■ 李晉章 張虎翼 薛雷

1.上海飛機(jī)制造有限公司航空制造技術(shù)研究所 上海 201326

2.上海海事大學(xué)物流科學(xué)與工程研究院 上海 201306

0 引言

科技自立自強(qiáng)是新時期科技發(fā)展的重要要求，也是我國向科技強(qiáng)國邁進(jìn)的重要標(biāo)志。在國際高科技產(chǎn)業(yè)競爭激烈的嚴(yán)峻形勢下，聚焦國家重大科技計(jì)劃，整合全國優(yōu)勢創(chuàng)新資源，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，對形成我國科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展新格局至關(guān)重要。

“十四五”規(guī)劃中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位。通過充分調(diào)動企業(yè)在創(chuàng)新中的積極性，使其在技術(shù)創(chuàng)新中不斷投入，同時對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的給予重要支持，可以全方位的推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。因此，結(jié)合國家重大研發(fā)任務(wù)，面向國家科技自立自強(qiáng)和高質(zhì)量發(fā)展的需求，企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體的提出符合國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。通過加快建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，對于提升我國戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)自主可控水平，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)力度，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力具有重要意義。

上海市作為國家科創(chuàng)中心，支持建設(shè)以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新平臺體系，發(fā)揮其創(chuàng)新鏈鏈長作用，匯聚領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)上下游企業(yè)，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)鏈集群，是上海發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。因此上海市科學(xué)技術(shù)委員會設(shè)立了《基于創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的科技創(chuàng)新平臺體系建設(shè)探索》研究項(xiàng)目，本項(xiàng)目面向創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，探究技術(shù)發(fā)展與科技創(chuàng)新平臺的關(guān)系，剖析科技創(chuàng)新平臺體系建設(shè)。本文研究的創(chuàng)新聯(lián)合體是該項(xiàng)目的重要組成部分，是科技創(chuàng)新平臺體系的重要支撐。針對創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的特點(diǎn)，探究創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)模式，形成一種可復(fù)制可推廣的有效組建和建設(shè)組織模式，為加快上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心具有重要的促進(jìn)作用。

但創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)仍處于摸索階段，尤其是領(lǐng)軍企業(yè)如何牽頭建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體還未出臺相關(guān)指導(dǎo)政策?；诖?，對領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體相關(guān)模式進(jìn)行探析極具價值。

1 文獻(xiàn)綜述

早期國外大型企業(yè)為應(yīng)對激烈競爭，搶占行業(yè)前沿高地，相互之間合作研發(fā)，形成了一種有效的創(chuàng)新組織，主要為研究聯(lián)合體或戰(zhàn)略研究聯(lián)盟。國外學(xué)者從1980年開始對合作研發(fā)組織進(jìn)行研究，Crow 等人[1]認(rèn)為合作研發(fā)組織是兩個及多個企業(yè)共同開展新項(xiàng)目研發(fā)的新合作實(shí)體。D’Aspremont[2]采用博弈論分析了合作研發(fā)企業(yè)的合作模式，得出合作研發(fā)更有利于實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。之后關(guān)于合作研發(fā)的研究逐漸增多，主要集中于合作研發(fā)成員組成、合作模式、研發(fā)效率等開展研究。合作研發(fā)可以充分利用研發(fā)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升，對企業(yè)的發(fā)展有很大的積極影響。國內(nèi)對合作研發(fā)早有研究，吳慶平等人[3]以利益為切入點(diǎn)，采用博弈模型分析研究聯(lián)合體的形成。馬宗國[4]通過分析研究聯(lián)合體在開放創(chuàng)新形勢下的運(yùn)行機(jī)制，得出創(chuàng)新機(jī)制相互關(guān)聯(lián)與作用是研究聯(lián)合體運(yùn)營穩(wěn)定的基礎(chǔ)。武博等人[5]基于企業(yè)參與聯(lián)合體的動因，剖析了縱向研究聯(lián)合體研發(fā)模式。可以看出研究聯(lián)合體正在各國不斷地發(fā)展，逐漸成為企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的重要載體，但是由于合作時效性、技術(shù)成果分配不均、機(jī)會主義等因素，其運(yùn)營的穩(wěn)定性、研發(fā)效率受到很大影響。

在創(chuàng)新聯(lián)合體組建層面，國家明確提到“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體”[6]，北京市、江蘇省、陜西省等省市也相繼提出了創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)具體舉措。北京市在十四五規(guī)劃中明確，要發(fā)揮龍頭企業(yè)在組建創(chuàng)新聯(lián)合體中的重要引領(lǐng)作用[7]。江蘇省政府工作報告指出，需針對創(chuàng)新工作出臺扶持機(jī)制，鼓勵企業(yè)通過牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體推動產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新[8]。陜西省科技廳則明確出臺了《陜西省創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作指引》，提出了委托項(xiàng)目、組建方式和科技成果轉(zhuǎn)化等具體措施，為創(chuàng)新聯(lián)合體組建指明了方向[9]。

在創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)層面，國內(nèi)學(xué)者主要圍繞創(chuàng)新聯(lián)合體的合作模式進(jìn)行研究，白京羽等人[10]運(yùn)用博弈論模型，對創(chuàng)新聯(lián)合體參與主體的動力及其限制因素進(jìn)行分析，提出了創(chuàng)新聯(lián)合體成員合作效率提升的對策建議。李春成等人[11]通過對科技經(jīng)濟(jì)融合組織模式、融合創(chuàng)新進(jìn)行分析，對我國創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)路徑進(jìn)行探討。張赤東等人[12]分析了創(chuàng)新聯(lián)合體提出背景，通過與既存產(chǎn)學(xué)研合作形式對比分析，闡明了創(chuàng)新聯(lián)合體概念與政策內(nèi)涵。

綜上，我國創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)尚處于起步階段，國內(nèi)對創(chuàng)新聯(lián)合體的研究多集中在合作模式方面，鮮有學(xué)者深耕于其建設(shè)運(yùn)營的研究，而針對領(lǐng)軍企業(yè)如何牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體的探索更是少之又少。因此，本文基于創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，研究其組建核心要素、建設(shè)模型與運(yùn)營機(jī)制，對各領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體具有極大理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2 創(chuàng)新聯(lián)合體與既有平臺比較

2.1 與產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)平臺比較

產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)平臺以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)問題為目的，匯聚相關(guān)企業(yè)、科研院所和高校開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)先研究工作。在已建成的產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)平臺中，國外主要載體為研究聯(lián)合體，國內(nèi)主要為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。不同于既有的產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)平臺，創(chuàng)新聯(lián)合體在功能定位、建設(shè)領(lǐng)域、成員構(gòu)成及承擔(dān)國家項(xiàng)目等方面，均有其獨(dú)特性，三者比較分析見表1。

表1 創(chuàng)新聯(lián)合體與產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)平臺比較

2.2 與科技創(chuàng)新平臺比較

功能完善的科技創(chuàng)新平臺主要為國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。其中，國家技術(shù)創(chuàng)新中心是推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)品示范應(yīng)用的綜合性科技創(chuàng)新平臺。國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是開展戰(zhàn)略性顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)應(yīng)用和投資孵化的重要平臺。創(chuàng)新聯(lián)合體與兩者不同，是國家科技發(fā)展、關(guān)鍵核心技術(shù)突破的重要平臺。三者比較分析見表2。

表2 創(chuàng)新聯(lián)合體與科技創(chuàng)新平臺比較

3 創(chuàng)新聯(lián)合體構(gòu)建探析

在探究創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)前，需對其構(gòu)建核心要素進(jìn)行分析，主要包括核心主體、組織模式、技術(shù)突破、資源投入、成果分享以及政策獲取等，其構(gòu)建核心要素模型如圖1所示。

圖1 創(chuàng)新聯(lián)合體構(gòu)建核心要素模型

3.1 核心主體

企業(yè)作為創(chuàng)新需求、創(chuàng)新出資、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用和轉(zhuǎn)化的主體，在科技創(chuàng)新工作中發(fā)揮著重要作用。因此，在創(chuàng)新聯(lián)合體組建之初要強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新聯(lián)合體中的核心主體地位，使企業(yè)在決策、投入、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面具有主導(dǎo)地位。以領(lǐng)軍企業(yè)為核心主體，發(fā)揮其前沿技術(shù)識別和研發(fā)能力，在科技創(chuàng)新發(fā)展中更容易實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。

3.2 組織模式

合適的組織模式是創(chuàng)新聯(lián)合體運(yùn)營穩(wěn)定的關(guān)鍵。創(chuàng)新聯(lián)合體以企業(yè)為主體，推動高校、科研機(jī)構(gòu)廣泛參與的產(chǎn)學(xué)研合作模式，依靠產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。同時，可以依托國家工程中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)園等實(shí)體平臺探索多元化的組織方式，也可以選擇“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”等智能網(wǎng)絡(luò)平臺落地。

3.3 技術(shù)突破

創(chuàng)新聯(lián)合體成立的直接目的就是突破關(guān)鍵核心技術(shù)和加強(qiáng)基礎(chǔ)性技術(shù)，依托創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)的行業(yè)影響力，依托重大科技項(xiàng)目，加快突破關(guān)鍵技術(shù)。創(chuàng)新聯(lián)合體開展基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)可以讓企業(yè)更早介入基礎(chǔ)研究，也可以讓科研院所延伸參與試驗(yàn)驗(yàn)證與應(yīng)用研究，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

3.4 資源投入

創(chuàng)新聯(lián)合體依托國家重大科技項(xiàng)目支撐，成員單位研發(fā)投入形成穩(wěn)定的資金來源，同時鼓勵吸納更多社會資金投入科研。建立健全資金管理體系，政府資金重點(diǎn)支持基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性研發(fā)，社會資金廣泛參與。政府資金為重要支持，同時利用市場手段獲取企業(yè)和其他資金投入。

3.5 成果分享

創(chuàng)新聯(lián)合體以關(guān)鍵技術(shù)突破為目標(biāo)，集中資源，相互協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級與發(fā)展。合理的成果分享保證了創(chuàng)新聯(lián)合體成員利益，可以降低運(yùn)營過程中的風(fēng)險，形成更有凝聚力的創(chuàng)新氛圍，提升攻關(guān)效率。創(chuàng)新聯(lián)合體成員共同出資的研發(fā)成果，可內(nèi)部共享。對不同組織出資的研發(fā)成果，可以以創(chuàng)新聯(lián)合體名義申報專利、論文等，成員按實(shí)際貢獻(xiàn)劃分比例。

3.6 政策獲取

政策支持是創(chuàng)新聯(lián)合體運(yùn)營發(fā)展的重要支撐，尤其建設(shè)早期，在稅收、土地、科研項(xiàng)目等方面給予保障，可以使創(chuàng)新聯(lián)合體更快進(jìn)入預(yù)設(shè)軌道，開展研究工作。

4 創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)模型

為推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體形成良好的創(chuàng)新生態(tài)，從創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)、運(yùn)營、保障3方面進(jìn)行分析，建立建設(shè)模型，如圖2所示。

圖2 創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)模型

由圖2 可以看出，創(chuàng)新聯(lián)合體主要根據(jù)國家重大科技項(xiàng)目開展建設(shè)，由領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)、高等院校，輻射行業(yè)上下游企業(yè)，在政府引導(dǎo)下開展建設(shè)，在市場機(jī)制下穩(wěn)定有序運(yùn)行。

4.1 創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)

4.1.1 成員選擇

創(chuàng)新聯(lián)合體的成員組成是建設(shè)的基礎(chǔ)，成員的選擇是重要一環(huán)，成員間既要優(yōu)勢互補(bǔ)，也要利益共享。成員需目標(biāo)一致或相似，有前期合作基礎(chǔ)或合作意向。領(lǐng)軍企業(yè)在行業(yè)需具備一定的影響力，聚集國內(nèi)優(yōu)勢創(chuàng)新資源，能夠充分發(fā)揮帶頭作用，帶動企業(yè)、高校和科研院所等開展技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入；高等院校和科研院所具備相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵙^強(qiáng)的研究隊(duì)伍，擁有較好的科研實(shí)驗(yàn)條件，可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共享，與成員單位產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)；其他企業(yè)成員應(yīng)具備一定的技術(shù)研發(fā)能力和相關(guān)配套設(shè)施，在行業(yè)中能與其他成員單位形成良好互補(bǔ)。

4.1.2 組織架構(gòu)

創(chuàng)新聯(lián)合體在政府引導(dǎo)下由領(lǐng)軍企業(yè)牽頭獨(dú)立運(yùn)營，主要開展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用創(chuàng)新等工作。下設(shè)理事會、專家委員會、辦公室等機(jī)構(gòu)。理事會負(fù)責(zé)制定聯(lián)合體章程和發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)合作項(xiàng)目，設(shè)立內(nèi)部機(jī)構(gòu)等。專家委員會為創(chuàng)新聯(lián)合體重大事項(xiàng)決策提供專業(yè)咨詢和指導(dǎo)，由國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)知名專家組成，主要職責(zé)是為聯(lián)合體成員提供專家指導(dǎo)以及咨詢建議。同時提出創(chuàng)新聯(lián)合體重大項(xiàng)目立項(xiàng)建議，審議、監(jiān)督和指導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)合體的其它科學(xué)技術(shù)活動。辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)新聯(lián)合體的日常管理工作。創(chuàng)新聯(lián)合體的成員企業(yè)以法人為主體，高校和科研機(jī)構(gòu)以團(tuán)隊(duì)為單元加入創(chuàng)新聯(lián)合體。其組織機(jī)構(gòu)如圖3所示。

圖3 創(chuàng)新聯(lián)合體組織架構(gòu)

4.1.3 項(xiàng)目來源

根據(jù)發(fā)展目標(biāo)和定位，整體設(shè)計(jì)創(chuàng)新聯(lián)合體中長期及年度項(xiàng)目包和研發(fā)清單，明確未來國家和省部級項(xiàng)目爭取渠道、研制目標(biāo)和責(zé)任團(tuán)隊(duì)。通過有計(jì)劃、有分工、有合作的項(xiàng)目爭取，保障創(chuàng)新聯(lián)合體各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。同時，企業(yè)根據(jù)自身和產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)需要可以自設(shè)課題，在創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)部開展征詢，有能力的成員可以進(jìn)行申報，經(jīng)過專家委員會論證后予以支持。

4.2 創(chuàng)新聯(lián)合體運(yùn)營

4.2.1 協(xié)同創(chuàng)新

領(lǐng)軍企業(yè)深厚的技術(shù)底蘊(yùn)使得其對行業(yè)發(fā)展趨勢有著靈敏的感知能力，通過強(qiáng)大的行業(yè)影響力，匯集國內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)等組織的科技力量與資源，有機(jī)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)新聯(lián)合體根據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性問題，明確各成員重點(diǎn)攻關(guān)方向和任務(wù)，做到方向互補(bǔ)、任務(wù)銜接、成果集成，形成協(xié)同創(chuàng)新布局。同時，創(chuàng)新聯(lián)合體還應(yīng)進(jìn)一步加大與外部機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)同力度，如政府部門、金融機(jī)構(gòu)等，更好地利用社會資源，在政策資源、信息獲取、資源調(diào)配等方面獲得支持，形成一個以領(lǐng)軍企業(yè)為主體、多元協(xié)同的新政產(chǎn)學(xué)研共同體。

4.2.2 成果共享

創(chuàng)新聯(lián)合體形成的技術(shù)、方法、專利、論文、裝備等根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的參與度確定知識產(chǎn)權(quán)歸屬。同時創(chuàng)新聯(lián)合體成員需履行保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)及技術(shù)秘密的義務(wù)。創(chuàng)新聯(lián)合體成員擁有技術(shù)成果的優(yōu)先使用權(quán)，但使用時須在創(chuàng)新聯(lián)合體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下簽訂具體協(xié)議。委托研發(fā)項(xiàng)目的前景知識產(chǎn)權(quán)一般歸委托方所有，合作研發(fā)項(xiàng)目的前景知識產(chǎn)權(quán)歸合作各方共有，包括但不限于論文、專利等；合作研發(fā)項(xiàng)目前景知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)施以及對外的許可、轉(zhuǎn)讓、作價入股等運(yùn)營行為由合作各方本著公平合理的原則協(xié)商確定。

4.2.3 風(fēng)險控制

科技創(chuàng)新具有高風(fēng)險的屬性，在鼓勵創(chuàng)新聯(lián)合體開展科技創(chuàng)新的同時，有必要建立糾錯容錯機(jī)制，既讓創(chuàng)新聯(lián)合體工作順利，但又不能承擔(dān)無限責(zé)任。首先，各項(xiàng)目在立項(xiàng)時，根據(jù)項(xiàng)目具體情況和項(xiàng)目組成員的科研誠信記錄情況，合理確定項(xiàng)目評估周期。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報，由專家委員會進(jìn)行績效考核及風(fēng)險評估，并根據(jù)評估情況對項(xiàng)目下一階段工作內(nèi)容等進(jìn)行糾偏。其次，由于創(chuàng)新聯(lián)合體是包容性較強(qiáng)的創(chuàng)新組織，成員的廣泛性也導(dǎo)致其運(yùn)營難度較高，需要建立風(fēng)險識別機(jī)制，做到風(fēng)險可控，保障創(chuàng)新聯(lián)合體運(yùn)營順暢。

4.3 創(chuàng)新聯(lián)合體保障

4.3.1 利益分配

合理的利益分配方式會大大激勵創(chuàng)新聯(lián)合體成員的積極性，同時可以避免內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生。為了保障創(chuàng)新聯(lián)合體成員的權(quán)益，必須設(shè)立恰當(dāng)?shù)睦娣峙錂C(jī)制。以創(chuàng)新聯(lián)合體名義取得的成果轉(zhuǎn)化效益，項(xiàng)目牽頭團(tuán)隊(duì)、技術(shù)貢獻(xiàn)團(tuán)隊(duì)均享有收益分配權(quán)，具體分配額按實(shí)際貢獻(xiàn)確定。在遵循互惠互利原則下，成員的投入和收益要保持一致，同時承擔(dān)的風(fēng)險與獲得的利益成正比。建立利益分配原則要使成員間合作共贏協(xié)同發(fā)展，成員利益最大化。

4.3.2 績效評價

針對創(chuàng)新聯(lián)合體運(yùn)營的效果指定相應(yīng)考評制度?？冃гu價應(yīng)該以提高創(chuàng)新聯(lián)合體的整體效益和核心競爭力、實(shí)現(xiàn)高效技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)。創(chuàng)新聯(lián)合體作為一種新型的技術(shù)創(chuàng)新組織，要建立程序規(guī)范、決策透明、公平公正的考核標(biāo)準(zhǔn)?？冃гu價可分為兩方面，一方面對創(chuàng)新聯(lián)合體整體而言，評價標(biāo)準(zhǔn)可以是研發(fā)完成情況、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化、成員合作協(xié)同程度等。另一方面對于創(chuàng)新聯(lián)合體成員，評價標(biāo)準(zhǔn)可以是研發(fā)任務(wù)完成效果、技術(shù)競爭力提高、設(shè)計(jì)研發(fā)能力的提升等。

4.3.3 經(jīng)費(fèi)保障

組建創(chuàng)新聯(lián)合體過程中，政府應(yīng)該給予資金上的支持，以及對成果轉(zhuǎn)化采取稅收優(yōu)惠，對創(chuàng)新聯(lián)合體在申請國家項(xiàng)目、省級項(xiàng)目時予以重點(diǎn)支持，保障參與聯(lián)合研究的企業(yè)利益，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新聯(lián)合體穩(wěn)步發(fā)展。探索建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資金池和績效獎勵資金池，明確企業(yè)、團(tuán)隊(duì)每年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，充實(shí)各類資金池，通過任務(wù)實(shí)施、績效獎勵激發(fā)成員積極性。

5 對策建議

基于前文分析，領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體對突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和提升企業(yè)創(chuàng)新能力意義重大。許多省市已陸續(xù)開始組建創(chuàng)新聯(lián)合體，并嘗試對行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行研究。但是，關(guān)于創(chuàng)新聯(lián)合體的組建還沒有官方的指引，部分企業(yè)在創(chuàng)新聯(lián)合體組建和發(fā)展中存在政策引導(dǎo)、組織管理等問題。基于此，為推動創(chuàng)新聯(lián)合體高質(zhì)量發(fā)展，本文提出如下對策建議。

5.1 領(lǐng)軍企業(yè)加快組建

組建創(chuàng)新聯(lián)合體是國家強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的重大舉措，也是領(lǐng)軍企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的重大機(jī)遇，領(lǐng)軍企業(yè)要緊緊抓住機(jī)遇加快組建創(chuàng)新聯(lián)合體。領(lǐng)軍企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真梳理企業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)問題和共性技術(shù)問題，加大科技投入，瞄準(zhǔn)國家和省級重大科技項(xiàng)目，廣泛聯(lián)合高校、科研院所、協(xié)會和中小企業(yè)，形成自主創(chuàng)新和成果共享機(jī)制，加快組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

5.2 聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)

創(chuàng)新聯(lián)合體成立的根本任務(wù)是牽頭組織開展行業(yè)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)。整合國內(nèi)優(yōu)勢科研力量重點(diǎn)突破行業(yè)前沿顛覆性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、應(yīng)用基礎(chǔ)性技術(shù)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。行業(yè)中一般性技術(shù)可通過項(xiàng)目合作攻關(guān)，創(chuàng)新聯(lián)合體要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)體系的構(gòu)建、“卡脖子”技術(shù)、復(fù)雜的工程技術(shù)等方面。領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，從需求端挖掘源頭技術(shù)創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，成為我國科技創(chuàng)新發(fā)展的新動能。

5.3 制定有效政策引導(dǎo)

創(chuàng)新聯(lián)合體是符合時代發(fā)展提出的一種新型科技創(chuàng)新平臺，對重大項(xiàng)目攻關(guān)、科技創(chuàng)新能力提升有重大推動作用。因創(chuàng)新聯(lián)合體尚處于發(fā)展階段，沒有明確的建設(shè)模式借鑒，因此政府需在前期做好規(guī)劃和引導(dǎo)，制定相關(guān)政策指導(dǎo)各地有序開展建設(shè)。政策引導(dǎo)既要在宏觀方面科學(xué)的調(diào)控與專項(xiàng)支持，也要探索符合創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展的內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體凝聚創(chuàng)新力量，促進(jìn)科技創(chuàng)新。