業(yè)面臨的歷史性任務(wù)和重大戰(zhàn)略，作為城市交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措。2020年9月22日，國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話，提出：中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局做出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)綠色城軌交通的根本遵循，也是城軌交通高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。作為交通強(qiáng)國重要支撐的城軌行業(yè)，理應(yīng)準(zhǔn)確把握綠色城軌和城軌碳達(dá)峰碳中和的深刻內(nèi)涵，要把做好碳達(dá)峰碳中和工作和建設(shè)綠色城軌融入城軌發(fā)展全局、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期，在建設(shè)綠色城軌中實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和中建設(shè)綠色城軌，凝聚共識(shí)，匯力推進(jìn)。一是始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，謀劃城軌行業(yè)助推城市交通雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的發(fā)展戰(zhàn)略；二是始終堅(jiān)持以人民為中心的宗旨，把乘客的安全、便捷、舒適、綠色出行放在城軌行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的首位；三是始終堅(jiān)持以黨中央、國務(wù)院、中央部委的碳達(dá)峰、碳中和決策部署，作為城軌行業(yè)助推交通強(qiáng)國和美麗中國建設(shè)的總目標(biāo)；四是始終堅(jiān)持瞄準(zhǔn)世界交通強(qiáng)國，制定城軌行業(yè)趕超的目標(biāo)；五是始終堅(jiān)持把綠色城軌作為“交通強(qiáng)國”和“綠色城市”建設(shè)的抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃系統(tǒng)推進(jìn)；六是始終堅(jiān)持堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，節(jié)約優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，多鏈協(xié)同、整體推進(jìn)，智慧賦能、綠智融合，示范引領(lǐng)，有序達(dá)標(biāo)”，有序推進(jìn)綠色城軌建設(shè)；七是始終堅(jiān)持把綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)作為綠色城軌建設(shè)的戰(zhàn)略高地，予以重點(diǎn)突破；八是始終堅(jiān)持匯聚全行業(yè)磅礴之力，共筑交通綠色夢(mèng)。

《行動(dòng)方案》深刻把握時(shí)代背景，奉行“實(shí)施綠色低碳戰(zhàn)略，踐行城軌責(zé)任擔(dān)當(dāng)”使命感，推進(jìn)綠色城軌建設(shè)。準(zhǔn)確把握綠色城軌建設(shè)的時(shí)代背景，將綠色城軌建設(shè)作為落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示的行動(dòng)實(shí)踐，作為城軌交通行業(yè)面臨的歷史性任務(wù)，作為城軌交通高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略。以“綠色低碳 城軌擔(dān)當(dāng)”強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，以綠色轉(zhuǎn)型為主線，清潔能源為方向，節(jié)能降碳為重點(diǎn)，智慧賦能，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開展六大綠色城軌行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，建設(shè)綠色城軌，促進(jìn)城軌交通可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

《行動(dòng)方案》由4章正文和2個(gè)附件組成。提出了綠色城軌建設(shè)的指導(dǎo)思想，闡述了綠色城軌的內(nèi)涵標(biāo)志，描繪了綠色城軌發(fā)展藍(lán)圖，明確了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和14個(gè)具體目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施“綠色規(guī)劃先行行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、出行占比提升行動(dòng)、綠色能源替代行動(dòng)、綠色裝備制造行動(dòng)、全面綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)”的六大綠色城軌行動(dòng)，制定實(shí)施“提高思想站位、創(chuàng)新體制機(jī)制、壓實(shí)各方責(zé)任、引導(dǎo)試點(diǎn)示范、多策并舉發(fā)力、建立標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系”的六項(xiàng)保障措施；精心打造一批（20項(xiàng)）綠色城軌示范工程，研究制定六大類中國綠色城軌標(biāo)準(zhǔn)化體系，引導(dǎo)城軌企業(yè)編制實(shí)施“企業(yè)綠色城軌發(fā)展實(shí)施方案”，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，建成綠色城軌?！缎袆?dòng)方案》作為城軌行業(yè)綠色城軌建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，是我國城軌交通行業(yè)落實(shí)雙碳工作、建設(shè)綠色城軌的行動(dòng)綱領(lǐng)。以其實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌科學(xué)謀劃、精心合理部署、指導(dǎo)有序推進(jìn)的預(yù)期目的。

《行動(dòng)方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見和行動(dòng)方案等戰(zhàn)略部署，作為城軌行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措，發(fā)展方向正確、重點(diǎn)任務(wù)清晰、保障措施精準(zhǔn)，主題鮮明、立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，是今后一個(gè)時(shí)期引領(lǐng)我國城軌行業(yè)綠色城軌建設(shè)，指導(dǎo)城軌交通行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的意義深遠(yuǎn)的指導(dǎo)性文件。可作為城軌行業(yè)制訂綠色城軌發(fā)展實(shí)施方案的重要依據(jù)，指導(dǎo)各城市因地制宜有序推進(jìn)綠色城軌建設(shè)。

“實(shí)施綠色低碳戰(zhàn)略、踐行城軌責(zé)任擔(dān)當(dāng)”的使命催人奮進(jìn)，宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)任重道遠(yuǎn)。作為新時(shí)代城軌行業(yè)的會(huì)員單位和志士仁人，要緊抓難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，不忘初心、牢記使命、聚心匯力、勵(lì)精圖治，為實(shí)現(xiàn)城軌綠色轉(zhuǎn)型的宏偉目標(biāo)砥礪前行，在城軌行業(yè)全面啟動(dòng)綠色城軌建設(shè)，助推國家雙碳目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。